주요 정책 결정에 대한 기대

Báo Tài nguyên Môi trường•19/06/2023

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이 법안은 재계뿐 아니라 각급 정부 기관에서도 큰 관심을 받고 있는데, 이는 수자원 안보 강화, 수자원 관리의 미비점 및 기존 문제점 극복, 국제 통합 요구 충족이라는 맥락에서 수자원 관리 관련 법률 체계를 완비할 것으로 기대되기 때문입니다.

법률 개정을 위해 전문가들의 헌신과 전문성을 총동원합니다.

수자원관리국 국장인 차우 쩐 빈 씨에 따르면, 개정 수자원법 초안 작성 과정에서 수자원관리국은 초안 작성 기관으로서 세계은행, 아프리카개발은행(AFD), 한국국제협력기구(KOICA), 국제자연보호연맹(IUCN), 일본국제협력기구(JICA) 등과 같은 국제기구의 전문가들과 여러 차례 워크숍을 개최하고 직접 의견을 교환했습니다. 이를 통해 베트남과 유사한 여건을 가진 국가들뿐 아니라 선진국 들의 관리 모델, 규제 환경, 개발 수준, 정책의 실제 시행 사례 등을 심층적으로 이해할 수 있었습니다.

국회 과학 기술환경위원회는 수자원법 개정안에 대한 예비심의를 실시했습니다.

구체적으로, 법안 초안 작성 기관은 호주 수자원 부족 및 규제·배분 전문가, 네덜란드 저수, 수원 보호 회랑 및 지하수 전문가, 세계은행 수자원 경제 전문가, 프랑스 통합 하천 유역 관리 전문가, 한국 하천 복원 및 재활, 정보 및 데이터 전문가, 미국 하천 바닥, 제방 및 범람원 보호 전문가, 이탈리아 저수지 운영 및 관리 전문가, 핀란드 지하수 전문가 등 국제 전문가들의 지원을 받아 전 세계 여러 국가의 국가 수자원 관리 경험을 연구했습니다. 동시에 국내외 전문가들과 함께 다수의 실무 회의 및 워크숍을 개최했으며, 베트남 상공회의소는 법안 초안의 각 내용에 대한 의견을 제시했습니다.

또한, 환경자원부는 수자원법 개정안 초안을 각 부처, 기관, 지방자치단체에 의견 수렴을 위해 발송했으며, 관련 규정에 따라 시민과 기업의 폭넓은 의견 수렴을 위해 정부 전자 포털과 환경자원부 웹사이트에도 공개 게시했습니다. 이에 따라 환경자원부는 총 94건의 문서 및 의견(각 부처 및 장관급 기관 20건, 성급 기관 63건, 협회 및 대형 용수 이용 기업 10건, 정부 전자 포털 1건)을 접수했습니다.

당꾸옥칸 천연자원환경부 장관은 특히 다음과 같이 강조했습니다. 개정 수자원법 초안 작성은 당과 국가의 수자원 관리 및 보호에 대한 새로운 견해, 정책 및 지침을 제도화하고 국가 수자원 안보를 확보하기 위한 중요한 정치적 과제입니다. 따라서 장관은 초안 작성 기관에 국회의원들의 의견을 수렴하여 개정 수자원법 초안을 최종 확정할 것을 지시했습니다. 개정 수자원법 초안은 실질적인 어려움과 수자원법과 다른 법률 간의 중복을 해소하고, 중앙에서 지방에 이르기까지 수자원의 조사, 관리, 개발 및 이용을 통일하며, 수자원 관리를 통합할 것입니다.

구체적으로, 심의 과정을 원활하게 진행하기 위해 국회 과학기술환경상임위원회는 수력발전소 및 정수장 운영과 관련된 지역, 즉 수자원 이용에 직접적인 영향을 받는 지역에서 다수의 현장 조사를 실시했습니다. 또한 북부, 중부, 남부 지역에서 워크숍을 개최하고 전문가 및 과학자들과의 협의 세미나를 다수 개최하여 수자원 분야의 실무 경험을 가진 이들의 역할과 지적 역량을 동원하고 법안 개선에 기여할 수 있도록 했습니다. 더불어 관련 기관, 단체, 국회 민족위원회 및 기타 국회 위원회와 법안 내용에 대한 광범위한 협의를 진행했습니다.

