"역사적 기준점"
베트남 조국전선 중앙위원회 상임위원인 응우옌 툭 씨는 89세의 나이에도 불구하고 수많은 당 대회에 참석해 왔습니다. 툭 씨는 자신이 처음 참석한 당 대회가 1960년 제3차 당 대회였다고 회상합니다. 당시 그는 겨우 23세였고, 나라는 아직 분단된 상태였습니다. 이 대회는 북부의 사회주의 건설과 평화로운 통일을 위한 투쟁에 초점을 맞추었습니다. 16년 후인 1976년에는 제4차 당 대회, 즉 국가 통일을 위한 대회에 참석했습니다. 그로부터 지금까지 50년이 넘는 세월 동안 10번의 당 대회에 참석하면서, 툭 씨는 각 당 대회가 저마다의 역사적 의미를 지닌다고 믿습니다.
당과 국가의 주요 지도자들이 1월 19일 오전 제14차 당 대회 준비 회의를 주재했다.
사진: VNA
"제14차 전국대표대회는 우리의 힘과 영향력이 크게 증대된 시기에 개최됩니다. 제14차 전국대표대회 문서에는 이번 대회가 온 국민을 새로운 시대, 즉 평화, 독립, 민주주의, 번영, 문명, 행복의 시대로 이끌어갈 대회라고 명시되어 있습니다. 저는 제14차 전국대표대회가 호찌민 주석의 유언, 즉 전 당과 전 인민이 단결하여 평화롭고 통일되고 독립적이며 민주적이고 번영하는 베트남을 건설하기 위해 노력하겠다는 마지막 염원을 온전히 실현하는 대회가 될 것이라고 믿습니다."라고 툭 대표는 말했습니다.
응우옌 쫑 푹 부교수(전 당사연구소 소장)는 베트남 공산당 제14차 전국대표대회가 1986년 제6차 전국대표대회 이후 40년간의 국가 개혁 여정을 총망라하고 있다고 평가했습니다. 이 개혁 과정을 통해 베트남은 전쟁 으로 피폐해진 가난하고 낙후된 국가에서 세계적으로 인정받고 찬사를 받는 획기적인 발전을 이룩한 국가로 탈바꿈했습니다. 40년간의 개혁을 거쳐, 263억 4천만 달러에 불과했던 경제 규모는 2025년에는 5,140억 달러에 달해 세계 32위로 성장할 것으로 예상되며, 1인당 소득은 5,000달러를 넘어 중상위권에 진입했습니다. 베트남 의 국제적 위상과 위신 또한 지속적으로 향상되었습니다. 베트남은 유엔 안전보장이사회의 5개 상임이사국 전원, G7 7개국, G20 20개국 중 17개국을 포함한 42개의 전략적·종합적 파트너 국가를 비롯하여 총 195개국과 외교 관계를 수립했습니다.
응우옌 쫑 푹 부교수에 따르면, 제14차 전국대표대회는 당의 영도와 국가의 관리 및 행정을 개괄적으로 정리하여 사회주의로 가는 길에 대한 이론적, 실천적 문제들을 명확히 했습니다. 응우옌 쫑 푹 부교수는 "이번 개괄은 한 장을 마무리하고 국가 발전의 새로운 시대, 국가 진보의 시대를 여는 의미를 지닌다"고 강조하며, 제14차 전국대표대회의 장기 전략적 결정은 단일 임기를 넘어 향후 수십 년간의 목표를 제시하는 중요한 의미를 지닌다고 말했습니다. 즉, 2030년, 2045년, 그리고 그 이후 21세기 중반까지 베트남은 번영하고 현대적인 사회주의 국가가 될 것이라는 목표입니다.
