하노이시 동다구 공공행정서비스센터에서 시민들의 행정절차를 처리하고 있다. (사진: 당 코아) — 하노이 시 동다구 공공행정서비스센터에서 시민들의 행정절차를 처리하는 모습. (사진: 당 코아)

각급 당대회를 준비하고 조직하는 데 있어서의 창의적이고 과감한 조치는 강하고 번영하는 나라를 건설하고 발전시키는 데 있어서 전면적인 지도 방법을 혁신하려는 집권당의 역할과 책임을 더욱 확고히 해줍니다.

수업 1: 결의안 이행 요약에서 돌파구

제14차 전국당대회를 앞두고 각급 당대회는 새 시대 국가 발전을 위한 비전과 전략적 결정을 제시하며 역사적인 발자취를 남겼습니다. 주요 방향 설정부터 구체적인 과업에 이르기까지, 중앙위원회와 각급 당 조직들은 제13차 전국당대회 임기 목표와 과업 실행을 총괄하는 과정에서 진실을 직시하고, 약점을 지적하며, 끊임없이 강력한 변화를 만들어내겠다는 결의를 보여주었습니다.

정치 체제의 기구 정비 및 간소화, 행정 단위의 통합 및 재편 정책이 매우 짧은 시간 안에 과감하고 긴급하게 시행되었습니다. 실제로 "동시진행" 정신은 지도 방식 혁신에 있어 강력하고 획기적인 변화를 가져왔으며, 각급 당대회 준비 과정에서 각급 당위원회와 조직의 지도 및 관리 역량을 향상시켰습니다.

일관된 정책은 획기적인 방식으로 구현됩니다.

효율적이고 효과적인 정치 체제 구축 정책은 당의 문서와 결의에 항상 반영되어 왔으며, 특히 40년간의 개혁 과정에서 그 중요성이 더욱 강조되었습니다. 당대회 문서를 살펴보면, 당은 당의 부족한 점과 약점을 지적하고 행정 개혁, 기구 효율화 또는 모델 연구 및 구축, 조직 운영 효율 향상 및 정치 체제 전반의 기구 효율 제고에 대한 과제를 제시했음을 알 수 있습니다.

제12기 당 중앙위원회 제6차 회의는 정치 체제 기구를 혁신하고 개편하여 효율적이고 효과적으로 운영하기 위한 주제별 결의안(2017년 10월 25일자 결의안 제18-NQ/TW)을 발표했습니다. 중앙위원회는 제14차 대회 문서를 초안하고 결의안 제18호를 시행한 7년을 검토하는 과정에서 다음과 같이 지적했습니다. 정치 체제 기구의 혁신 및 개편 정책을 시행하는 데 있어 부족함, 한계, 지연, 결의력 부족은 많은 심각한 결과를 초래했습니다. 복잡한 기구는 낭비를 초래하고 발전을 방해하며, 이는 당의 많은 정책이 실행에 옮겨지지 않고 일부 정책은 시행되지 않거나 형식적으로만 시행되는 이유 중 하나입니다.

간결하고 효과적이며 효율적인 정치 체제를 건설한다는 정책은 당의 문서와 결의에 항상 반영되어 왔으며, 특히 혁신 과정을 시행한 지 40년 동안 그 정책이 꾸준히 이어져 왔습니다.

2024년 11월, 제18호 결의안 이행을 총괄하는 중앙지도위원회(지도위원회) 제1차 회의에서 지도위원회 위원장 인 토람(To Lam ) 서기장은 제18호 결의안 이행 총괄이 특히 중요한 과제이며, 정치 체제 조직에 대한 혁명이라고 강조했습니다. 이는 정치 체제 전체의 최고 결의와 과감한 행동으로 이루어져야 합니다. 중앙위원회의 요청에 따라 모든 계층, 부문, 지방 및 단위는 진정으로 간소화된 기구를 위한 계획을 완성하기 위해 부지런히, 긴급하게, 그리고 쉬지 않고 노력해 왔습니다. 제18호 결의안 이행 총괄과 함께 그 결과를 계승하고 현존하는 문제점, 한계, "병목" 및 "결점"을 지적하며 정치 체제의 효과성과 효율성을 개혁하고 개선하려는 결의를 즉시 이행해야 합니다.

