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BRICS: 다리인가, 장벽인가?

연구원 케스터 켄 클로메가는 최근 브릭스(BRICS) 신흥 경제국 들이 러시아와 우크라이나 간의 평화 협상을 중재할 수 있는지에 대한 분석 보고서를 발표했습니다.

그에 따르면, 나렌드라 모디 인도 총리와 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령의 키이우 회담은 러시아와 우크라이나 간 화해 과정에서 인도의 노력과 앞으로의 역할을 부각시킨 것이었다. 8월 23일 모디 총리의 공식 방문은 양국이 1992년 수교 한 이후 인도 정상의 첫 키이우 방문이었다. 이번 방문의 중요성은 아무리 강조해도 지나치지 않지만, 동시에 몇 가지 논란의 여지가 있는 질문들을 제기하기도 한다.

일부 전문가들은 이번 공식 방문이 우호적이고 상징적인 의미를 지니는 동시에, 평화 정착을 위한 공동 논의 및 협상에 이어 일련의 경제 거래를 성사시킴으로써 인도의 경제 외교를 강화하기 위한 공동의 노력으로도 해석한다. 모디 총리와 젤렌스키 대통령은 러시아의 우크라이나 공격 이후 여러 차례 제안되었던 고위급 회담인 ‘평화 정상회담’ 개최에 합의했다.

러시아-우크라이나 분쟁은 브릭스(BRICS) 회원국들에게 어려운 딜레마를 안겨줍니다. 회원국들은 모두 각자의 이해관계를 가지고 있으며, 중립 유지와 다른 고려 사항들 사이에서 균형을 맞춰야 하기 때문입니다. (사진: RIA)

여러 가지 이유로 인도가 두 번째 평화 정상회담을 개최하자는 제안은 애초부터 러시아와의 양국 관계 내용에 대한 중요성을 분명히 보여주는 것이었습니다. 인도와 러시아는 소련 시대부터 우호적인 관계를 유지해 왔으며, 최근에는 양국 간 무역 통계에서 알 수 있듯이 상당한 경제적 이익을 공유하는 "우호적인" 관계로 묘사되고 있습니다.

모디 총리와 푸틴 대통령은 오랜 관계를 유지해 왔습니다. 2024 회계연도에 인도와 러시아 간 양국 무역액은 656억 달러에 달했는데, 이는 2023년 같은 기간 대비 33% 증가한 수치이며, 팬데믹 이전 수준인 101억 달러의 약 6.5배에 해당합니다. 양국 무역은 특히 2022년 이후 증가했는데, 이는 서방 국가들의 거듭된 비판에도 불구하고 인도의 연료 수입업자들이 저렴한 러시아산 원유를 구매했기 때문입니다.

우크라이나에게 있어 모디 총리의 지지는 평화 협상 노력을 강화하는 요인으로 작용할 것으로 보입니다. 동시에 모디 총리는 이번 기회를 통해 우크라이나, 나아가 이 지역 전체와의 경제 협력을 강화하고자 합니다. 인도 외교부에 따르면, 모디 총리와 젤렌스키 대통령은 회담에서 영토 보전과 러시아군 철수를 최우선 과제로 하는 우크라이나 평화 방안에 대해 심도 있게 논의했습니다.

이에 따라 모디 총리는 “ 인도는 평화 편에 서 있습니다. 개인적으로, 친구로서, 평화를 위해 제가 할 수 있는 역할이 있다면 기꺼이 맡겠습니다 .”라고 강조했습니다.

두 정상은 비공개 회담을 2시간 30분 동안 진행한 후 농업, 의료, 문화 분야에서 협력 협정을 체결했다. 공동 성명에서 양국은 "포괄적이고 공정하며 지속적인 평화를 보장하기 위해" 더욱 긴밀한 대화가 중요하다는 데 동의했다고 밝혔다.

2022년 2월 러시아-우크라이나 분쟁 발발 이후, 브릭스(BRICS) 회원국인 중국과 인도는 일관되게 러시아의 공격을 비난하는 대신 모스크바와 키이우에 대화와 외교를 통해 분쟁을 해결할 것을 촉구해 왔습니다. 분석가들은 앞서 모디 총리의 이러한 중립적인 입장이 브라질, 중국, 남아프리카공화국의 입장을 반영한다고 주장한 바 있습니다.

우크라이나의 한 분석가는 모디 총리의 첫 방문 결과는 미미했으며, 이는 "인도, 우크라이나, 유럽 간의 복잡한 대화의 시작에 불과했다"고 평가했습니다. 만약 인도가 우크라이나의 평화적 해결 방식을 지지한다면, 이는 인도와 중국 간의 영향력 경쟁이 치열한 남반구 국가들로부터 키이우의 추가적인 지지를 얻을 가능성을 높일 수 있을 것입니다.

사우디아라비아, 카타르, 튀르키예, 스위스와 제2차 평화 정상회담 개최를 위한 협상이 진행 중이라는 정보가 소셜 미디어에 공유되었습니다. 브릭스(BRICS) 회원국인 인도, 남아프리카공화국 외에도 중국은 역사적으로 러시아와 우호적인 관계를 유지해 왔습니다.

남아프리카공화국이 평화적 해결책을 시도했고, 중국도 뒤를 따랐습니다. 세르게이 라브로프 러시아 외무장관은 2023년 브릭스 의장국인 남아프리카공화국의 제안을 10개 요소로 구성된 아프리카 평화 구상이 서류상으로만 그럴듯해 보이지 않는다고 비판했습니다. 드미트리 페스코프 크렘린 대변인 역시 " 아프리카 국가들이 제안한 평화 구상은 실행하기 어렵고, 의견 교환도 어렵다 "고 말했습니다.