제13대 국회의원인 쩐 칵 탐 박사도 같은 견해를 밝히며, 제14차 당 대회가 단순한 과도기적 대회가 아니라 "역사적 전환점"이라고 강조했습니다. 40년 전 제6차 당 대회가 생존을 위한 사고와 혁신에 있어 "장벽 허물기"의 시작을 알렸다면, 제14차 당 대회는 국가를 새로운 발전 시대로 이끄는 "신호"입니다. 제14차 당 대회는 당 창당 100주년이 되는 2030년까지 베트남이 현대 산업을 갖춘 고소득 선진국이 되는 것을 목표로 삼았습니다. 2030년까지 연평균 GDP 성장률 10% 이상을 달성하고, 1인당 GDP를 8,500달러까지 끌어올리는 것을 목표로 합니다. 나아가 건국 100주년이 되는 2045년까지 사회주의 노선을 따라 고소득 선진국으로 거듭나겠다는 포부를 밝혔습니다.
"제가 가장 높이 평가하는 것은 제14차 당대회에서 제시한 생산성, 품질, 혁신을 결합한 새로운 성장 모델입니다. 우리는 무조건적인 성장에서 가치에 기반한 성장으로 전환하고 있습니다. 토지와 전통 자원에 의존하는 억만장자가 아닌, 이 새로운 발전 단계에서는 베트남의 기술과 혁신 분야의 억만장자를 기대합니다."라고 탐 박사는 강조했습니다.
200주년 목표
호찌민 국립정치학원 부원장인 응우옌 만 훙 부교수는 두 개의 100주년 기념일을 과거, 현재, 미래를 연결하는 두 개의 카운트다운 시계로 비유하며, 이는 국가를 강하고 번영하는 시대로 이끌어야 할 책임감, 열망, 그리고 신념을 일깨워준다고 말합니다. 그러나 이처럼 높은 목표를 달성하는 것은 결코 쉽지 않습니다. 훙 부교수는 " 베트남은 가난하고 낙후된 저소득 국가에서 고소득 중산층 국가로 변모하는 데 40년이 걸렸습니다. 하지만 선진 고소득 국가가 되기까지는 단 20년(2045년까지)밖에 남지 않았습니다. 시간은 절반밖에 되지 않지만, 과제가 두 배로 어렵다고 해도 과언이 아닙니다."라고 분석했습니다.
제14차 당 전국대표대회는 국가 발전의 새로운 시대를 열어갈 것으로 기대된다. (사진: 1월 19일 오전, 제14차 당 전국대표대회 준비회의 전경)
사진: 딘 후이
제14차 전국인민대표대회 문서에서는 특히 중진국 함정에 빠지는 등 뒤처질 위험을 가장 큰 위험으로 지적했습니다. 그러나 응우옌 만 훙 부교수는 더욱 중요하고 실질적인 도전 과제는 바로 "중진국 사고방식의 함정"이라고 주장합니다. 즉, 모든 일을 단조롭고 평범한 방식으로 처리하여 별다른 성과를 내지 못하는 것입니다. 따라서 제14차 전국인민대표대회 문서는 완전히 새로운 정신으로 작성되었습니다. 단순히 성장하는 것이 아니라 획기적인 발전을 이루어야 한다는 것입니다. 더 이상 "따라잡기"가 아니라 "돌파하고 뛰어넘기"를 목표로 해야 한다는 것입니다. 훙 교수에 따르면, 이는 대회 직전에 시행된 일련의 전략적 결정과 제14차 전국인민대표대회의 정치보고서 및 행동강령에 담긴 방향과 핵심 과제에도 반영된 정신입니다.
하지만 어려움은 사고방식뿐 아니라 실천에도 있습니다. 베트남 경제연구소 소장을 역임한 쩐 딘 티엔 부교수는 향후 임기 동안 두 자릿수 성장을 지속적으로 달성하는 것이 가능해 보이지만, 상당한 도전 과제라고 지적합니다. 베트남은 지난 40년간 두 자릿수 성장을 기록한 적이 없으며, 경제 구조는 여전히 외국인 직접투자(FDI)에 크게 의존하고 있어 수출액의 70~75%가 FDI에서 발생합니다. 더욱이, 저임금 노동력이라는 "이점"을 극대화하여 저생산성 경제를 유지하는 데 초점을 맞춘 정책 시스템은 오히려 불리하게 작용하고 있으며, 심각한 위험을 내포하고 있습니다. 티엔 교수는 사고의 전환과 더불어, 지난 40년간의 방식에는 많은 장점이 있었지만, 근본적인 혁신을 통해 국가 발전 모델을 재정비해야 한다고 제안합니다.
