한 곳에, 여러 신탁

2025년 7월 1일, 면 단위 공공행정서비스센터가 공식 출범하면서 여러 행정 절차가 마을과 촌락으로 직접 전달되어 풀뿌리 차원의 행정 개혁과 디지털 전환에 획기적인 진전을 이루었습니다. 그러나 2주 이상 운영된 지금, 시민들의 서비스 이용 태도 개선과 이동 부담 감소라는 긍정적인 변화에도 불구하고, "시민을 ​​위한 원스톱 서비스" 모델은 기술 인프라, 인적 자원, 디지털 공공 서비스 접근성 등 여러 가지 어려움에 직면해 있으며, 이를 해결하기 위해서는 정치 시스템 전반의 참여가 필요합니다.

통합 프로세스

정치국 결론 제160-KL/TW호는 민사 등록, 토지, 재정, 교육, 보건, 건설, 사회 보장, 중재, 도시 계획, 문화, 사법·민사 등록 등 다양한 분야에 걸쳐 1,060개의 업무와 책임을 시·군·구 단위로 이관할 것을 제안했습니다. 전례 없는 업무량 증가로 인해 시·군 단위의 공공행정서비스센터는 전문적이고 체계적인 운영이 필수적입니다. 2주 이상 운영한 결과, 신청 처리 속도뿐 아니라 서비스 태도 및 지역 차원에서 직접 문제를 해결하는 능력에서도 변화가 관찰되었습니다.

민탄 접경 지역에서는 원스톱 서비스 모델이 초기에는 눈에 띄는 변화를 가져왔습니다. 매일 이른 아침부터 외딴 마을에서 온 수십 명의 사람들이 행정 절차를 처리하기 위해 센터를 찾습니다. 탄손 마을에 사는 타오 찬 즈엉 씨는 새로운 모델을 처음 접했을 때 매우 놀랐습니다. "아이의 출생증명서 재발급을 받으러 왔는데, 스마트폰도 없고 공공 서비스 포털에 로그인해서 신청서를 제출하는 방법도 몰라서 꽤 당황했습니다."

하우 아 렌 동지(성당위원회 서기)가 치엠호아 면의 주민들이 디지털 방식으로 행정 절차를 해결하도록 돕는 노동조합원들을 방문하여 격려하고 있다. 사진: 반 응이

하지만 민탄 면 공공행정서비스센터 직원들은 두엉 씨가 절차를 신속하게 완료할 수 있도록 흔쾌히 도와주었습니다. 두엉 씨는 "예전에는 여러 절차를 위해 구청까지 가야 했는데, 거리가 멀어 하루 종일 걸렸습니다. 이제 새로운 면과 새로운 시스템 덕분에 훨씬 편리해졌습니다. 예약 확인서에 결과 수령 날짜가 명확하게 적혀 있어서 정보를 얻기 위해 여러 번 왔다 갔다 할 필요가 없어졌습니다."라고 말했습니다.

빈싸 면 행정 서비스 센터는 행정 업무를 처리하는 사람들로 매우 분주한 분위기입니다. 원활한 행정 운영을 위해 면 인민위원회 부위원장이자 센터 소장인 농 반 비엣은 정기적으로 센터의 업무 수행 상황을 점검하고 감독하며, 주민들과 소통하며 새로운 정부 모델을 더 잘 이해할 수 있도록 돕고 있습니다.

농 반 비엣 씨는 “많은 업무가 구(區) 단위에서 면(區) 단위로 이관되면서 주민들의 편의가 크게 향상되었습니다. 이동 거리가 단축되고, 시간과 비용이 절감되었습니다. 우리는 면 직원들에게 어려움을 극복하고 업무를 완수하여 주민들에게 정해진 기한보다 앞서 결과를 제공할 수 있도록 최선을 다하라고 지시했습니다.”라고 말했습니다.

통합 후 인구가 7만 명을 넘어선 민쑤언 동에서는 업무량이 엄청났습니다. 개소 첫 10일 동안에만 약 3,000명의 시민이 센터를 방문했고, 하루에 최대 400명까지 몰리기도 했습니다. 응우옌 만 꾸엉 부소장은 "전문 분야에 따라 14명의 공무원을 배치하고, 입구에 두 개의 안내 데스크를 설치하여 시민들이 절차를 분류하고 서류를 미리 확인할 수 있도록 지원함으로써 처리 시간을 크게 단축했습니다."라고 밝혔습니다.

