50cc 미만 오토바이를 운전하려면 운전면허 시험이 필요한가요?

Báo Thanh niên•25/11/2023

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최근 국회 토론에서 하장성 국회의원단 부단장인 리 티 란 의원은 배기량 50cc 미만 오토바이의 교육, 시험 및 운행에 관한 규정을 정부가 제정해야 한다고 제안했습니다. 50cc 미만 오토바이 운전자에 대한 시험 관리 문제는 이번이 처음 제기된 것은 아닙니다. 2020년 7월에 발표된 개정 도로교통법 초안에는 전기 오토바이와 50cc 미만 오토바이 운전자에게 A0종 운전면허 시험을 치르도록 하는 조항이 포함되어 있었습니다. 그러나 광범위한 여론 수렴 결과, 50cc 미만 오토바이 운전자의 운전면허 취득 의무화 조항에 대한 반대 의견이 많아 후속 개정안에서 해당 조항이 삭제되었습니다. 제15대 국회 제6차 회기에서 의견 수렴을 위해 제출된 ‘도로교통질서 및 안전에 관한 법률안’( 공안부 주관, 운전면허시험 분야 포함, 기존 ‘도로교통법안’ 대체) 역시 50cc 미만 오토바이 운전자의 운전면허 발급이나 시험에 관한 조항을 포함하지 않고 있다.

많은 전기 오토바이와 전기 자전거는 개조되거나 맞춤 제작됩니다.

2008년 도로교통법은 16세 이상이면 50cc 미만의 오토바이를 운전면허시험 없이 운전할 수 있고, 18세 이상이면 50cc 이상의 이륜차 및 삼륜차와 이와 유사한 차량을 운전할 수 있도록 규정하고 있습니다. 그러나 베트남 변호사상사중재센터의 응우옌 반 하우 회장은 현재의 현실이 2020년과 크게 달라졌기 때문에 이러한 도로 이용자들에 대한 더욱 엄격한 관리가 필요하다고 주장합니다.

Lái xe dưới 50cc có cần sát hạch ? - Ảnh 1. — 호치민시 고밥구 레득토 거리에서 헬멧을 착용하지 않고 50cc 미만 오토바이를 타는 학생들.

하우 씨에 따르면, 현행 규정상 16~18세 고등학생은 자전거, 전기자전거, 50cc 미만 오토바이 또는 전기오토바이를 이용하여 독립적으로 교통을 이용할 수 있습니다. 그러나 많은 가정에서는 자녀가 14~15세가 되면 전기오토바이를 사서 등하교시키고 있습니다. 중학교에서는 아직 빨간 스카프를 두르고 있지만 매일 전기자전거나 전기오토바이를 타고 등교하는 학생들을 쉽게 볼 수 있습니다. 한편, 50cc 미만 소형 차량과 전기차는 디자인이 점점 다양해지고 소형화되고 있지만, 시속 20km, 30km, 심지어 50km에 달하는 비교적 빠른 속도를 낼 수 있습니다. 이는 특히 하노이 와 호치민시와 같은 인구 밀집 도시에서 성인이 대형 차량을 운전하는 속도와 맞먹는 수준입니다.

게다가 많은 학생들이 차량을 개조하여 더 강력하고 빠르게 만드는 경우도 많습니다. 하우 변호사에 따르면, 학생들은 교통 안전에 대한 지식과 기술이 부족하여 수많은 사고를 초래합니다. 여러 독립 연구 통계에 따르면 어린이 관련 심각한 교통사고의 80~90%는 직접 운전하는 그룹에서 발생합니다. "도로에서 운전 실력이 매우 부족한 학생들이 점점 더 많아지고 있습니다. 예전에는 헬멧을 쓰지 않는 정도였지만, 이제는 훨씬 더 무모합니다. 좌우를 살피지 않고 마음대로 방향을 바꾸고, 안전하게 횡단보도를 건너는 방법도 모르고, 어느 차선이 통행 가능한지, 어느 도로가 통행 금지인지도 모릅니다. 매우 위험합니다. 게다가 그들은 자신들만의 차선이 없고, 수만 대의 크고 작은 차량과 도로를 공유합니다. 교복을 입은 학생들이 목적 없이 운전하고, 심지어 자동차나 대형 오토바이 앞으로 끼어드는 모습을 보면 화가 나고 걱정스러워서 제 아이에게 운전을 맡기는 것이 두렵습니다."라고 하우 변호사는 예를 들었습니다.

그는 또한 학생들이 아직 의식이 성숙하지 않은 나이이기 때문에 매우 무모하고 과시하기를 좋아한다고 주장했습니다. 따라서 기본적인 지식이 부족하고 엄격한 감독이 이루어지지 않으면 위험과 결과가 매우 심각해질 수 있다는 것입니다. 그러므로 50cc 미만 차량 운전자에게 운전면허를 의무화하는 것은 필수적이라고 강조했습니다.

