이 법안은 기업계뿐만 아니라 모든 수준의 국가 기관에서도 관심을 갖는 법안입니다. 물 안보를 강화하고, 물 자원 관리의 단점과 문제점을 극복하고, 국제 통합이 필요하다는 맥락에서 물 자원 관리에 대한 법률 시스템을 완성하려는 기대 때문입니다.
법률 개정에 전문가의 열정과 지성을 동원
Chau Tran Vinh 수자원관리부 국장에 따르면, 수자원법(개정)을 마련하는 과정에서 초안 작성 기관인 수자원관리부는 많은 실무 회의를 조직하고 WorldBank, AFD, KOICA, IUCN, JICA 등의 국제 전문가들과 직접 논의하여 세계 선진국 및 베트남과 유사한 여건을 갖춘 국가들의 관리 모델, 규제적 맥락, 개발 수준, 정책 실행 관행 등을 더 잘 이해하도록 했습니다.
구체적으로, 초안 작성 기관은 호주의 물 부족 및 규제, 물 자원 할당 전문가, 네덜란드의 물 저장, 수원 및 지하수 보호 회랑 전문가, 세계은행의 물 경제 전문가, 프랑스의 통합 유역 관리 전문가, 한국의 하천 복구 및 복원, 정보 및 데이터베이스 전문가, 미국의 하천 바닥, 제방 및 해변 보호 내용 전문가, 이탈리아의 저수지 관리 및 운영 전문가, 핀란드의 지하수 전문가 등 국제 전문가의 지원을 통해 전 세계 국가의 강점을 활용한 국가적 물 자원 관리 경험을 연구했습니다. 동시에, 베트남 상공회의소와 같은 국내외 전문가와 함께 많은 실무 회의와 세미나를 개최하여 초안 법률의 각 내용에 대한 의견을 제시했습니다.
이와 함께, 천연자원환경부는 수자원법 개정안을 각 부처, 지자체, 지방자치단체의 의견을 수렴하기 위해 제출했습니다. 이 초안은 정부 전자정보 포털과 정부 전자정보 페이지에 공개되어 규정에 따라 국민과 기업의 의견을 폭넓게 수렴하고 있습니다. 이를 바탕으로 천연자원환경부는 총 94건의 문서와 의견을 접수했습니다(부처 및 장관급 기관 의견 20건, 지방 기관 의견 63건, 협회 및 대규모 수자원 개발·이용 기업 의견 10건, 정부 전자정보 포털 의견 1건).
당 꾸옥 칸(Dang Quoc Khanh) 천연자원환경부 장관은 특히 다음과 같이 강조했습니다. "수자원법(개정) 제정은 수자원 관리 및 보호에 대한 당과 국가의 새로운 관점, 지침 및 정책을 제도화하고 국가 수자원 안보를 확보하는 데 있어 중요한 정치적 과제입니다. 따라서 장관은 초안 작성 기관이 국회의원들의 의견을 수렴하여 수자원법(개정) 초안을 완성해야 한다고 제안했습니다. 이를 바탕으로 수자원법(개정) 초안은 수자원법과 다른 법률 간의 실질적인 어려움과 중복을 해소하여 중앙에서 지방까지 물의 조사, 관리, 개발 및 이용을 통합하고 수자원 관리를 통일할 것입니다."
특히, 국회 과학기술환경위원회 상임위원회는 수력발전소와 정수장 운영과 관련된 지역, 즉 수자원 사용에 직접 영향을 받는 지역에서 많은 현장 조사를 실시하고, 북부, 중부, 남부의 3개 지역에서 워크숍을 개최하고, 전문가와 과학자들의 의견을 수렴하는 세미나를 많이 개최하여 수자원 분야의 실무 경험이 있는 사람들의 의견 개진을 독려하고 촉진하여 초안 법안을 완성했습니다. 또한 관련 기관, 단체, 국회 민족위원회, 위원회에서 초안 법안의 내용에 대한 의견을 광범위하게 수렴했습니다.
이는 그리 새로운 접근 방식은 아닐 것입니다. 중요한 법률을 제정할 때마다 각 부처와 국회 상임위원회에서 설문조사를 실시하고, 기관, 기업, 국민의 의견을 폭넓게 수렴하기 때문입니다. 특히 수자원 분야는 규모가 크고 각 시민과 수자원 기업의 권리와 이익에 심오하고 직접적인 영향을 미치기 때문입니다. 물은 특히 중요한 자원이며, 생명과 환경에 필수적인 요소이고 국가의 존립과 지속 가능한 발전을 결정하기 때문입니다.