국제 관계를 위한 새로운 플랫폼.

시진핑 중국 국가주석은 이미 5월에 “중국 측은 러시아와 우크라이나 양국의 이익을 동등하게 반영하고 다양한 아이디어와 구상을 바탕으로 하는 국제 회의 개최를 지지한다”고 분명히 밝혔습니다. 이러한 논의는 러시아-우크라이나 위기, 나아가 전 세계 다른 위기 해결에 중요한 역할을 할 수 있는 중국의 글로벌 안보 구상(GSI)의 맥락에서 신중하게 고려되어야 합니다.

무엇보다도 중국은 협력을 외교 정책의 핵심 요소로 여깁니다. 중국의 글로벌 안보 구상(GSI)은 국제 분쟁의 근본 원인을 제거하고, 글로벌 안보 거버넌스를 개선하며, 불안정과 변화의 시대에 더 큰 안정과 확실성을 가져오기 위한 국제적 공동 노력을 장려하고, 세계의 지속적인 평화와 발전을 촉진하는 것을 주된 목표로 합니다.

이 개념은 다음과 같은 6가지 약속/기둥에 의해 안내됩니다. (1) 공동의 포괄적이고 협력적이며 지속 가능한 안보 추구; (2) 모든 국가의 주권과 영토 보전 존중; (3) 유엔 헌장의 목적과 원칙 준수; (4) 모든 국가의 정당한 안보 우려 존중; (5) 대화와 협의를 통해 국가 간의 차이와 분쟁을 평화적으로 해결; (6) 전통적 영역과 비전통적 영역 모두에서 안보 유지.

이러한 핵심 원칙들을 바탕으로, GSI는 세계가 평화, 안정, 그리고 지속가능한 발전을 향해 나아가는 새로운 길을 개척하는 촉매제가 될 수 있으며, 또 그렇게 될 것이라고 확신할 수 있습니다. GSI는 시진핑 주석이 2022년 4월 21일 보아오 포럼 연례 회의에서 처음 제안했습니다.

8월 말, 중국은 브라질과 함께 제안한 우크라이나 평화 계획에 대한 더 큰 지원을 촉구했습니다. 브릭스(BRICS) 회원국인 두 나라는 인도네시아, 남아프리카공화국과 외교 협의를 거쳐 제안된 계획을 지지하기로 합의했으며, 우크라이나의 포괄적인 평화 계획을 지지하고 있습니다. 주목할 점은 중국과 러시아가 지난 6월 스위스 제네바에서 열린 첫 번째 평화 정상회담에 불참했다는 것입니다. 러시아는 초청받지 못했고, 중국은 불참을 선택했습니다.

그럼에도 불구하고, 중국의 유라시아 특사인 리후이는 갈등 해결에 있어 대화의 중요성을 강조하며 "세계적인 힘은 세계 평화 증진에 중요한 역할을 한다"고 덧붙여, 외교와 대화에 대한 중국과 유사한 입장을 표명했다.

리후이는 " 이들 세력은 러시아 및 우크라이나 양측과 연락을 유지해 왔으며 대화와 협상을 통한 정치적 해결책 마련에 전념하고 있다 "고 말했다.

지속되는 지정학적 상황 전개 속에서, BRICS는 2023년 8월 23일 남아프리카공화국 샌턴에서 발표한 성명에서 “주권 국가들이 평화와 안보 유지를 위해 협력할 때” 언제든 협력할 준비가 되어 있으며, 현대 사회에서 “민주주의 원칙과 다자주의 체제에 부합하지 않는” 행위에는 강력히 반대한다고 강조했습니다.

성명은 또한 "BRICS 내 공동 관심사에 대한 협력 강화"에 대한 그룹의 공동 입장을 재확인하고, 중국, 인도, 남아프리카공화국이 이전의 노력으로는 러시아와 우크라이나 간의 상대적이고 더욱 지속 가능한 평화를 구축하기 위한 공통점을 찾지 못했다고 밝혔습니다.

우크라이나 문제 해결은 이제 브릭스(BRICS)조차 브릭스 틀 안에서 수용 가능한 해결책을 찾지 못하는 중대한 기로에 섰습니다. 어쨌든 러시아-우크라이나 위기는 세계 안보를 위협하고 세계 경제 전반에 영향을 미치고 있습니다.

여기서 주장을 뒷받침하기 위해 인용문이 필요한 것은 아니지만, 2023년 6월 1일 브릭스 외교장관 및 국제관계회의 공동성명과 2023년 7월 25일 제13차 브릭스 국가안보보좌관 및 국가안보 고위대표회의 공동성명에서 명확히 밝힌 내용(94개항 성명 중 12항)을 상기할 필요가 있다. 해당 성명에는 “ 우리는 세계 여러 곳에서 지속되는 분쟁에 대해 우려한다. 우리는 조율되고 협력적인 방식으로 포괄적인 대화와 협의를 통해 차이와 분쟁을 평화적으로 해결하겠다는 의지를 강조하며, 위기의 평화적 해결에 도움이 되는 모든 노력을 지지한다 .”라고 명시되어 있다.

출처: https://congthuong.vn/ukraine-va-brics-lieu-co-the-cung-chung-tieng-noi-348917.html