경제 엔진으로부터의 자율성을 요구하는 명령.

중앙 기관, 정부, 국회, 그리고 각 부처와 기관은 호찌민시의 발전 문제를 해결하기 위해 더욱 강력하고 실질적이며 신속하게 협력해야 합니다.

2026년 4월 27일 오후, 토람 호치민시 당위원회 상무위원회와의 회의에서 토람 총서기 겸 시장은 전략적 방향 설정에 대한 요구 사항을 제시했습니다. 즉, 호치민시는 내부 강점을 활용하고 자립적이고 회복력 있는 경제를 구축하며 유연하게 적응하고 전략적 자율성을 확보하는 데 있어 더욱 적극적이고 단호하며 장기적인 비전을 가져야 한다는 것입니다.

자립은 지속 가능하고 장기적인 발전을 이끌어가는 데 핵심적인 요소입니다.

따라서 전략적 자율성은 중앙 정부만의 과제가 아니라, 경제의 원동력인 호찌민 시 또한 장기적인 안보 및 발전 비전을 바탕으로 회복력을 강화해야 합니다.

호찌민시는 지역 연계에 더욱 적극적으로 나서야 하며, 남부 지역의 개발 공간을 재편하여 다른 지역들과 협력하여 개발 구조, 계획 비전 및 공동 연계 전략을 구축해야 합니다. 사진: 호앙 치엔

현재 세계 정세 속에서 이러한 요구 사항의 중요성은 명확해집니다. 세계는 지정학적 효율성에 따라 글로벌 공급망이 재편되면서 무역 분열 국면에 접어들고 있습니다. 한편, 에너지와 원자재 가격은 어떤 도시도 통제할 수 없는 분쟁으로 인해 변동합니다. 국가 경제의 엔진이자 남부 지역 전체의 성장을 주도하는 호치민시는 외부 충격이 도시 발전 궤도를 완전히 좌우하도록 내버려 둘 수 없습니다. 이러한 관점에서 전략적 자율성이란 외부 환경이 불리하더라도 도시가 지속적으로 운영되고 성장할 수 있는 능력을 의미합니다.

호찌민시는 유가 변동, 공급망 차질, 인플레이션 압력, 생산 비용 변화에 대응할 수 있는 시나리오를 선제적으로 개발해야 합니다. 에너지 안보를 광범위한 의미로 접근하여 단기적인 전력 공급 확보뿐 아니라 전략적 비축량을 갖춘 안전하고 유연하며 지속 가능한 에너지 구조를 구축해야 합니다. 이는 매우 구체적인 요구 사항입니다. 다시 말해, 전략적 자율성은 매우 현실적인 문제에서 시작됩니다. 건기 동안의 전력 부족에 대비한 비상 시나리오는 몇 가지나 마련되어 있습니까? 주요 생산 부문의 공급망은 단일 시장에 대한 의존도를 피하기 위해 충분히 다변화되어 있습니까?

호치민시의 경제 규모를 살펴보면 국가 전체 발전에 있어 이 도시가 차지하는 선도적인 역할과 자율성의 중요성을 알 수 있습니다. 2025년까지 호치민시는 8.3%의 성장률을 달성하고 경제 규모는 3조 300억 VND에 달해 국가 GDP의 23.5%를 차지할 것으로 예상됩니다. 1인당 소득은 8,944달러로 전국 평균의 1.7배에 이를 것으로 전망됩니다. 예산 수입은 7,464억 3,800만 VND로 목표치를 초과할 것으로 예상됩니다. 외국인 직접 투자(FDI)는 89억 달러에 이를 것으로 추산됩니다. 2025년에는 59,750개의 신규 기업이 설립되어 총 등록 및 추가 자본금이 2조 VND를 넘어설 것으로 예상됩니다. 산업 생산 지수는 2024년 5.7%에서 8.3%로 증가하여 산업 부문의 강력한 회복과 성장을 보여줄 것으로 전망됩니다.

2026년 1분기, 도시 경제는 서비스 부문의 성장세에 힘입어 8.27%라는 5년 만에 최고치를 기록했습니다. 외국인 직접투자(FDI)가 크게 증가하고 투자가 회복 조짐을 보이면서 향후 분기별 성장 가속화를 위한 토대를 마련했습니다. 이러한 결과는 도시 경제가 긍정적인 회복세를 지속하고 있으며, 올해 남은 분기 동안의 성장 가속화를 위한 중요한 기반을 구축하고 있음을 보여줍니다.

자율성 실현을 위한 세 가지 핵심 요소.

토람 총서기 겸 대통령의 지시에 따라 호치민시가 "전략적 자율성"을 진정한 역량으로 만들기 위해 집중해야 할 세 가지 핵심 요소를 확인할 수 있다.

첫째, 이는 제도에 관한 문제입니다.

