국회는 참석한 492명의 대의원 중 488명의 찬성으로 수도법(개정안)을 통과시켰다. - 사진: VGP/Nhat Bac
최근 국회를 통과한 개정 수도법은 9개 장 36개 조항으로 구성되어 있다. 이 법은 2026년 7월 1일부터 시행되지만, 제8조 제4항과 제36조 제6항의 규정은 법 통과일부터 시행된다.
또한 이 법은 제정일로부터 수도법 시행령의 초안 작성 및 공포는 이 법의 규정에 따라 이루어져야 한다고 명시하고 있다.
황탄퉁 법무부 장관은 국회 표결에 앞서 법안의 수용, 설명 및 수정 보고서를 제출하면서, 몇 가지 일반적인 사안에 대해 국회의원들의 의견을 반영하여 정부가 법안을 전면적으로 검토했으며, 이를 통해 입법 사고방식 개혁의 요구에 부합하도록 정치국 결의안 제02-NQ/TW호 및 기타 주요 결의안을 충분히 제도화했다고 밝혔습니다.
하노이 정부로의 실질적이고 포괄적인 권력 이양 및 위임에 대한 검토와 집중을 강화하고, 엄격한 권력 통제 메커니즘을 구축하여 책임성을 강화하고 이행의 투명성을 보장해야 합니다.
인민평의회가 주요 정책을 결정하고, 인민위원회가 시행 절차를 규정하며, 인민위원회 주석이 시행을 지휘, 관리 및 조정하는 방향으로, 도시 정부의 각급 기관 간 권한을 명확히 규정하면서 구체적이고 우수한 메커니즘과 정책을 지속적으로 개선해 나가야 합니다.
이와 함께 법안 조항에 대한 검토가 이루어져 헌법에 부합하는지, 그리고 베트남이 서명국인 관련 국제 조약을 준수하는지 확인할 것입니다.
수렴된 의견과 수정을 거쳐, 법안 초안은 기존 9개 장 36개 조항의 구성을 유지하고 있으며, 36개 조항 중 26개 조항이 개정되었습니다. 이 법안은 하노이 시 정부에 199개의 특별하고 상위적인 권한(인민회의 127개, 인민위원회 56개, 인민위원회 위원장 16개 포함)을 부여하여, "지방 정부가 결정하고, 지방 정부가 실행하며, 지방 정부가 책임을 진다"는 모토에 따라 수도 건설 및 발전에 있어 시의 잠재력, 위상, 그리고 주도적이고 창의적인 역할을 극대화할 수 있는 포괄적이고 통합적인 법적 기반을 마련합니다.
황탄퉁 법무부 장관은 법안에 포함되고 수정된 주요 내용과 관련하여 법률 문서의 작성 및 공포, 시범 운영 메커니즘 및 정책, 그리고 통제 권한에 대해 국회의원들의 의견을 반영하여 하노이 정부가 정책 설계, 조직, 시행 및 시험에 있어 적극적인 역할을 수행할 수 있도록 법안을 수정했다고 밝혔습니다.
동시에, 법률 문서 작성 시 간소화 절차 사용 금지, 인민위원회 주석의 문서 발행 권한 명확화, 문서 발행 시 검사, 감독, 책임 메커니즘 구축 요건 추가, 발행 후 문서 효력 평가 책임 및 실무 경험 요약 요건 추가 등 절차의 엄격한 준수를 보장하기 위한 추가 규정이 마련되었다.
시범 사업의 범위는 포괄성을 확보하기 위해 "관련 당국의 지시에 따른 기타 메커니즘 및 정책"을 포함하도록 확대되어야 하며, 새로운 정책의 시범 기간은 5년을 넘지 않아야 하고, 위험이 예측 수준을 초과할 경우 일시적으로 중단할 수 있는 메커니즘을 마련해야 합니다.
4월 23일 오후 국회에서 수도법 개정안에 대한 표결이 진행되었습니다.
황탄퉁 법무부 장관은 수도 개발을 위한 구체적인 메커니즘과 정책에 관해, 관련 규정을 검토 및 개선하여 엄격하고 실현 가능하며 통제력을 확보하고 현실에 부합하도록 했다고 밝혔습니다. 특히 개발 공간 계획 및 관리에 있어 시 정부의 권한을 명확히 하고, 관련 부처, 특히 고층 건물 공간과 관련하여 협력의 필요성을 강조했습니다.
동시에, 이 법은 시 인민위원회가 인구 밀도, 환경 및 도시 개발 문제를 해결하기 위해 도시 재개발, 개선 및 재건축에 대한 정책과 기준을 결정할 수 있도록 권한을 부여하며, 2024년 수도법을 계승하여 안전과 질서 유지를 위해 전기 및 수도 공급 중단 사례에 대한 구체적인 규정을 유지합니다.
개정된 규정은 시 인민위원회가 국가 교육 프로그램의 핵심 목표와 내용을 변경하지 않고 지역 교육 프로그램을 보완할 수 있도록 하며, 특히 응급 처치 및 통합 의료 서비스 제공에 있어 수도권 의료 시스템을 지원하는 지역 의료 시설의 책임을 명확히 규정하기 위해 보건 분야의 구체적인 정책을 구체화할 수 있도록 합니다.
시 인민의회는 관련 당국의 승인을 받고 관련 부처 및 기관과 협의한 후 대규모 및 중요 사업에 대한 특별 메커니즘 및 정책 적용 여부를 결정할 권한을 가지며, 국회 결의 제258호에 따라 시행되는 사업의 착공에 필요한 조건을 충족하기 위해 건설 조건 완료 기한을 최대 6개월까지 연장하는 것을 결정할 권한도 가진다.
재정 관리, 예산 및 세제 혜택(제21조)과 관련하여, 본 법안은 현행 규정을 계승하도록 개정되었으며, 일반적인 법적 틀을 벗어나는 세제 혜택 정책의 도입을 방지하고 법률 체계의 일관성과 중앙 예산의 주도적 역할을 보장합니다. 또한, 우선 육성 분야를 대상으로 혜택 및 지원 대상을 선별적으로 확대하고, 개발 및 거시경제 안정의 요구 사항을 충족하는 유연한 예산 관리 메커니즘을 포함하고 있습니다.
법적 책임의 배제 및 면제에 관한 조항(제34조)과 관련하여, 법안 초안은 적법한 권한과 절차 내에서, 그리고 사익을 추구하지 않고 행위를 수행했음에도 불구하고 손해가 발생한 경우 법적 책임의 배제 및 면제 원칙을 명확히 규정하도록 수정되었습니다.
동시에, 이것이 유일한 조건이 아니라 권력 통제 및 책임 감시라는 전체적인 메커니즘의 일부라는 점을 명확히 해야 합니다.
하이 리엔
출처: https://baochinhphu.vn/luat-thu-do-sua-doi-trao-199-tham-quyen-dac-thu-cho-ha-noi-102260423164952775.htm
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