공무원의 자질 향상

제49차 국회 회의 의제에 따르면, 내일 오전(2025년 9월 29일) 국회 상임위원회는 공무원법 개정안에 대한 의견을 제시할 예정입니다. 개정안은 여러 새로운 조항을 포함하여 공무원의 자질 향상을 목표로 하고 있으며, 직무별 공무원 채용, 활용 및 관리 방식 개혁, 그리고 직무 수행의 질과 성과 향상과 연계한 공무원 평가 등을 포함하고 있습니다.

이 법안 초안은 공무원의 채용, 관리, 배치 및 활용이 직무 요건과 공무원의 역량 및 업무 효율성에 기반해야 하며, 상위 직급으로의 승진을 위한 시험이나 평가를 포함하지 않아야 한다고 명확히 규정하고 있습니다. 이 법안 초안에 명시된 직무 중심의 공무원 관리 방식으로의 전환은 현행 공공 부문 개혁 추세와 부합하며, " 정치 체제 내 간부, 공무원 및 공공기관 직원의 채용, 평가, 기획, 교육, 육성, 배치 및 활용 방식을 강력하게 개혁한다"는 요구 사항을 충족하고, 2018년 5월 21일자 결의안 제27-NQ/TW호에 따라 직무 기반 급여 지급을 시행할 법적 근거를 제공하며, 간부 및 공무원법의 규정과 일관성을 유지합니다.

또한, 법안 초안에서 제안된 공무원 관리 방식 변경은 명확하게 정의된 업무, 역량 및 실제 업무 성과를 기반으로 공무원의 채용, 고용 및 관리에 있어 투명성과 공정성을 높여 공공 서비스 기관의 운영 효율성을 향상시키는 것을 목표로 합니다. 업무 성과에 기반한 공무원 평가는 공무원들이 매일 최선을 다하도록 동기를 부여하고, 일부 공무원들이 형식적으로만 업무를 수행하는 상황을 방지할 것입니다.

또한, 법안 초안은 경쟁 시험, 공개적이고 공정한 선발 절차, 그리고 우수한 인재를 확보하기 위한 방법을 명확히 규정하고 있습니다. 공공기관은 전문적이고 현대적인 관리 모델을 목표로, 각 산업 및 사업 분야에 적합한 채용 방식을 자유롭게 선택할 수 있습니다. 이 규정이 제대로 시행된다면 유능하고 자격을 갖춘 인재를 확보하는 데 도움이 될 것입니다. 그러나 부정적인 결과를 방지하기 위해서는 채용 과정을 엄격하게 규제하고, 정보 기술의 활용을 강화하며, 공무원 선발 및 임명 과정에서 책임자의 책임을 강화해야 합니다. 그래야만 ‘부적합한’ 사람을 선발하거나 임명하는 상황을 예방할 수 있을 것입니다.

따라서, 이 법안은 경쟁 시험 및 선발 절차 외에도 전문가, 과학자 , 그리고 탁월한 재능과 능력을 가진 사람들을 위한 "채용" 방식을 규정하고 있습니다. 법안에 명시된 바와 같이 채용 방식을 다양화하는 것은 공공기관이 직무 요건을 충족하는 유능한 인재를 적극적으로 채용하고 선발할 수 있도록 하는 데 필수적입니다. 그러나 이러한 "채용" 제도의 남용을 방지하기 위해서는 엄격한 통제 및 감독 체계와 더불어 구체적인 기준 및 절차가 필요합니다.

채용 및 관리 혁신뿐만 아니라, 이 법안 초안은 공무원 평가 메커니즘의 혁신도 반영하고 있습니다. 법안 초안은 직무 수행 결과와 과학기술 적용 능력을 바탕으로 공무원을 정기적이고 지속적이며 정량적으로 평가하는 원칙, 권한 및 규정을 명시하고 있습니다. 이를 통해 현재처럼 2년 연속 평가 결과를 기다릴 필요 없이, 직무에 부적합하다고 판단되는 공무원을 즉시 선별할 수 있는 메커니즘이 구축됩니다. 공무원 평가 권한은 공공기관장에게 있으며, 하위 또는 산하 기관장에게 위임됩니다. 동시에 정부는 공공기관이 자체 평가 규정을 마련할 수 있도록 공공기관 공무원 평가 기준 프레임워크를 발표해야 합니다. 이러한 규정은 권한 분권화 및 위임 정책과 일맥상통하며, 각 기관이 특수한 필요에 맞는 평가 방법을 스스로 결정할 수 있도록 합니다.

실제로 우리나라 공무원 평가는 모호한 기준, 편애, 책임 회피 등으로 인해 피상적인 수준에 머물러 있습니다. 일반적이고 주관적인 평가를 지양하고 진정으로 효과적인 공무원 평가 및 순위 결정 시스템을 구축하기 위해서는 정부가 각 직책별 구체적인 성과 목표와 명확한 기준, 정량화 가능한 지표를 제시하는 규정을 마련해야 합니다. 직무 완료 기준과 시민 및 기업 만족도 지수를 공무원 평가의 기준으로 활용해야 합니다.

공무원 평가 체계를 개혁하면 공무원 조직 내 경쟁 환경이 조성되어 공무원들이 직무 수행에 있어 지속적으로 역량을 향상시키고 책임감을 갖도록 장려할 수 있습니다. 이는 공무원들 사이에서 만연한 '들어와서 그만둬서는 안 된다'는 사고방식을 없애고, 결과적으로 공무원들의 전문성을 강화하고 공공 서비스의 질을 향상시켜 사회의 점점 더 높아지는 요구에 부응할 수 있을 것입니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/nang-cao-chat-luong-vien-chuc-10388214.html