줄 서서 기다리는 동안 일하기

초기에는 용이한 조치가 취해졌음에도 불구하고, 지자체 차원에서 "원스톱 서비스" 모델을 구현하는 데에는 여전히 많은 장애물이 있습니다. 새로운 시스템은 인프라가 아직 완전히 정비되지 않았고, 기술이 미흡하며, 인력 교육도 제대로 이루어지지 않은 상황에서 운영되어야 합니다. 많은 지방 공무원들이 말하듯이, "우리는 일거리가 밀려 있는 와중에도 일을 처리하고, 문제가 발생할 때마다 해결하고 있습니다."

초기 어려움을 명확히 파악한 성(省) 당 상무위원회는 22개의 시찰팀을 구성하여 면과 동 통합 이후 정치적 과제의 지도력, 방향성 및 이행 상황을 점검하고, 면 단위 공공행정서비스센터의 운영에 대한 점검도 실시했습니다.

옌응우옌 면의 성 당 상무위원회 조사팀의 관찰 결과에 따르면, 센터 내 많은 사무실이 비좁고 전기 및 네트워크 시스템이 자주 과부하 상태에 빠지는 것으로 나타났습니다. 프린터, 스캐너, 대기 번호 표시기 등의 장비는 없거나 제대로 작동하지 않았습니다. 많은 직원이 여러 역할을 겸임해야 했지만, 토지 관리, 사법, 민사 등록 등 새로운 분야에 대한 전문 교육을 받지 못해 새로운 업무에 적응하는 데 어려움을 겪고 있었습니다.

응우옌 반 손 동지(성 인민위원회 위원장)가 손비 면 공공행정서비스센터 운영 상황을 시찰하고 있다. 사진: 마 흥.

홍타이(Hong Thai) 지역에서는 일부 전문 소프트웨어 프로그램이 아직 연동되지 않았고, 정보 기술 장비가 노후화되어 문서 처리 진행에 차질을 빚고 있습니다. 치엠호아(Chiem Hoa) 지역 역시 마찬가지로, 국가 데이터베이스와의 정보 및 데이터 연결이 부족하거나 소프트웨어에 지역명과 데이터가 업데이트되지 않았습니다. 또한, 지역 지도자, 공무원 및 간부들에게 직무 수행에 필요한 식별 계정과 디지털 서명이 부여되지 않았고, 일부 공무원의 디지털 활용 능력은 여전히 ​​부족하며, 장비 사양도 네트워크 환경에서의 업무 요구 사항을 충족하지 못하고 있습니다.

민쑤언 동 공공행정서비스센터의 응우옌 손 퉁 전문가는 이러한 어려움에 대해 자세히 설명하며 다음과 같이 말했습니다. "토지 관련 절차를 완료하러 오는 사람들이 많지만, 원본 서류를 제출하지 않았거나 시스템 간 정보가 일치하지 않아 즉시 처리가 불가능한 경우가 많습니다. 국가 연계 시스템 또한 불안정하고 때로는 마비되기도 합니다."

산간 및 국경 지역 자치단체들이 현재 직면하고 있는 또 다른 과제는 지역 주민들의 공공 서비스 및 디지털 기술 에 대한 이해 부족입니다. 많은 사람들이 공용어를 구사하지 못하고, 문맹이며, 온라인 공공 서비스 포털을 통해 스스로 절차를 완료할 수 없습니다.

손비 면 핀로 마을에 사는 장 티 리아 씨는 "표준 베트남어를 구사할 줄 모르고 서류 내용도 이해하지 못해서 면 공무원들에게 도움을 요청해야 한다"며 혼란스러움을 토로했습니다. 이러한 상황 때문에 면 공무원들은 주민들을 안내하고 지원하는 일까지 떠맡아야 하므로 업무 과중으로 이어지고 있습니다. 일부 지역에서는 주민들이 온라인 공공 서비스를 이용할 수 있도록 지원하는 핵심 인력인 디지털 기술팀이 제대로 구축되어 있지 않아 상황이 더욱 악화되고 있습니다.

정책과 실행의 동기화

새로운 모델 운영 과정에서 발생한 어려움은 지방에서부터 풀뿌리 수준에 이르기까지 정치 체계 전반에 걸쳐 신속하게 인식되고 해결되었다.

이중 정부 모델 시행 첫 주부터 뚜옌꽝성 인민위원회는 행정 절차에 대한 의견 수렴 및 문의 사항 접수를 위한 핫라인을 개설했습니다. 구체적으로, 행정 절차 및 공공 서비스 관련 모든 의견과 문의 사항은 뚜옌꽝성 공공 서비스 정보 핫라인 1022번(0219.1022) 또는 잘로 공식 계정 1022 뚜옌꽝성 공공행정서비스센터를 통해 접수합니다.

