통합된 프로세스
정치국 제160-KL/TW호 결론은 읍 및 구 단위로 이관될 1,060개의 업무 및 권한 목록을 작성했으며, 여기에는 민원 처리, 토지, 금융, 교육, 보건, 건설, 사회보장, 중재, 도시, 문화, 사법-민원 처리 등 다양한 분야가 포함됩니다. 이처럼 전례 없는 규모의 업무량으로 인해 읍 단위 공공행정서비스센터는 전문적이고 체계적인 운영을 요구합니다. 2주가 넘는 운영 기간 동안 기록 처리 속도뿐만 아니라 서비스 태도와 지역 단위 업무 처리 능력에도 초기 변화가 나타났습니다.
민탄(Minh Tan) 국경 마을에서는 원스톱 서비스 모델이 초기에 뚜렷한 변화를 가져왔습니다. 매일 아침 일찍부터 외딴 마을에서 온 수십 명의 사람들이 행정 절차를 밟기 위해 센터에 왔습니다. 탄손(Tan Son) 마을의 타오 찬 즈엉(Thao Chan Duong) 씨는 새로운 모델에 처음 접했을 때 매우 놀랐습니다. "아이의 출생 증명서를 새로 신청하려고 왔는데, 스마트폰을 사용하지 않고 공공 서비스 포털에 로그인하여 신청서를 제출하는 방법을 몰라서 즈엉 씨는 매우 당황했습니다."
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| 하우 아 렌(Hau A Lenh) 성 당 서기가 치엠 호아(Chiem Hoa) 마을의 디지털 환경에서 행정 절차를 수행하는 사람들을 지원하기 위해 노조원을 방문하여 격려했습니다. 사진: 반 응이(Van Nghi) |
민탄(Minh Tan) 지역 행정 서비스 센터 직원들은 즈엉(Duong) 씨가 신속하게 절차를 완료할 수 있도록 열렬히 지원했습니다. 즈엉 씨는 "이전에는 많은 절차를 군 단위로 진행해야 했고, 먼 거리라 하루 종일 이동해야 했습니다. 이제 군은 새로운 방식으로 업무를 처리하여 주민들에게 더욱 편리해졌습니다. 결과 확인서에 날짜가 명확하게 표시되어 더 이상 여러 번 방문해서 문의할 필요가 없습니다."라고 말했습니다.
빈사(Binh Xa) 지역 행정 서비스 센터의 민원 처리 분위기도 매우 긴박했습니다. 원활한 정부 운영을 위해, 빈사 지역 인민위원회 부위원장 겸 센터장인 농반비엣(Nong Van Viet)은 센터 업무 이행을 정기적으로 직접 점검하고 독려했으며, 민원인들과 소통하고 새로운 정부 모델을 더 잘 이해하도록 도왔습니다.
농 반 비엣 씨는 다음과 같이 말했습니다. "이전 군 단위에서 코뮌 단위로 많은 새로운 업무가 이관되면서 주민들에게 많은 편의가 제공되었고, 이동 거리와 시간이 단축되었으며 비용도 절감되었습니다. 코뮌 직원들에게 어려움을 극복하고, 결과를 제때, 그리고 예정보다 앞서 주민들에게 전달하도록 노력하도록 지시했습니다."
민쑤언 구는 합병 후 인구가 7만 명을 넘어섰고, 업무량이 엄청났습니다. 운영 시작 후 10일 만에 약 3천 명의 시민이 센터를 방문했고, 하루에 최대 400명까지 방문하기도 했습니다. 센터 부소장 응우옌 만 끄엉은 "전문 분야에 따라 14명의 공무원을 배치하고, 입구 바로 앞에 안내 데스크 2개를 설치하여 시민들이 절차를 분류하고 서류를 조기에 확인할 수 있도록 지원함으로써 처리 시간을 크게 단축했습니다."라고 말했습니다.
동시에 작업하고 대기합니다
초기의 유리한 여건에도 불구하고, 코뮌 단위에서 "원스톱샵" 모델을 구현하는 데는 여전히 많은 어려움이 있습니다. 새로운 시스템은 동기화되지 않은 시설, 취약한 기술 인프라, 그리고 숙련되지 않은 인력이라는 조건에서 운영되어야 합니다. 많은 기초 간부들이 말하듯이, "줄을 서서 일하면서 모든 문제를 해결해야 한다"는 것입니다.
