디지털 분야 종사자들은 사회보장 정책의 혜택을 받아야 합니다.
사회보장 격차가 점점 더 커지고 있습니다.
하노이 푸디엔동 팜반동 거리의 한 카페에서 6년 넘게 차량 공유 서비스를 이용해 온 38세의 응우옌 반 리치 씨는 계절에 따라 월수입이 1천만 동에서 1천5백만 동 사이로 변동한다고 말했다. 그는 "건강할 때는 일을 할 수 있지만, 사고를 당하거나 오래 아프면 수입이 끊긴다. 보험 가입도 생각해 봤지만 어떻게 가입해야 할지 잘 모르겠다"고 말했다.
리치의 이야기는 오늘날 많은 디지털 플랫폼 노동자들이 처한 현실을 반영합니다. 그들은 근무 시간을 스스로 선택하고 기술의 유연성을 누릴 수 있지만, 위험이 발생했을 때 자신을 보호할 수 있는 메커니즘은 부족합니다.
온라인 화장품 매장을 운영하는 쩐 꾸인 흐엉 씨는 온라인 판매자의 수입이 시장 상황에 따라 크게 변동한다고 말했습니다. 그녀는 "어떤 달에는 매출이 좋지만, 어떤 달에는 거의 이익이 남지 않아요. 젊었을 때는 크게 신경 쓰지 않았지만, 중년이 되면서 연금도 없고 사회보장 기금도 마련해 놓지 않았기 때문에 걱정이 되기 시작했어요."라고 말했습니다.
마찬가지로 호치민 시에서 배달 기사로 일하는 쩐 꾸옥 후이 씨는 배달 업무에는 항상 사고 위험이 따른다고 말했습니다. "하루에 10~12시간씩 운전하다 보면 교통사고 위험이 매우 높습니다. 제가 가장 걱정하는 것은 나이가 들어 운전할 힘이 없어지면 어떻게 살아가야 할지입니다. 연금이나 노후 대비책이 있다면 노동자들이 훨씬 더 안심할 수 있을 겁니다."라고 후이 씨는 토로했습니다.
리치 씨, 후옹 씨, 그리고 후이 씨의 우려는 현재 디지털 플랫폼 노동자들의 공통된 정서를 반영합니다. 노동 전문가들은 이것이 현재 노동 시장의 가장 큰 문제점이라고 지적합니다. 사회보험 제도가 정규직 근로자들에게는 비교적 잘 갖춰져 있지만, 수백만 명의 프리랜서와 디지털 플랫폼 노동자들은 여전히 제대로 보호받지 못하고 있습니다. 재정부 산하 통계청 자료에 따르면 비정규직 노동자는 전체 고용 인력의 60% 이상을 차지합니다. 이 중에서도 전자상거래와 디지털 경제의 발달과 함께 디지털 플랫폼 노동자의 수가 급격히 증가하고 있습니다.
응우옌 티 란 흐엉 부교수(전 노동사회과학연구소 소장)는 디지털 기술의 발전이 노동 관계의 본질을 변화시키고 있다고 주장합니다. 플랫폼 노동자는 전통적인 노동자와 완전히 같지는 않지만, 독립적인 사업가도 아닙니다. 이들은 기술 플랫폼을 기반으로, 플랫폼 기업이 설정한 알고리즘, 운영 규칙, 평가 시스템, 그리고 업무 배분에 따라 움직입니다. 이러한 변화는 현행 법률 체계가 충분히 포괄하지 못하는 새로운 형태의 노동 관계를 만들어냅니다. 흐엉 부교수는 "기존 방식을 고수한다면 점점 더 많은 노동 인구를 놓치게 될 것입니다. 사회보장 정책은 노동 시장의 변화에 발맞춰야 합니다."라고 강조했습니다.
오늘날 흔히 제기되는 우려 중 하나는 사회보험 가입이 근로자의 당장 소득을 감소시킬 수 있다는 점입니다. 그러나 전문가들은 사회보험을 단순히 비용으로만 보는 것은 이 제도의 본질을 제대로 반영하지 못한다고 지적합니다. 응우옌 티 란 흐엉 부교수는 사회보험이 본질적으로 미래 소득을 보호하는 메커니즘이라고 주장합니다. 사회보험은 근로자가 산업재해, 질병, 근로능력 저하 또는 정년퇴직과 같은 위험에 직면했을 때 도움을 주는 버팀목입니다.
베트남이 급속한 고령화 시대에 접어들면서 노후를 위한 안정적인 소득 마련은 점점 더 시급한 과제가 되고 있습니다. 후옹 씨는 "조기에 저축을 하지 않으면 많은 근로자들이 노후에 안정적인 생계 수단을 확보하지 못할 위험에 처할 수 있습니다. 그럴 경우 그 부담은 개인뿐 아니라 가족과 사회 전체로 전가될 것입니다."라고 분석했습니다.
