여성들의 평화를 위한 '약속'

유엔 평화유지 담당 사무차장인 장피에르 라크루아는 베트남 방문 당시 "여성 평화유지군 이 많을수록 평화가 더 커진다"고 평가했습니다. 그에 따르면 베트남 여성 평화유지군의 노력은 "평화"라는 소중한 말에 기여해 왔습니다.

여성 군사 기술병들이 노이바이 국제공항에서 가족과 사랑하는 사람들에게 작별 인사를 하고 있다. (출처: VNA)

최근 몇 년 동안 여성 인권 및 성 평등 운동은 유엔 여성·평화·안보 의제(PNHBAN)의 성과를 포함하여 상당한 진전을 이루었습니다.

베트남은 역사 전반에 걸쳐 국제 평화와 안보 유지에 있어 여성의 역할이라는 주제와 관련된 많은 경험을 쌓아왔으며, 여성은 "영웅적이고, 불굴의 의지를 지녔으며, 충성스럽고, 유능한" 존재로 인식되어 왔습니다. 이러한 배경은 베트남이 국제 평화와 안보 유지에 있어 여성의 역할을 증진하고 우선시하는 정책을 개발하도록 동기를 부여했습니다.

단계별 제도화 및 실행

PNHBAN 의제는 유엔 안전보장이사회 결의안 1325호(2000년)를 기반으로 탄생했으며, 두 가지 목표를 가지고 있습니다. 첫째, 여성과 소녀의 권리를 더욱 잘 보장하는 것, 둘째, 분쟁 해결 및 평화 구축 과정의 모든 단계에서 여성의 참여를 증진하는 것입니다.

지금까지 안전보장이사회는 위기 해결, 위기 후 재건, 그리고 성폭력으로부터 여성을 예방하고 보호하는 데 있어 여성의 참여 중요성을 강조하는 9개의 결의안을 채택했습니다. 또한, PNHBAN(여성에 대한 예방, 통제 및 제한) 문제는 다른 여러 유엔 기구에서도 제기되어 왔습니다.

국제 및 지역 차원에서 비정부기구(NGO) 문제를 제도화한 지 20년이 넘었지만, 현재 세계적 추세는 약속 이행과 구체적인 성과 창출에 초점을 맞추고 있습니다. 특히 2005년부터 시행된 국가 NGO 행동 계획은 중요한 메커니즘이자 국내 정책 프레임워크 역할을 해왔습니다. 법적 구속력은 없지만, 이 계획은 각국의 개발 상황과 필요에 맞춰 NGO 의제의 핵심 요소들을 이행하기 위한 정책적 약속과 구체적인 실행 계획을 제시합니다.

베트남은 유엔인권옹호협약(PNHBAN) 의제에 대한 공동 노력에서, 분쟁 후 상황에서 여성과 소녀의 역할에 관한 유엔 안전보장이사회의 결의안 1889호(2009) 채택을 주도함으로써 중요한 성과를 거두었습니다. 이 결의안은 유엔인권옹호협약 의제의 4대 핵심 결의안 중 하나로 여겨집니다.

10여 년 후인 2020년, 베트남 하노이 는 유엔 안전보장이사회 결의안 1325호 이행 20주년을 기념하는 국제회의를 성공적으로 개최했습니다. 이는 기념의 해에 열린 유일한 국제 행사였으며, 동시에 75개국이 공동 발의한 하노이 행동 서약(Hanoi Action Commitment)을 채택하여 각국에 유엔 난민 위기 대응을 위한 국가 행동 프로그램을 개발할 것을 촉구했습니다.

TG&VN 과의 인터뷰에서 캐롤라인 T. 냐마예몸베 유엔여성 베트남 사무소장은 베트남의 성평등 국가행동계획 승인은 지속가능한 평화 달성에 있어 여성의 중요한 역할을 인정한 획기적인 사건이며, 세계적인 성평등 증진에 대한 베트남의 확고한 의지를 보여주는 것이라고 밝혔습니다.

중요한 이정표

특히, 1월 26일에는 비정부기구(NGO)에 관한 국가 행동 계획 수립에 따라 쩐 루 꽝 부총리가 2024년부터 2030년까지의 비정부기구 국가 행동 계획을 승인하는 결정 제101/QD-TTg호에 서명했습니다.

이 프로그램의 전반적인 목표는 성평등을 보장하고 더욱 증진하는 것이며, 평화 및 안보 분야 참여에 있어 여성의 역할, 지위, 발언권, 권리, 의무 및 책임을 강화하여 국가 및 국제 수준에서 평화, 안정 및 지속 가능한 발전을 유지하는 데 기여하는 것입니다.

2030년까지 이 프로그램의 구체적인 목표는 베트남 여성의 정치, 외교, 국방, 안보 분야 및 국가 비전통적 안보 문제 해결과 대응, 그리고 국제 평화 유지 및 안보 분야에서의 완전하고 평등하며 의미 있는 참여를 증진하는 것, 사건, 재난 및 비전통적 안보 문제 대응 상황에서 젠더 기반 폭력을 예방하고 대응하는 역량을 강화하는 것, 전후 복구, 사건, 재난 및 비전통적 안보 문제 예방, 대응 및 처리 등 구호 및 복구 활동에 젠더 주류화를 강화하는 것, 그리고 비전통적 안보 및 재난 대응 분야에서 국제 협력을 강화하는 것입니다.