이러한 접근 방식은 어쩌면 완전히 새로운 것은 아닐 것입니다. 중요한 법률을 제정할 때면 정부 부처와 국회 상임위원회는 설문조사를 실시하고 기업, 단체, 그리고 일반 대중의 의견을 수렴하기 때문입니다. 특히 수자원 분야는 광범위하고 모든 시민과 기업의 권익에 심오하고 직접적인 영향을 미치며, 물은 생명과 환경의 필수 요소이자 국가의 존립과 지속 가능한 발전을 좌우하는 매우 중요한 자원입니다.

특히, 현재의 급속한 사회경제적 발전과 더불어 끊임없이 증가하는 물 사용 활동 및 기후 변화의 심각한 영향으로 인해 국가 수자원의 관리 및 지속 가능한 보호에 많은 어려움이 발생하고 있습니다.

의견 수렴 범위를 더욱 확대해야 합니다.

다양한 직접 및 온라인 방식을 통해 전문가, 과학자, 경영진, 시민 및 기업과 광범위한 협의를 거친 후, 유권자와 국회의원들은 국회에서 다시 한번 수자원법 개정안에 대한 의견을 제시할 기회를 가졌습니다. 현재 진행 중인 제15대 국회 제5회기에서는 이 법안에 상당한 시간을 할애했습니다. 6월 5일에는 19개 단체, 약 500명의 국회의원이 법안에 대한 수백 건의 의견과 제안을 취합하여 제출했습니다.

레꽁탄 천연자원환경부 차관은 다음과 같이 밝혔습니다. "개정된 수자원법 초안 작성의 관점은 수자원을 전 국민의 공공 자산으로 보고 국가가 균일하게 관리한다는 관점을 제도화하는 것입니다. 수자원은 경제·사회 개발 계획, 인구 계획, 그리고 각 분야별 계획 수립의 핵심이 되어야 합니다. 동시에, 현행 2012년 수자원법의 조항을 계승하고, 미흡한 조항은 폐지하며, 기존 규정을 개정, 보완하여 적합성을 확보했습니다."
개정 수자원법안은 총 88개 조항으로 구성되어 있으며, 10개 장으로 나뉘어 있습니다. 2012년 제정된 법률과 비교했을 때, 개정안은 장 수를 늘리지 않고(10개 조항은 변경되지 않았으며, 62개 조항은 개정 또는 보완되었고, 16개 조항이 신설됨), 8개 조항이 폐지되었습니다.

6월 22일, 법안 초안이 종합적인 의견 수렴을 위해 국회에 제출될 예정입니다. 법안 작성 위원회와 정부는 이 자리에서 법안의 적용 범위, 수자원 기본 조사, 전략 및 계획, 수자원 보호 및 수원 복원, 수자원의 규제, 분배, 개발 및 이용, 수해 예방, 관리 및 복구, 수자원 관련 경제적 수단, 정책 및 자원 등 여전히 의견 차이와 우려가 제기되는 사안들을 명확히 할 기회를 갖게 됩니다.

6월 5일 수자원법 개정안에 대한 19개 조별 협의가 진행된 직후, 수자원관리국은 국회의원들의 의견을 주제별로 신속하게 취합하고, 동시에 국회의원들이 제기한 여러 중요 사안들을 심도 있게 검토하고 설명했습니다.

그러나 수자원법처럼 사회생활에 지대한 영향을 미치는 법률의 경우, 정부와 입법기관은 정책 소통을 증진하는 데 더욱 심혈을 기울여야 하며, 동시에 모든 계층의 국민으로부터 폭넓은 의견을 수렴하여 보다 통찰력 있고 지능적이며 포괄적인 피드백을 확보함으로써 실질적인 관리상의 난제를 철저히 해결해야 합니다. 토지 자원이 '생명의 가치'라면, 수자원은 '삶의 질'과 직결되기 때문입니다. 삶의 질이 보장되는지는 수자원이 합리적이고 과학적으로 관리되고 배분되는지에 달려 있습니다.

모든 비교는 불완전하지만, 사회생활에서 수자원의 중요성을 고려할 때, 특히 소중한 수자원이 점점 고갈되고 복원하기 어려워지는 심각한 기후변화의 영향 아래 있는 상황에서, 사회 각계각층의 목소리와 진심 어린 참여는 더욱 절실합니다. 이 법이 제정되면 모든 시민의 삶의 질을 향상시키는 데 진정으로 중요한 자원이 될 것입니다.

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