최근 이 정책의 이행 상황에 대해 박깐성 당위원회 전 상임부서기인 푸옹 티 탄(Phuong Thi Thanh)은 다음과 같이 말했습니다. "이것은 우리 당이 지도 방식을 혁신하고 당의 지도력과 통치 능력을 향상시키기 위해 시행한 놀라운 돌파구입니다." 카인호아성 동하이구 14주택단 당조직 서기인 호 시 꾸옛(Ho Si Quyet)은 다음과 같이 말했습니다. "이 결의안 이행을 요약하는 것은 성과를 칭찬하거나 보상하거나 강조하기 위한 것이 아니라, 현실을 직시하고 명확하게 제시하여 새로운 정책을 단호하고 시급하게 발표하고, 기존 문제를 극복하며, 새로운 정책과 지침을 즉시 시행하고 실현하기 위한 것입니다."

여기에서 "동시진행" 정신, 즉 중앙정부는 성을 기다리지 않고, 성은 구를 기다리지 않으며, 구는 기층부를 기다리지 않는다는 정신이 각 지방과 단위의 모든 사업에서 즉각적으로 실현되었습니다. 지도위원회 첫 회의 후 불과 한 달 만에 정치국은 13개 당 기관, 당 공공봉사 단위, 베트남 조국전선 중앙위원회, 그리고 중앙 차원의 사회정치 조직들의 기능, 임무, 권한, 조직 구조 및 업무 관계에 대한 결정을 발표함으로써, 중앙 차원의 당 자문 및 지원 기관들이 앞장서서 모범을 보이는 정신을 보여주었습니다.

"달리기와 줄서기를 병행하는" 관행에 대해 논의하면서, 많은 간부, 당원, 그리고 인민들은 개혁의 과감한 정신이 매주, 매달 발표되는 숫자를 통해 뚜렷하게 드러난다고 만장일치로 의견을 모았습니다. 중앙에서는 당 기관 4개, 부처 5개, 정부 기관 3개, 국회 기관 5개, 당 집행위원회 25개, 당 대표단 16개, 총무부 및 동급 연락책 30개, 부처 및 동급 연락책 1,025개, 부처 및 동급 연락책 4,412개, 공공 서비스 단위 205개가 축소되었습니다. 도·군 단위에서는 당위원회 66개, 당 대표단 644개, 당 집행위원회 644개, 자문 및 지원 기관 1,021개, 전문 기관 1,778개가 축소되었습니다.

결단력 있고, 사람에 대해 명확하고, 일에 대해 명확하고, 시간에 대해 명확합니다.

2020-2025년 임기 총괄 및 2025-2030년 각급 당대회 준비 과정에서 당 위원회 및 조직의 지도 방식을 혁신하기 위한 획기적인 노력은 기구를 재정비하고 간소화하며, 행정 경계를 조정하고, 2단계 지방 정부 모델을 운영하는 것입니다. 이러한 정책은 즉시 실행됩니다. 결론과 계획은 각 과제의 명확한 배정, 완료 기한 설정, 초점 및 책임자를 명확히 규정하고, 가능한 한 시간을 단축하기 위해 정기적으로 조정됩니다. 각 시점을 통해 드러난 결의는 쉽게 확인할 수 있습니다.

2025년 2월, 중앙위원회는 정부당위원회를 주재하고 관련 기관들과 협력하여 중간 행정 단위(구급)를 지속적으로 재편하고 폐지하며, 새로운 조직 모델에 따라 면급을 지속적으로 재편하고, 여러 성급 행정 단위를 통합하는 방향을 연구하고, 3분기에 정치국에 보고하도록 지시했습니다. 그러나 불과 8주 만에, 제11차 중앙회의 폐막일인 2025년 4월 12일자 결의 제60-NQ/TW호를 발표하여 2013년 헌법의 여러 조항을 개정 및 보충하는 정책을 시행하기로 합의했습니다. 성급 행정 단위를 통합하고, 구급을 조직하지 않으며, 면급을 통합하고, 2단계 지방 정부 조직 모델을 구축하는 계획입니다.