"철저한 분석을 통해 강점을 파악하고 이를 바탕으로 발전시켜 나가야 하지만, 약점을 지적하는 것 또한 그에 못지않게 중요합니다. '틀을 깨고 나오는 것'은 언제나 가장 어려운 과제입니다. 다행히도, 제도적 장벽이 모든 문제의 근원이라는 점을 재확인함으로써 이 과정이 강력하고 단호하게 재개되고 있습니다."라고 티엔 씨는 강조했습니다.
그러나 제도적 병목 현상을 해소하는 것은 단기간에 이루어질 수 있는 일이 아닙니다. 제14차 전국인민대표대회는 제도를 인프라, 인적 자원과 함께 3대 전략적 돌파구 중 하나로 지정했습니다. 응우옌 시 중 전 국회 사무처 부실장은 한때 돌파구였던 제도가 병목 현상이 된 이유는 법률 제정에만 치중하는 접근 방식 때문이라고 지적합니다. 제도가 본질적으로 방어적이고 관리적인 성격을 띠어 발전과 혁신을 촉진하기보다는 "실수를 방지"하는 데 초점을 맞추고 있다는 것입니다. 중 박사는 향후 제도 개혁은 관리에서 창조로 완전히 전환되어야 한다고 주장했습니다. "법이 기업의 돌파구를 마련하고 새로운 원동력이 창출될 때, 제도는 더 이상 병목 현상이 아니라 베트남 의 가장 중요한 경쟁력 자원이 될 것입니다."라고 응우옌 시 중 박사는 제안했습니다.
획기적인 시대
제14차 전국대표대회 문서에는 또한 발전 제도의 전면적인 완비, 새로운 성장 모델 구축, 과학기술, 혁신 및 디지털 전환 분야의 획기적인 발전, 그리고 베트남 문화와 국민의 강력하고 포괄적인 발전이 명시되어 있습니다. 토 람 당 총서기는 최근 제14차 전국대표대회 직후 당 중앙위원회가 두 가지 결의안을 발표할 것이라고 밝혔습니다. 하나는 새로운 성장 모델 구축과 연계된 '두 자릿수' 경제 성장을 촉진하기 위한 전략적 해결책에 관한 결의안이고, 다른 하나는 과학기술, 혁신 및 디지털 전환에 기반한 국가 발전 모델 개혁에 관한 결의안입니다.
꽝찌성 출신 국회의원 하 시 동은 제14차 베트남 공산당 전국대표대회가 투자와 저임금 노동에 기반한 성장에서 지식, 기술, 혁신에 기반한 발전으로 전환하는 새로운 발전 모델의 기회를 제공한다고 분석했습니다. 이를 위해서는 디지털 전환, 과학기술, 혁신이 핵심 동력이 되어야 하며, 국가는 물리적 인프라 투자에만 집중하는 것이 아니라 제도, 데이터, 디지털 인프라 측면에서 지원 시스템 역할을 수행해야 한다고 강조했습니다.
응우옌 쫑 푹 부교수는 과학기술 혁신과 국가 전폭적인 자원 동원을 통한 신속하고 지속가능한 발전 외에도 제14차 전국인민대표대회가 새로운 사고의 장이 되기를 기대한다고 밝혔습니다. 즉, 미래를 내다보고, 깊이 있게 고찰하며, 큰 그림을 그리는 대회가 되어야 한다는 것입니다. 푹 부교수는 "전면적인 국가 개혁의 시작을 알린 제6차 전국인민대표대회 역시 국가 발전의 원동력을 강화하는 방법에 대한 이론적 사고와 이해를 새롭게 정립하는 것에서 출발했습니다. 이번에도 마찬가지입니다. 사고와 관점은 더욱 새로워야 하며, 이론과 실천을 완벽하게 융합해야만 제14차 전국인민대표대회뿐 아니라 이후 여러 임기 동안에도 획기적인 국가 발전을 이룰 수 있을 것입니다."라고 강조했습니다.