응우옌 반 하우 변호사는 다음과 같이 제안했습니다. 정책이 수립되면 관리 기관은 합리적인 학습 방법과 교육 과정을 개발해야 합니다. 교육 과정은 지나치게 길거나 과도하게 어려운 프로그램일 필요는 없습니다. 또한 운전 교육 경험이 부족한 강사에게 부담을 주어서도 안 됩니다. 시험 센터와 학교가 협력하여 A1 운전면허 시험보다 내용이 간략하고 짧은 과정을 운영하는 모델을 도입할 수 있습니다. 교육의 주요 목표는 교통 법규와 기본적인 상황 대처 능력을 습득하는 것이어야 합니다.

무엇보다 중요한 것은 학생들이 도시 및 주거 지역의 교통 안전에 대한 기본적인 이론적, 실질적 측면을 숙지해야 한다는 것입니다. 동시에, 고등학생들이 자전거, 전기자전거, 50cc 미만 오토바이 또는 전기 오토바이를 이용하여 독립적으로 교통 활동에 참여할 수 있는 나이를 현재 16세 이상에서 15세로 낮춰야 합니다. 베트남의 성인 연령 기준이 변화했기 때문입니다. 15세 학생들은 신체적, 정신적으로 이미 이러한 종류의 차량을 운전할 수 있는 능력을 갖추고 있습니다. 또한, 15세라는 연령 제한은 노동법상 개인이 합법적으로 취업할 수 있는 나이와도 일치합니다.

18세가 되면 운전면허 종류를 바꿔야 하나요?

국가교통안전위원회 사무국장인 쩐 후 민 박사는 50cc 미만 차량에 대한 운전면허 시험 의무화 제안에 동의하며, 하노이와 호치민시에서 실시된 최근 연구 결과를 인용해 어린이 관련 중대 교통사고의 90%가 자가용을 타고 등하교하는 어린이와 관련되어 있다고 지적했습니다. 따라서 4kW 미만의 전기 오토바이 또는 50cc 미만의 오토바이를 운전하는 16~18세 청소년에게 운전면허를 의무화하는 것은 매우 타당한 제안이라고 그는 강조했습니다.

현재 학교에서는 교통안전 교육을 정규 교육과정에 통합하고 있지만, 학생들은 이론적인 내용만 접하고 있습니다. 반면, 많은 유럽 국가에서는 전기차와 50cc 미만 오토바이 운전자에게 교통법규 및 기본 운전 기술 교육을 의무적으로 이수하도록 하고 있으며, 교육 과정을 수료한 후 시험을 통해 수료증이나 운전면허증을 발급하고 있습니다.

Lái xe dưới 50cc có cần sát hạch ? - Ảnh 2. — 호치민시 고밥구 레득토 거리에서 학생들이 전기 오토바이와 50cc 미만 오토바이를 타고 있는 모습

2020년 도로교통법 개정안에 대한 의견 수렴 과정에서 베트남 도로국(교통부)은 개정안에 A0종 운전면허를 규정한 것은 베트남이 서명국인 비엔나 협약의 규정을 준수하기 위한 것이라고 설명했습니다. 또한, 운전자가 자신과 다른 도로 이용자의 안전을 확보하기 위해 도로교통법에 대한 지식과 우수한 운전 기술을 갖춰야 한다는 실질적인 요구 사항도 반영했다고 밝혔습니다. 국가교통안전위원회의 통계에 따르면 최근 교통사고의 90%가 고등학생(16~18세)과 관련되어 발생했으며, 약 52%의 학생들이 운전면허 없이 전기자전거 또는 오토바이를 이용해 통학하고 있는 것으로 나타났습니다.

여기서 제기되는 질문 중 하나는 50cc 미만 차량에는 어떤 종류의 운전면허증이 사용되는가 하는 것입니다. 그리고 만약 18세가 되면 50cc 이상 차량에 대한 면허증으로 교체하기 위해 시험을 다시 봐야 할까요? 쩐 후 민 씨에 따르면, 이러한 규정이 추가된다면 입법 기관은 관련 문제에 대해 더욱 철저한 연구를 수행해야 합니다.

"필수적인 것도 아니고 비용이 많이 들 수 있습니다."

호치민시 교통안전위원회 전 부위원장인 응우옌 응옥 뚜엉 씨는 학생들이 50cc 미만 차량을 운전하는 데 필요한 지식과 기술을 충분히 갖춰야 한다는 견해에는 동의하지만, 원칙적으로 운전을 하고 싶은 사람은 누구나 법규를 배우고 규정을 이해하며 필요한 기술을 갖춰야 하므로 아직 운전면허 시험을 의무화할 필요는 없다고 생각한다.

현재 초등학교와 중학교 교육과정에는 교통안전교육이 포함되어 있으며, 학생들에게 우측통행, 올바른 차선 주행, 헬멧 착용 등 기본적인 운전 기술을 가르쳐 교통법규에 대한 인식과 이해, 그리고 기본적인 지식을 함양하도록 하고 있습니다. 그는 50cc 미만의 차량이나 전기자전거와 같이 고속 주행이 어렵고 대배기량 오토바이만큼 사고 위험이 높지 않은 경우에는 학교에서 가르치는 기초적인 지식과 가정의 적극적인 교육만으로도 충분하다고 주장했습니다.