이틀 후, 운영위원회는 121개 그룹의 작업을 구현하기 위한 책임을 할당하는 계획 번호 147-KH/TW를 발표했으며, 완료 시간은 일별로 계산되었습니다. 정책, 메커니즘 및 정책에 대한 조정을 포함한 주간 보고 진행 상황도 주중 지역 상황 요약을 기반으로 합니다. 어려움을 두려워하지 않고, 도전을 두려워하지 않고, 완벽주의를 추구하지 않는 것이 운영위원회의 요구 사항입니다. 관련 기관 및 단위는 긴밀히 협력하고, 정기적으로 구현을 촉구하고 검사하며, 상황을 신속하게 파악하고 발생하는 어려움과 문제를 신속하게 제거합니다. 베트남 조국 전선 활동의 역사에서 처음으로 두 가지 기능, 작업 및 조직 구조의 변경 사이의 시간을 6개월(2024년 12월 28일부터 2025년 7월 1일 - 결정 번호 304-QD/TW가 발효되는 시점)로 기록했습니다.

2020-2025년 사업 총화와 2025-2030년 사업 각급 당대회 준비 과정에서 당위원회와 조직의 지도방법을 혁신하고 돌파구를 마련하려는 노력은 조직기구를 정리하고 간소화하며, 행정경계를 조정하고, 2급 지방정부 모델을 운영하는 것입니다.

60호 결의안을 11주 이상 이행한 2025년 7월 1일은 2단계 지방 정부 모델이 공식적으로 가동되는 정치 체제 역사상 중요한 이정표입니다. 베트남은 거의 반세기 만에 처음으로 성급 행정 단위가 34개 성·시로 줄어들었고, 696개 현급 행정 단위의 운영이 중단되었습니다. 전국의 면급 행정 단위는 3,321개로 66.91% 감소했습니다. 박닌성 냥호아구에 거주하는 78세, 58년 당원 경력을 가진 베테랑 응우옌 띠엔 미에우 씨는 이 수치를 유창하게 읽으며 "우리 당은 창당 이래 성과에 만족한 적이 한 번도 없습니다. 오히려 항상 관심을 갖고 지침과 정책의 돌파구를 마련하기 위해 끊임없이 노력해 왔으며, 민족 독립 투쟁과 국가 건설 및 수호에 전환점을 만들어 왔습니다."라고 덧붙였습니다.

하이안구 당위원회와 자록사(嘉嶽社) 당위원회는 하이퐁시 당위원회가 시범대회를 개최하기 위해 선정한 두 부서입니다. 2025년 7월, 당대회 개최를 위한 긴급 준비와 함께 2급 지방정부 운영에 필요한 방대한 업무를 처음으로 접하고 따라잡는 데 괄목할 만한 노력이 있었습니다. 두 지방 당대회 문서는 중앙의 방향을 즉시 업데이트하여 당위원회의 사고방식과 리더십 방식 혁신, 정부 운영 혁신, 민간 경제 발전, 디지털 전환 촉진이라는 획기적인 과제를 제시했습니다. 통계에 따르면, 7월 하이안구 당위원회는 266건의 문서를, 하이안구 인민위원회는 456건의 문서를 발표하여 당위원회, 상급 기관 및 지도자의 정책, 실행 방안 등을 명시했습니다.

제14차 전국당대회를 앞두고 2025-2030년 임기 동안 각급 당대회는 새로운 발전 단계를 여는 중요한 사건이며, 이정표입니다. 임기 개편, 지도 방식 혁신, 지도력 및 통치 역량 강화를 비롯한 기층 당 조직의 투쟁력은 목표 설정, 결정, 해결책 수립 과정에서 분명하게 드러납니다. 이를 통해 전면적이고 동시적인 혁신 과정을 지속적으로 추진하고, 2030년까지 국가 발전 목표와 2045년 비전을 성공적으로 실현하기 위해 힘을 합치고 만장일치로 협력할 것입니다.

(계속)

리포터 그룹

출처: https://nhandan.vn/lan-toa-dong-luc-khat-vong-phat-trien-tu-dai-hoi-dang-bo-cac-cap-post911916.html