중앙이론위원회 위원장이자 호찌민 국가정치학원 원장인 응우옌 쑤언 탕 교수는 제14차 전국인민대표대회 주제인 "전략적 자율성"의 중요성을 강조했습니다. 그는 급변하는 세계 정세 속에서 전략적 자율성을 우선시한다는 것은 베트남이 스스로의 운명을 결정하고 국내 자원을 활용하여 결정적인 역할을 수행해야 함을 의미한다고 분석했습니다. 그러나 국제 통합 또한 매우 중요합니다. 베트남은 단순히 적극적으로 참여하는 것을 넘어, 특정 다자간 경쟁 구도와 기구를 주도하고 형성할 수 있는 국가로 성장해야 합니다.
하 시 동(Ha Sy Dong) 씨는 제14차 전국인민대표대회 문헌에 명시된 바와 같이, 지식과 용기, 문화를 갖춘 베트남 국민을 발전의 중심, 주체, 목표로 삼아 강하고 번영하며 행복한 베트남을 건설하고자 하는 열망을 일깨우고 확산시키기 위해서는 인적 요소가 가장 중요하다고 강조했습니다. 그는 또한 "새로운 임기를 위한 중앙집행위원회 기구의 구성에 있어 진정으로 정확하고 공정하며 객관적인 기준과 규정을 마련하여, 국가와 민족의 이익을 최우선으로 생각하고 국가에 공헌할 줄 아는 뛰어난 모범적 인물을 선발해야 합니다. 그래야만 새로운 시대에 국가가 강력하게 발전하고 전진할 수 있을 것입니다."라고 역설했습니다.
쩐칵땀 박사는 가장 큰 기대는 "GDP 성장률"에서 "국민 행복 지수"로의 전환이라고 말했습니다. 그는 제14대 총통 임기 동안 국민과 관련된 세 가지 핵심 정책을 확실하게 추진하기를 희망한다고 밝혔습니다. 첫째, 진정으로 국민을 중심에 두는 것입니다. 모든 정책은 "국민에게 이익이 되는가? 기업의 피해가 줄어드는가?"라는 질문에 답해야 합니다. 둘째, 혜택과 연계된 민주주의를 실현하여 발전이 모든 식사, 모든 의복에 스며들고, 기본 무상 의료권과 누구도 소외되지 않는 사회 보장 제도를 구축하는 것입니다. 이는 토람 총서기가 거듭 강조해 온 바입니다. 마지막으로, 디지털 전환을 통해 국민의 자율적인 통치권을 실현하는 것입니다. 디지털 플랫폼에서 모든 것이 투명해지면 국민은 권력을 더욱 쉽게 감시할 수 있고, 정부는 더욱 효율적으로 국가를 운영할 수 있다는 것입니다.
쩐 카크 탐 박사는 "국가는 모든 국민이 적극적인 참여자라고 느끼고 그 번영의 혜택을 누릴 때 비로소 진정으로 번영할 수 있다"고 말하며, "자립, 자신감, 자급자족, 자강" 정신과 제도적 돌파구를 마련하려는 의지, 그리고 국민 만족도를 성공의 척도로 삼는다면 베트남은 2045년까지 국가적 강대국이자 번영국이라는 염원을 반드시 실현할 수 있을 것이라고 확신한다고 밝혔다.
제14차 당대회는 의장단을 선출하기 위한 준비회의를 개최했다.
1월 19일 오전, 토람 총서기를 비롯한 주요 당·국가 지도부 및 대표단은 하노이 컨벤션 센터에서 열린 제14차 전국인민대표대회 준비회의에 참석했다.
