국민의 의견 경청: 경제 발전을 이끄는 네 가지 원동력...

호찌민시는 생산성과 혁신에 기반한 성장 모델로 전환해야 합니다.

해당 모델은 인프라, 디지털 경제 , 민간 부문, 그리고 우수한 인력이라는 네 가지 핵심 요소에 의해 움직입니다.

호치민시는 경제 성장 동력으로서의 역할을 유지하고 2026년부터 2030년까지 두 자릿수 성장 목표를 달성하기 위해 개발 모델을 바꿔야 합니다.

"어떻게든 해내자"

도시는 생산성과 혁신에 기반한 성장 모델로 전환해야 하며, 이를 위해서는 인프라, 디지털 경제, 민간 부문, 그리고 우수한 인적 자원이라는 네 가지 핵심 동력이 필요합니다. 이러한 동력을 효과적으로 활용하는 데 있어 결정적인 요소는 행정 기구의 실행 역량입니다.

최근 호찌민시 당위원회는 2026-2030년 기간 동안 두 자릿수 성장을 경제적 과제일 뿐만 아니라 "핵심적인 정치적 과제"로 규정하는 지침 11/2026을 발표했습니다. 이 지침 11에서 주목할 만한 점은 두 자릿수 성장 목표뿐만 아니라 "명확한 책임, 명확한 과제, 명확한 책무, 명확한 기한, 명확한 결과, 명확한 권한"을 요구한다는 것입니다. 이는 공무원 평가와 결과를 연계함으로써 공공 행정의 사고방식을 "절차를 정확하게 따르는 것"에서 "결과를 내는 것"으로 전환하려는 의지를 보여줍니다.

따라서 "책임자를 명확히 규정한다"는 것은 "여러 부서가 책임을 지는" 방식이 아니라 궁극적인 책임을 지는 주체를 명확히 하는 것을 의미합니다. "업무를 명확히 정의한다"는 것은 모호한 슬로건에 의존하는 책임을 검증 가능한 결과로 전환하는 것을 의미합니다. "일정을 명확히 정한다"는 것은 관리 시스템이 마감일과 우선순위를 준수하도록 하는 것을 의미합니다.

더욱 중요한 것은, 결과가 직원 성과 평가와 연계될 때 시스템의 행동 양상이 변화하기 시작한다는 점입니다. 즉, 성과가 좋은 직원은 인정받고, 성과가 저조한 직원은 책임을 지게 될 것입니다.

상호 연결된 영향의 사슬

앞서 언급한 네 가지 역동적인 요소는 독립적으로 작용하는 것이 아니라 현대 도시 경제 발전을 위한 상호 연결된 효과의 사슬을 형성합니다.

인프라는 거래 비용을 절감하고 연결성을 강화하며 개발 기회를 확대하는 데 기여합니다. 이는 단순히 도로를 건설하는 것뿐만 아니라 상품, 서비스, 노동력, 데이터의 흐름을 최적화하는 것을 의미합니다. 호치민시의 인프라 효율성은 지역, 항만, 물류 센터, 산업 단지, 첨단 기술 단지, 금융 중심지를 연결하는 능력에 있습니다. 그러나 인프라 구축은 토지 수용, 절차, 예산 집행, 부처 간 조정 문제 등으로 인해 쉽게 차질을 빚을 수 있습니다. 핵심 사업에서 "명확한 책임, 명확한 과제, 명확한 기한" 원칙을 준수하면 투자 자본을 실질적인 사업으로 전환하고 성장을 촉진할 수 있습니다.

인프라 개발에 투자하면 거래 비용을 줄이고 연결성을 높이며 개발 기회를 확대할 수 있습니다… 사진: 호앙 트리에우

과학, 기술 , 그리고 디지털 경제는 노동 생산성 향상과 시장 기회 확대를 직접적으로 견인하는 요소입니다. 디지털 경제는 단순히 몇 가지 행정 절차를 디지털화하는 것을 넘어, 상호 연결된 데이터 플랫폼, 동기화된 디지털 서비스, 그리고 데이터 기반의 거버넌스를 구축해야 합니다. 도시는 상호 연결된 데이터, 디지털 신원, 디지털 결제, 그리고 전 과정에 걸친 디지털 절차를 아우르는 "공유 플랫폼"을 개발해야 하며, 동시에 새로운 기술과 모델을 시험하고 시장에 더 빠르게 도입할 수 있도록 샌드박스 메커니즘을 마련해야 합니다.