베트남의 국가 성평등 행동 계획은 당과 국가의 성평등 정책을 더욱 정교하게 다듬는 데 기여했으며, 성평등 의제에 대한 베트남의 확고한 의지를 재확인하고, 국제사회의 공동 노력에 시너지를 창출했다고 단언할 수 있습니다. 이 계획의 중요성을 평가하며, 유엔여성기구 베트남 사무소의 캐롤라인 T. 냐마예몸베 소장은 다음과 같이 강조한 바 있습니다. "우리는 단순히 문서를 만드는 것이 아니라, 베트남 여성과 소녀들의 미래, 그리고 베트남의 평화와 안보를 만들어가고 있다는 것을 기억하십시오."

2023년 11월 6일 하노이에서 여성, 평화 및 안보에 관한 국가 행동 계획 초안에 대한 전국 협의 워크숍이 개최되었다. (사진: 투안 비엣)

살아있는 증거

꽝찌의 "여성 폭발물 처리 전문가"나 베트남 유엔 평화유지군의 "푸른 장미" 부대는 베트남의 평화유지 노력을 가장 생생하게 보여주는 실질적인 사례이며, 국제 평화 및 안보 문제 해결에 있어 여성의 참여를 명확히 입증하는 사례임은 분명합니다.

2018년 1월, 베트남은 최초로 여성 장교를 유엔 평화유지군에 개인 자격으로 파견하여 남수단 임무단에 참모 장교로 복무하게 했습니다. 2023년 5월 현재, 유엔 평화유지 임무에 파견된 총 529명의 군인 중 81명이 여성으로, 여기에는 개인 자격으로 파견된 여성 장교 12명, 제1공병여단 소속 여성 병사 21명, 그리고 베트남 제2야전병원에 배치된 여성 병사 48명이 포함됩니다.

2022년 11월 26일 하노이에서 열린 유엔 평화유지활동 여성 참여 국제회의에서 장피에르 라크루아 유엔 사무부총장은 “베트남은 유엔 평화유지활동에 여성의 참여를 확대하기 위한 노력에 있어 선도적인 국가 중 하나가 되었다”고 강조했습니다.

베트남 여성 군인들이 지역 주민들과 함께 채소를 재배하고, 아이들을 돌보고, 어린아이들을 가르치고, 무료 의료 서비스를 제공하고, 학교까지 가는 도로를 건설하고, 홍수를 막고, 학교를 짓고, 코로나19 예방을 위해 마스크를 만들어 기부하고, 쌀국수와 다른 베트남 음식을 요리하는 등 가슴 따뜻한 이야기들이 평화 유지 임무에 참여하는 동료들과 지역 주민들의 눈에 "호치민의 군인들"과 베트남 여성들의 이미지를 널리 알리고 있습니다.

베트남은 여성에 대한 모든 형태의 차별 금지 협약(CEDAW)에 서명하고 비준한 최초의 국가 중 하나이며, 다양한 구체적인 정책을 통해 성평등에 관한 다자간 포럼에 적극적으로 참여하고 있습니다. 또한 현재 베트남은 유엔 평화유지 작전에 참여하는 여성 군인의 비율이 16%에 달해 유엔 평균인 4%를 크게 웃도는 높은 수준을 유지하고 있습니다.

베트남의 햇살 가득한 중부 지역인 꽝찌에서는 오랜 세월 동안 많은 사람들이 "여성 폭발물 처리 전문가"의 모습을 익숙하게 여겨왔습니다. 이들은 노르웨이 인민구호 및 RENEW 프로젝트의 약자인 NPA 소속으로, 전쟁 후 남겨진 불발탄과 지뢰의 장기적인 영향을 해결하는 임무를 맡고 있습니다. 현재 꽝찌에는 약 300명의 NPA 대원이 활동하고 있으며, 그중에서도 특히 전원이 여성으로 구성된 두 팀, 즉 현장 수색팀(15명)과 이동식 폭발물 처리팀(6명)이 눈에 띕니다.

"베트남 최초의 여성으로만 구성된 두 개의 지뢰 제거 및 처리팀 창설은 NPA의 지뢰 제거 활동에서 여성의 역할을 확고히 하고, 여성이 지뢰 제거 작전에서 강력하고 유능한 존재임을 보여주고 고무하기 위한 노력의 일환입니다."라고 NPA 베트남 지부장인 얀 에릭 스토아는 밝혔습니다.

따라서 국제 평화와 안보 유지에 있어 여성의 역할은 매우 중요합니다. 베트남은 이러한 중요성을 깊이 인식하고 있을 뿐만 아니라, 평화와 안보에 있어 여성의 역할을 증진시키기 위해 모든 노력을 기울여 왔으며, 이를 통해 세계적인 성평등 실현에 기여하고 있습니다.

원천: https://baoquocte.vn/loi-hua-phu-nu-vi-hoa-binh-263253.html