디지털 플랫폼 노동자의 사회보험료 납부 메커니즘 또한 정책 입안자들의 관심사입니다. 전통적인 노동 시장과 완전히 동일하게 적용된다면 플랫폼 기업도 직원과 함께 보험료를 납부해야 합니다. 그러나 디지털 경제 모델의 유연한 특성으로 인해 당사자 간의 책임 소재를 명확히 규정하는 것이 복잡해집니다.
베트남 사회보장청에 따르면, 사회보험 적용 범위 확대는 지속 가능한 사회보장을 확보하고 보편적 사회보험 목표를 달성하는 데 중요한 목표 중 하나입니다. 최근 자발적 사회보험 가입률이 급증하고 있는데, 이는 사회보장의 가치에 대한 국민의 인식이 긍정적으로 변화했음을 보여줍니다. 차량 호출 서비스 운전기사, 배달 기사, 온라인 판매자 등에게 적합한 참여 메커니즘을 연구하는 것은 근로자의 권리를 보호할 뿐만 아니라 보편적 사회보험 목표 달성에도 기여합니다. 그러나 정책 수립 과정은 각 근로자 집단의 특성을 고려하여 신중하게 검토해야 합니다.
일부 전문가들은 플랫폼 기업이 이러한 노동력 활동의 조직자, 조정자이자 수혜자이기 때문에 비용 분담에 일정 부분 책임이 있다고 주장합니다. 반면, 다른 전문가들은 기업과 노동자가 적응하기 어려운 비용 충격을 방지하기 위해 유연한 분담 메커니즘을 개발해야 한다고 주장합니다.
디지털 노동자를 위한 새로운 사회 보험 모델이 필요하다.
최근 국회 문화사회상임위원회 회의에서 많은 의원들은 급속한 디지털 전환 시대에 빠르게 증가하는 디지털 노동자 집단을 위한 사회보장 제도를 마련하는 것이 필요하다고 주장했습니다.
국회 문화사회위원회 부위원장인 람 반 도안은 정책 개선 과정에서 디지털 시대의 노동자 보호와 포용적이고 지속가능한 발전 목표 달성에 있어 국가의 역할을 명확히 보여줘야 한다고 강조했습니다.
전문가들에 따르면, 실현 가능한 해결책은 다단계의 유연한 사회보험 제도를 구축하는 것입니다. 첫 번째 단계는 모든 근로자가 기본 혜택을 받을 수 있도록 의무적인 최소 보장을 제공합니다. 두 번째 단계는 근로자와 기업이 공동으로 부담하는 기여금으로 혜택을 강화합니다. 세 번째 단계는 추가적인 자발적 기여금을 포함하여 근로자들이 미래를 위한 자금을 축적할 수 있도록 합니다.
이 모델은 모든 당사자 간의 공동 책임 원칙을 보장하는 동시에 플랫폼 노동자의 변동적인 소득에도 적합합니다. 그러나 많은 전문가들은 플랫폼 노동자에 대한 사회 보험 적용 범위 확대는 노동 시장의 발전 속도에 맞춰 점진적으로 시행되어야 한다고 주장합니다. 전통적인 근로자와 동일한 기여금 납부 방식을 즉시 적용하면 플랫폼 사업체의 비용이 증가하고, 일부 노동자의 즉각적인 소득에 부정적인 영향을 미칠 수 있다는 것입니다.
쩐 호앙 응안 국회의원은 사회보장제도가 디지털 경제에서 비롯된 새로운 고용 형태에 맞춰 변화해야 한다고 거듭 강조해 왔습니다. 한편, 많은 국회의원들은 사회보험 적용 범위를 확대하는 것이 당과 국가가 설정한 보편적 사회보험 목표 달성의 필수 조건이라고 믿고 있습니다.
국제적인 경험을 통해 많은 국가들이 기본 노동을 사회보장제도에 포함시키는 방향으로 정책을 조정해 왔다는 것을 알 수 있습니다. 이러한 일반적인 추세는 기본 노동이 노동력에서 점점 더 중요한 부분을 차지하며, 경제에 기여하는 정도에 비례하여 보호받아야 한다는 점을 인식하고 있다는 것입니다.
베트남의 경우, 디지털 경제가 급속도로 발전하고 디지털 부문 종사자 수가 증가하며, 2030년 국가 발전 목표가 경제 성장과 사회 발전 및 형평성의 연계를 요구함에 따라 이러한 요구는 더욱 시급해집니다. 만약 디지털 부문 종사자 수백만 명이 사회 보험 시스템에서 계속 배제된다면, 수십 년 후에는 노인 인구의 상당 부분이 연금과 안정적인 소득 없이 살아가게 될 것입니다. 이는 사회복지 시스템과 국가 예산에 큰 부담을 줄 것입니다.
Nhandan.vn에 따르면
출처: https://baoangiang.com.vn/mo-rong-luoi-an-sinh-cho-lao-dong-so-a489573.html