이번 당대회는 "단결 - 민주 - 기율 - 돌파 - 발전"이라는 슬로건 아래 1월 19일부터 25일까지 개최되었습니다. 예비 회의에 앞서 전 참가자는 고(故) 응우옌 푸 쫑 당서기와 제13차 당대회 기간 중 별세한 제13차 중앙위원회 위원들을 추모하기 위해 1분간 묵념했습니다.
쩐 탄 만 국회 의장은 당과 국가의 주요 지도부를 대표하여 준비 회의를 주재했습니다. 당 대회는 준비 회의 프로그램, 규정, 대회 운영 프로그램 및 제14차 당 전국 대회 선거 규정을 만장일치로 승인했습니다.
이번 대회에서는 정치국 위원 16명으로 구성된 상임위원회, 5명으로 구성된 사무국, 그리고 13명으로 구성된 대회 대의원 자격 검증 위원회를 선출했습니다. 동시에 대회는 위원회가 제출한 제14차 당 대회 대의원 자격 검증 보고서를 만장일치로 승인했습니다. 이에 따라 대회에 소집된 1,586명의 대의원 전원이 자격을 갖춘 것으로 인정되었습니다.
오후에 대표단들은 숙소에서 문서를 검토했다. 제14차 당 전국대표대회의 주제는 "당의 영광스러운 깃발 아래, 2030년까지 국가 발전 목표를 달성하기 위해 함께 노력하고, 자립적이고 자신감 넘치는 자세로 국가 발전 시대에 힘차게 전진하여 평화, 독립, 민주, 번영, 행복을 이루고 사회주의를 향해 꾸준히 나아가자"였다.
준비 회의 개회에 앞서, 대회 대표단은 호찌민 주석 묘소를 참배했습니다. 이후, 정치국 위원, 서기국 위원, 그리고 중앙위원회 직속 당 위원회 대표단 단장들은 영웅과 순교자 기념비에 헌화하고 향을 피웠습니다.
오늘 아침, 1월 20일, 베트남 공산당 제14차 전국대표대회가 공식적으로 개막했습니다. 이번 대회에서는 제13차 중앙위원회 정치보고서, 지난 40년간 베트남 의 사회주의 개혁 과정에 대한 이론적·실질적 쟁점을 정리한 보고서, 당헌 시행 15년(2011-2025)을 요약하고 당헌 보완·개정 방향을 제시하는 보고서, 그리고 제13차 중앙위원회의 지도력과 방향을 평가하는 보고서 등 주요 문서들을 논의하고 승인할 예정입니다. 이러한 문서들은 또한 국민 의견 수렴 절차를 거쳤으며, 약 1400만 건의 의견이 접수되어 당의 의지와 인민의 열망이 매우 높은 수준으로 일치함을 보여주었습니다.
제14차 전국인민대표대회 문서 소위원회 상임위원인 응우옌 반 넨 씨에 따르면, 제14차 전국인민대표대회는 호찌민 시대에 국가적으로 중요한 이정표로 여겨집니다. 대회 문서의 준비와 작성은 40년간의 개혁 과정, 35년간의 국가 건설 계획(1991년) 이행, 그리고 5년간의 제13차 전국인민대표대회 결의 이행을 집대성하는 것일 뿐만 아니라, 국가 발전의 새로운 단계에 대한 비전과 전략적 방향을 제시하는 중요한 의미를 지닙니다.
제14차 전국대표대회가 새로운 발전 시대의 시작을 알리는 이정표가 되어, 2030년까지 현대 산업을 갖춘 고소득 개발도상국으로, 2045년까지 고소득 선진국으로 도약하여 평화롭고 독립적이며 민주적이고 번영하며 문명화되고 행복한 베트남을 건설하고 사회주의를 향해 꾸준히 전진하는 비전을 실현하는 견고한 토대를 마련할 수 있도록, 당 건설과 개혁의 지침, 과제, 그리고 해결책에는 많은 중요한 내용이 보완되고 조정되었습니다.
마이 하 - 딘 후이 - 안 부
출처: https://thanhnien.vn/mo-ra-ky-nguyen-phat-trien-moi-cua-dan-toc-185260119232413.htm
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