민간 부문 또한 중요한 원동력입니다. 경제를 하나의 기계로 본다면, 민간 기업은 아이디어를 제품과 시장으로 구현하는 원동력입니다. 호치민시는 기업가 정신과 스타트업 생태계 측면에서 큰 강점을 가지고 있습니다. 이제 필요한 것은 기업들이 장기적으로 투자할 수 있도록 안정적이고 투명한 정책 환경을 조성하는 것입니다. 절차 개혁, 규제 비용 절감, 민관 협력 확대, 공정한 경쟁 보장을 통해 이 분야를 활성화하고, '익명의 위험'이 아닌 '책임'을 명확히 규정할 수 있습니다.

한편, 우수한 인적 자원은 혁신의 "원동력"입니다. 도시는 효율적인 고용 시장, 현대적인 주거 공간과 서비스, 역동적인 혁신 환경을 포함하여 유능한 인재를 장기적으로 유지할 수 있는 매력적인 생태계를 조성해야 합니다. 이를 위해서는 수요 중심의 교육 프로그램과 실질적인 응용 프로젝트를 통해 대학, 연구 기관 및 기업 간의 진정한 연계가 필요합니다.

최종 결과가 측정값입니다.

성장의 네 가지 동력을 네 바퀴에 비유한다면, 지방 정부의 법 집행 역량은 차량을 움직이게 하는 구동축과 같습니다.

사회기반시설이 획기적인 발전을 이루려면 신속한 의사결정 및 자금 집행 메커니즘이 필수적입니다. 디지털 경제가 심도 있게 발전하려면 상호 연결된 데이터와 동기화된 운영 표준이 필요합니다. 민간 ​​부문이 번창하려면 간소화된 절차가 요구됩니다. 우수한 인재가 유입되고 정착하려면 양질의 도시 서비스가 제공되어야 합니다. 이 모든 것은 정부 시스템 내의 효율적인 조정, 책임성 확보, 그리고 성과 평가 메커니즘에 달려 있습니다.

"명확한 책임, 명확한 업무…"라는 요건을 실질적으로 이행하기 위해 호치민시는 다음과 같은 몇 가지 실행 방안을 고려할 수 있습니다. 첫째, 각 프로그램에 대한 책임 지도를 수립하고, 각 목표에 대해 최종 책임자를 지정해야 합니다. 둘째, "조직화" 또는 "발행"과 같은 형식적인 절차에 치중하기보다는 실제 결과에 기반한 성과 지표를 표준화해야 합니다. 또한, 시 당국은 병목 현상을 조기에 파악하고 신속하게 해결하기 위해 실시간 진행 상황 모니터링 시스템을 운영해야 합니다. 더불어, 부처 간 의견 조율에 소요되는 시간을 줄이기 위해 충분히 신속한 부처 간 협의 체계를 구축해야 하며, 공무원 평가는 업무 성과와 시민 및 기업에 제공하는 서비스의 질에 기반해야 합니다.

호치민시는 새로운 성장 동력을 명확히 제시함으로써 올바른 방향으로 나아가고 있습니다. 그러나 현대 도시 행정에서 "올바른 방향으로 나아가고 있다"는 것이 "목적지 달성"을 보장하는 것은 아닙니다. 결정적인 요소는 실행 능력에 있습니다. 즉, 궁극적인 책임 소재 확립, 성과 중심의 행정, 투명한 진행 상황, 그리고 신속한 조정을 위한 메커니즘 구축이 중요합니다.

그 시점에 이르면 두 자릿수 성장이라는 목표는 단순한 정치적 열망을 넘어 호치민시의 시민과 기업을 위한 구체적인 프로젝트, 서비스 및 기회를 창출하는 진정한 발전 동력이 될 수 있을 것입니다.

출처: https://nld.com.vn/lang-nghe-nguoi-dan-hien-ke-bon-luc-day-de-kinh-te-tp-hcm-but-toc-196260517194038011.htm