따라서 결의안 31호와 특별시법을 대체할 새로운 결의안은 제도와 거버넌스 분야에서 획기적인 발전을 이루고, 재정 자율성을 강화하며, 현대적인 금융 도구를 도입하여 도시가 더 많은 자원을 보유하고 자본을 적극적으로 동원할 수 있도록 해야 합니다. 또한 새로운 제도를 실험적으로 도입할 수 있도록 하고, 메가시티의 고유한 특성을 반영한 정책을 설계할 수 있도록 강력한 분권화 및 권한 부여를 시행하며, 우수한 인재를 유치하고 유지할 수 있는 메커니즘을 구축해야 합니다.

이는 모든 토대의 근간입니다. 재정적으로 자율적이지 못한 도시는 정책을 시행하는 데 필요한 재원을 충분히 확보할 수 없습니다. 호치민시의 예산 배분 비율은 여러 차례 조정을 거쳐 수입 대비 유지되어 왔지만, 도시가 인프라에 대한 상당한 투자와 성장 모델의 전환을 필요로 하는 시기에는 더욱 강력하고 구체적인 재정 메커니즘이 필수적인 지렛대 역할을 할 것입니다.

둘째로, 성장 동력에 관한 것입니다 .

도시는 전략적 인프라, 디지털 인프라, 혁신 인프라 개발에 자원을 집중해야 하며, 이를 새로운 발전 단계의 기반으로 삼아야 합니다. 도시의 새로운 성장 모델은 생산성, 과학기술, 혁신, 디지털 전환, 그리고 자원 배분의 질과 효율성을 진정으로 기반으로 해야 합니다. 다양한 산업 및 분야에서 인공지능(AI)의 광범위한 적용을 촉진하여 노동 생산성과 성장 질의 획기적인 발전을 이루어야 하며, 민간 부문의 과학기술 투자 유치를 위한 강력한 인센티브 메커니즘을 구축해야 합니다.

호찌민시는 지역 연계를 강화하고 남부 지역의 개발 공간을 재편하는 데 더욱 적극적인 자세를 취해야 하며, 지방 정부와 협력하여 합리적인 역할과 기능 분담을 바탕으로 개발 구조, 계획 비전, 공동 연계 전략을 적극적으로 구축해야 합니다.

자율성이라는 추진력은 도시의 성장이 유리한 외부 조건에 좌우되는 것이 아니라, 매년 내재적 역량의 강화에 의해 이루어진다는 것을 의미합니다. 기술 덕분에 노동 생산성이 향상되고, 국내 기업들이 가치 사슬에서 더 높은 단계로 올라가며, 대학과 연구기관들이 산업계의 필요와 진정으로 연계될 때, 성장은 더 이상 유가나 수출 주문에 좌우되지 않게 됩니다.

셋째, 사람과 시스템에 관한 문제입니다 .

도시는 용감하고, 지적이며, 윤리적이고, 유능한 공무원과 공직자들로 구성된 팀을 구축해야 합니다. 이들은 과감하게 생각하고, 과감하게 행동하고, 과감하게 책임을 지고, 과감하게 공익을 위해 혁신할 수 있어야 합니다. 또한, 업무 진행을 지연시키는 나태하고, 회피적이며, 책임을 두려워하는 사람들을 신속하게 걸러내고 교체할 수 있는 메커니즘을 갖춰야 합니다.

호치민시는 중앙정부의 전략적 결의안을 실질적인 경험을 바탕으로 더욱 구체화해야 하며, 단순히 실행 계획에 그치지 않고 구체적인 개발 모델을 만들어야 합니다. 더불어 중앙 정부 기관, 정부, 국회, 그리고 각 부처와 관련 기관들은 호치민시의 개발 과제에 대해 더욱 강력하고 실질적이며 시의적절한 지원을 제공해야 합니다.

2026년은 호찌민시가 호찌민 주석의 이름을 따서 명명된 지 50주년이 되는 특별한 역사적 이정표입니다. 호찌민시는 이 시기를 맞아 지난 여정을 큰 자부심으로 되돌아보고, 국가의 위상과 기대에 걸맞은 굳은 결의로 미래를 향해 나아가야 할 것입니다.

결의안과 법률은 호치민시의 위상, 지위, 그리고 사명을 정확하게 반영해야 하며, 제도와 거버넌스에 획기적인 발전을 가져오고, 재정 자율성을 강화하며, 현대적인 금융 도구를 활용하여 시가 더 많은 재원을 확보하고 자본을 적극적으로 동원할 수 있도록 하는 데 중점을 두어야 합니다. 동시에, 새로운 제도를 시범적으로 도입하고, 강력한 분권화를 통해 메가시티에 특화된 정책을 수립할 수 있도록 시의 권한을 강화하며, 우수한 인재를 유치하고 유지할 수 있는 메커니즘을 구축해야 합니다. 이러한 조치들은 미래에 호치민시의 강력한 발전을 위한 토대를 마련할 것입니다.

출처: https://congthuong.vn/menh-lenh-tu-chu-tu-dau-tau-kinh-te-454171.html