당 상무위원회는 당초의 어려움을 명확히 인식하고, 각 코뮌과 구의 합병 후 정치업무에 대한 지도, 지휘, 조직을 검사하기 위해 22개 검사팀을 설립했으며, 여기에는 코뮌급 행정서비스센터의 활동 검사도 포함되었습니다.
옌응우옌(Yen Nguyen) 사찰단에 따르면, 중앙당 사무실은 여전히 비좁고 전기 및 네트워크 시스템에 과부하가 자주 발생합니다. 프린터, 스캐너, 일련번호 표시 화면 등의 장비는 여전히 부족하거나 고장이 났습니다. 많은 간부들이 겸직을 해야 하고 토지, 사법, 민사 등 새로운 분야에 대한 심도 있는 교육을 받지 못해 새로운 업무에 대한 접근이 여전히 혼란스럽습니다.
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| 응우옌 반 손(Nguyen Van Son) 성 인민위원회 위원장이 손비(Son Vi) 마을 공공행정서비스센터 운영 상황을 시찰했다. 사진: 마 훙(Ma Hung) |
홍타이(Hong Thai) 자치구에서는 일부 전문 소프트웨어가 아직 연결되지 않았습니다. 노후화된 정보 기술 장비가 기록 처리 과정에 영향을 미치고 있습니다. 치엠호아(Chiem Hoa) 자치구에서도 국가 공통 데이터와 정보 및 데이터가 연결되지 않았거나 소프트웨어가 자치구 이름과 데이터를 업데이트하지 않은 현실이 이와 같습니다. 지도자, 간부, 공무원들은 업무 수행을 위한 신원 확인 계정과 디지털 서명을 부여받지 못했습니다. 일부 간부와 공무원의 디지털 기술은 여전히 제한적입니다. 저사양 장비는 네트워크 환경에서의 업무 요건을 충족하지 못합니다.
민쑤언구 행정서비스센터 전문가 응우옌 손 퉁 씨는 이러한 어려움에 대해 다음과 같이 덧붙였습니다. "많은 사람들이 토지 관련 절차를 밟으러 왔지만, 원본 서류가 제출되지 않았거나 시스템 간 정보가 일치하지 않아 즉시 처리되지 못하는 경우가 많습니다. 국가 간 상호 연결된 시스템이 불안정하고 때로는 마비되기도 합니다."
산악 지역과 국경 지대에 존재하는 또 다른 어려움은 공공 서비스와 디지털 기술 에 대한 사람들의 이해가 여전히 매우 제한적이라는 것입니다. 많은 사람들이 중국어를 모르고, 문맹이며, 온라인 공공 서비스 포털을 통해 직접 절차를 진행할 수 없습니다.
장티리아 씨(손비사, 핀로 마을)는 "저는 중국어를 할 줄 모르고, 서류도 이해할 수 없어서 관할 공무원에게 도움을 요청해야 합니다."라고 말하며 당황했습니다. 이러한 상황으로 관할 공무원들은 주민들을 안내하고 업무를 처리해야 하므로 업무 과중으로 이어집니다. 일부 지역에서는 온라인 공공 서비스 이용을 지원하는 핵심 인력인 지역 디지털 기술팀을 아직 구성하지 않아 업무 부담이 더욱 가중되고 있습니다.
정책에서 작업으로 동기화
새로운 모델을 운영하는 과정에서 발생한 어려움은 지방에서 기초까지 정치 시스템에서 신속하게 인식되고 해결되었습니다.
2단계 정부 모델 시행 첫 주에 뚜옌꽝성 인민위원회는 행정 절차 관련 피드백과 지원을 받기 위한 핫라인을 개설했습니다. 행정 절차 및 공공 서비스와 관련된 모든 피드백과 질문은 뚜옌꽝성 공공 서비스 정보센터 1022(0219.1022)와 Zalo 공식 계정( 뚜옌꽝성 공공행정서비스센터 1022)을 통해 접수됩니다.
성 경찰은 주민들이 쉽게 접근하고 이동을 최소화할 수 있도록 마을과 구에 신분증과 전자 신분증 발급소 36곳을 마련했습니다. 뚜옌꽝성 청년 연합은 또한 2,000명 규모의 140개 이상의 청년 자원봉사팀을 파견하여 주민들의 온라인 공공 서비스 이용, VNeID 애플리케이션 활용, 현장 기술 컨설팅 제공, 특히 외딴 마을의 마을 공무원들을 위한 디지털 기술 교육 등을 지원하고 있습니다.