특히, 현재 강력한 사회 경제적 발전과 더불어 물 사용 활동의 증가와 기후 변화의 심각한 영향으로 인해 국가 수자원의 관리 및 지속 가능한 보호에 많은 과제가 제기되었습니다.
피드백 범위를 계속 확대해야 합니다.
전문가, 과학자, 관리자, 시민, 기업 등과의 폭넓은 협의를 거쳐 직접 및 온라인을 통해 유권자와 국회의원들에게 국회 포럼에서 수자원법(개정) 초안에 대한 의견을 제시할 기회가 다시 한번 주어졌습니다. 현재 진행 중인 제15대 국회 5차 정기국회는 이 초안에 많은 시간을 할애했습니다. 6월 5일, 약 500명의 국회의원으로 구성된 19개 단체가 초안에 수백 건의 의견을 제시했습니다.
레 꽁 탄(Le Cong Thanh) 천연자원환경부 차관은 다음과 같이 밝혔습니다. "수자원법(개정판) 제정의 목적은 수자원이 전 국민이 소유하고 국가가 관리하는 공공재라는 관점을 제도화하는 것입니다. 수자원은 경제사회 발전 계획, 인구 계획, 그리고 부문별·분야별 계획 수립의 핵심이 되어야 합니다. 동시에 2012년 수자원법의 유효 조항을 계승하고, 부적합한 조항을 폐지하며, 현행 규정을 그에 따라 개정, 수정, 보완해야 합니다."
수자원법 개정안은 총 88개 조문으로 구성되어 있으며, 10개 장으로 구성되어 있습니다. 2012년 법과 비교했을 때, 이번 개정안은 장(章)의 수를 늘리지 않았으며(10개 조문은 그대로 유지, 62개 조문 수정·보완, 16개 조문 신설), 8개 조문이 폐지되었습니다.
6월 22일, 법안 초안은 종합적인 의견을 수렴하기 위해 국회에 제출될 예정입니다. 초안 작성위원회와 정부는 다음과 같이 의견이 일치하지 않고 여전히 많은 우려를 불러일으키는 쟁점들을 명확히 할 기회를 갖게 될 것입니다. 법안 초안의 범위, 기본 조사, 전략, 수자원 계획, 수자원 보호 및 복원, 수자원의 규제, 분배 및 개발, 이용, 물로 인한 피해의 예방, 통제 및 결과 극복, 수자원을 위한 경제적 도구, 정책 및 자원 등입니다.
6월 5일 수자원법(개정안) 초안에 대한 19개 부문 의견 수렴 회의가 끝난 직후, 수자원관리부는 국회의원들의 쟁점부문별 의견을 신속히 정리하는 동시에, 국회의원들이 제기한 많은 중요한 내용을 진지하게 받아들여 설명했습니다.
그러나 수자원법처럼 사회생활에 지대한 영향을 미치는 법률의 경우, 정부와 입법기관의 정책 소통 강화에 더욱 주의를 기울이는 동시에, 각계각층의 의견을 폭넓게 수렴하여 관리 실무에 여전히 걸림돌이 되는 문제들을 근본적으로 해결하기 위한 심도 있고 지적인, 그리고 포괄적인 기여를 해야 합니다. 토지자원이 "삶의 가치"라면, 수자원은 "삶의 질"이기 때문입니다. 삶의 질이 보장될 수 있느냐의 여부는 수자원 관리 및 배분이 합리적이고 과학적으로 이루어졌느냐의 여부에 달려 있습니다.
우리는 모든 비교가 엉터리라는 것을 알고 있지만, 사회 생활에서 수자원의 중요성, 특히 기후 변화의 심각한 영향으로 귀중한 수자원이 점점 고갈되고 복원하기 어려워진 상황에서 수자원은 매우 중요합니다. 따라서 모든 계층의 사람들의 더 많은 목소리와 헌신적인 기여가 필요합니다. 그렇게 하면 이 법이 공포되면 모든 사람의 삶의 질을 진정으로 향상시키는 중요한 자원이 탄생할 것입니다.
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