또한, 50cc 이상의 차량을 운전하려는 18세 이상 시민은 A1 면허 시험을 치러야 합니다. 16~18세 청소년을 위한 별도의 시험을 마련하는 것은 시간, 노력, 비용, 사회적 부담 측면에서 큰 손실입니다. 게다가, 학습자들이 책임감이 부족할 경우, 면허증을 구매하거나, 다른 사람에게 시험을 대신 치르게 하거나, 대리 수강을 시키는 등의 부정적인 결과로 이어질 수 있습니다.

"따라서 학생들에게 운전면허 시험을 요구하는 것보다 부모의 인식을 바꾸는 것이 훨씬 중요합니다. 부모는 자녀가 미성년자이고, 기본적인 지식이 부족하고, 법규를 이해하지 못하고, 충분한 운전 기술이 없는 상태에서 차량을 운전하게 하는 것이 얼마나 위험하고 무모한 일인지 명확히 인식해야 합니다. 그래야만 가정에서는 자녀에 대한 지도와 교육을 강화하고, 학교와 협력하여 법규를 알리고 자녀가 안전하게 교통을 이용할 수 있도록 지도하는 데 더욱 신경 쓸 것입니다."라고 응우옌 응옥 뚜엉 씨는 말했습니다.

베트남 자동차 운송 협회 회장인 응우옌 반 꾸옌 씨는 학교에서 교통 안전 교육을 통합하여 학생들에게 기본적인 운전 기술(우측 통행, 올바른 차선 주행, 헬멧 착용 등)을 제공하고 있으므로, 여기에 가정의 지도와 교육을 더하는 것이 "학생들을 운전 학원에 보내고 운전면허 시험에 응시하도록 강요하는 것보다 더 효과적일 것"이라고 생각한다.

50cc 미만 차량 운전 기본 교육 과정은 가정에 상당한 비용 부담을 안겨줄 것입니다. 하지만 부모가 모든 결정을 대신 내려야 한다는 생각은 잘못된 것입니다. 부모는 자녀에게 운전을 맡기기 전에 스스로 신중하게 고려할 것입니다. 자녀는 충분한 나이와 경제적 여건을 갖추고 있어야 하며, 독립적으로 교통을 이용할 수 있는 필요한 지식과 기술을 보유해야 합니다. 이는 미래 세대와 매일 도로를 이용하는 수많은 사람들의 안전을 보장할 뿐만 아니라 자가용 이용을 줄이는 데에도 도움이 됩니다. 태국에서는 15~16세 학생들에게 운전면허 시험을 허용하고 있는데, 이로 인해 도로가 심각한 교통 체증과 거대한 주차장으로 변하는 문제에 대한 해결책을 마련하기 위해 입법자들이 고심하고 있습니다. 따라서 교육 방법은 연령대와 차량 종류에 따라 달라져야 합니다. 교통 안전은 국가 전체에 매우 중요한 문제입니다. 엄격하게 시행하지 않으면 그 결과는 엄청날 것입니다.

변호사 응우옌 반 하우

미성년자 운전 시 다음과 같은 처벌을 받게 됩니다.

- 14세 이상 16세 미만의 청소년이 오토바이, 모페드(전기 오토바이 포함) 및 이와 유사한 차량을 운전하거나 자동차, 트랙터 및 이와 유사한 차량을 운전하는 경우 경고 처분이 내려집니다(2016년 46호 시행령 제21조 1항).

- 자격 미달자에게 차량을 양도하거나 공공 도로에서 운전하도록 허용하는 행위는 2016년 46호 시행령 제30조 4항 d호에 규정된 바와 같이 80만 동에서 100만 동에 이르는 벌금에 처해집니다.

오토바이 운전 허용 연령을 13~14세로 낮춰야 할까요?

지난 11월 24일 오후 국회에서 열린 도로교통질서 및 안전법안 심의에서 타이 티 안 쭝(응에안성) 의원은 오토바이 운전 연령을 13~14세로 낮추는 것에 반대 의견을 제시했습니다. 쭝 의원은 법률상 오토바이는 동력 차량의 일종이며 "고위험 요소"로 분류된다고 주장했습니다. 따라서 오토바이 운전에서 신체적 건강은 여러 요소 중 하나일 뿐이며, 가장 중요한 것은 교통 법규에 대한 인식과 준수라고 강조했습니다.

정씨는 "오토바이 운전 연령 제한을 중학생 나이인 13~14세로 낮추면, 이 학생들이 교통안전에 대한 필요한 인식과 이해가 부족하여 교통사고 위험이 커질 수 있다"고 지적했습니다. 실제로 현행법과 개정안에 따르면 전기 오토바이는 16세 이상만 운전할 수 있습니다(도로교통법 제60조 1항: 배기량 50cc 이하 오토바이는 16세 이상 운전 가능). 그러나 정씨는 많은 학부모들이 "고등학생이면 누구나 오토바이를 탈 수 있다고 잘못 생각하고 있다"고 덧붙였습니다.