특히 어렵고 민감한 분야인 토지 분야에서 농업환경부는 각 지방자치단체의 토지 데이터베이스 운영 및 행정 절차 처리를 지원하기 위해 4개의 특별 실무 그룹을 구성했습니다. 농업환경부 부국장 응우옌 티 탄 투이(Nguyen Thi Thanh Thuy)는 "이 실무 그룹은 정기적으로 운영될 예정이며, 언제든 지방자치단체에 방문하여 전문적인 지원을 제공하고 토지 담당 공무원의 업무 절차를 재교육할 수 있도록 준비될 것입니다. 농업환경부는 2단계 지방 정부 운영 시 농업환경 분야 관련 행정 절차 수행을 지원하기 위해 https://trolyaocanbocongchuc.dx.gov.vn/ 도메인을 사용하는 가상 비서 소프트웨어(AI)를 공식적으로 구축했습니다."라고 밝혔습니다.
특히, 천연자원환경부는 지방 공무원을 위한 구체적인 지침을 담은 전문 문서인 "2급 정부 토지 관리 편람"을 최근 발표했습니다. 이에 따라, 면 단위 인민위원회는 최대 45개의 업무를 담당하고, 면 단위 인민위원회 위원장은 토지 부문과 관련된 44개의 개별 업무를 담당하게 됩니다. 이는 면 단위가 권한을 적절히 행사하고 업무 중복 및 처리 절차 오류를 방지하는 데 중요한 기반이 됩니다.
하장 2구 행정서비스센터에는 인터넷에 연결된 컴퓨터가 출입구 근처에 설치되어 있어, 온라인으로 로그인하여 서류를 제출할 수 있으며, 필요 시 직원이 도와드립니다. 또한, 대기실 바로 옆에는 편리하게 서류를 작성할 수 있도록 테이블 2개가 마련되어 있습니다.
하장 2구 공공행정서비스센터 전문가인 팜티응우엣 여사는 “초기 어려움을 극복하기 위해서는 끊임없이 연구하고, 자질과 역량, 정치적 자질을 향상시켜야 하며, 모든 시민을 ‘특별 고객’으로 여기고, ‘특별’ 고객의 만족을 업무 완료의 척도로 삼아야 합니다.”라고 말했습니다.
또한, 베트남 조국전선위원회와 산하 단체들은 디지털 전환에 대한 국민들의 인식을 높이기 위해 홍보 활동을 강화하고 국민들의 인식을 제고해 왔습니다. 민탄(Minh Tan) 마을 베트남 조국전선위원회 위원장인 판 반 주이(Phan Van Dui) 씨는 "마을 주민들은 대부분 소수 민족으로, 공통어를 구사하지 못하고, 어려운 생활을 하고 있으며, 스마트폰을 사용하지 않고, 온라인 공공 서비스에 대한 지식도 부족합니다. 이러한 어려움을 극복하기 위해 저희는 각 가정을 방문하여 주민들이 스스로 공공 서비스를 이용할 수 있도록 지원하고 있습니다."라고 말했습니다.
시의적절하고 동시적인 해결책을 통해, 우리는 코뮌 단위 공공행정서비스센터 운영의 어려움이 곧 해결될 것이라고 믿습니다. 2025년 6월 30일, 뚜옌꽝성의 성(省)급 행정단위 통합 및 코뮌 단위 행정단위 재편에 관한 결의 및 결정 발표식에서 베트남 인민군 정치국장 겸 당 중앙위원회 서기인 찐 반 꾸엣(Trinh Van Quyet) 중장의 지시에 따라, 두 단계(성과 코뮌)의 권한 하에 있는 모든 업무는 지체나 누락 없이 순조롭게 진행되어야 하며, 국민과 기업에 더 잘 봉사하는 정신으로, "행정에서 국민에게 봉사하는" 공무원의 이미지와 스타일을 유지해야 합니다.
전문 인력이 부족한 코뮌의 경우, 성은 원활하고 효과적인 업무 운영을 위해 신속하고 완벽하게 정비, 강화, 지원 및 지원해야 합니다. 국경 및 산악 지대의 경우, 도청까지의 거리가 매우 멀어 일부 지역에서는 300km가 넘습니다. 따라서 과학기술 활용과 디지털 전환을 적극적으로 추진하여 사고방식과 경영 방식을 변화시키고, 성 정부와 코뮌, 그리고 주민 사이에 간극이 생기지 않도록 해야 합니다.
출처: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202507/mot-cua-nhieu-niem-tin-cf955dc/
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