성 경찰은 주민들의 접근성을 높이고 이동을 최소화하기 위해 면과 동에 신분증 및 전자 신분증 발급소 36곳을 설치했습니다. 또한 투옌꽝성 청년연맹은 2,000명의 청년 자원봉사자로 구성된 140개 이상의 팀을 파견하여 주민들이 온라인 공공 서비스를 이용하고, VNeID 애플리케이션을 활용하는 방법을 안내하며, 현장 기술 상담을 제공하고, 특히 외딴 지역이나 소외된 지역의 면 공무원들을 대상으로 디지털 기술 교육을 실시하고 있습니다.

특히 어렵고 민감한 분야인 토지 부문에서 농업환경부는 지방 자치 단체의 토지 데이터베이스 운영 및 행정 절차 처리를 지원하기 위해 4개의 특별 전담팀을 구성했습니다. 응우옌 티 탄 투이 부국장은 "이 전담팀들은 정기적으로 운영되며, 언제든 지방 자치 단체를 방문하여 전문적인 지원을 제공하고 토지 행정 담당 공무원들에게 절차에 대한 재교육을 실시할 준비가 되어 있습니다. 또한 농업환경부는 이중 지방 정부 체계 하에서 농업 및 환경 관련 행정 절차를 수행하는 데 있어 공무원과 시민들을 지원하기 위해 인공지능 기반 가상 비서 소프트웨어(도메인: https://trolyaocanbocongchuc.dx.gov.vn/)를 공식적으로 출시했습니다."라고 밝혔습니다.

특히, 자연자원환경부는 최근 지방 공무원들을 위한 구체적인 지침을 담은 전문 문서인 "이중 정부 체제 하의 토지 관리 지침서"를 발간했습니다. 이 지침서에 따르면, 면(紅)급 인민위원회는 최대 45개, 면급 인민위원회 위원장은 44개의 토지 관련 세부 업무를 수행할 수 있습니다. 이는 면이 권한을 올바르게 행사하고, 업무 중복 및 절차상의 오류를 방지하는 데 중요한 기반이 됩니다.

하장 2동 공공행정서비스센터 입구 근처에는 인터넷 접속이 가능한 컴퓨터가 비치되어 있어 시민들이 로그인 후 온라인으로 신청서를 제출할 수 있습니다. 필요시 직원들의 도움을 받을 수 있으며, 대기 공간에는 시민들이 편리하게 서류 작성을 완료할 수 있도록 책상 두 개가 마련되어 있습니다.

하장 2동 공공행정서비스센터의 전문가인 팜 티 응우엣 씨는 “초기의 어려움을 극복하기 위해서는 끊임없이 배우고, 기술과 능력, 정치적 자질을 향상시키며, 모든 시민을 ‘특별한 고객’으로 여기고, 이 ‘특별한 고객’들의 만족도를 업무 완수의 척도로 삼아야 한다”고 말했다.

또한, 디지털 전환에 대한 대중의 인식을 높이기 위해 베트남 조국전선위원회와 산하 단체들은 홍보 및 인식 개선 캠페인을 강화하고 있습니다. 민탄 면 베트남 조국전선위원회 위원장인 판 반 두이 씨는 “면 주민 대부분은 공용어를 사용하지 못하고 생활 여건이 열악하며 스마트폰을 사용하지 않고 온라인 공공 서비스에 대한 이해도 부족합니다. 이러한 어려움을 극복하기 위해 각 가정을 방문하여 지원을 제공하고, 주민들이 스스로 공공 서비스를 이용할 수 있도록 돕고 있습니다.”라고 말했습니다.

시의적절하고 일관된 해결책을 통해 면 단위 공공행정서비스센터 운영상의 어려움이 곧 극복될 것으로 기대됩니다. 2025년 6월 30일, 뚜옌꽝성 성읍 행정구역 통합 및 면 행정구역 재편 결의안 발표식에서 찐 반 꾸옛 베트남 공산당 중앙위원회 서기 겸 베트남 인민군 총정치국장은 다음과 같이 지시했습니다. "성 및 면의 권한 범위 내에 있는 모든 업무는 민중과 기업에 더 나은 서비스를 제공한다는 정신으로, 지연이나 누락 없이 원활하게 수행되어야 하며, '행정 서비스에서 민중 봉사로'라는 공무원의 이미지와 태도를 유지해야 합니다."

전문 인력이 부족한 면(commune)에 대해서는 성(省) 차원에서 신속하고 적절하게 지원을 배분하고 강화하여 원활하고 효율적인 업무 수행을 보장해야 합니다. 성 중심에서 300km 이상 떨어진 국경 및 산간 지역의 면들에 대해서는 과학기술 도입과 디지털 전환을 적극적으로 추진하여 관리 및 행정 방식의 사고방식과 방법을 혁신하고, 성 정부와 면, 그리고 주민 간의 격차를 해소해야 합니다.

출처: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202507/mot-cua-nhieu-niem-tin-cf955dc/