까오 탄 트엉 씨 - 농업 환경부 부장. 사진: 인터뷰 대상자 제공.
이 법령의 효과적인 시행 방안을 보다 명확히 이해하기 위해, 지아라이 신문과 라디오·텔레비전 기자들은 까오 탄 트엉 농업환경국장을 인터뷰했습니다.
▪ 선생님, 제189호 법령이 해당 지방의 어업 부문에 미치는 영향은 무엇입니까?
- 제189호 시행령은 국가 관리 개혁 정신을 보여주는 중요한 진전으로 평가되며, 특히 불법·비보고·비규제(IUU) 어업 단속 위반에 대한 책임 소재를 명확히 하고 처리 기간을 단축함으로써 그 효과를 극대화했습니다. 이는 베트남이 유럽연합 집행위원회(EC)의 '옐로카드' 해제를 가속화하고 지속 가능한 어업으로 나아가는 데 기여하는 획기적인 조치입니다.
이전에는 농업 및 환경 분야, 특히 어업 분야의 위반 사항 처리에 있어 부서장의 권한이 명확하게 규정되어 있지 않아 상급 기관으로 사건을 이관해야 하는 등 많은 어려움이 있었고, 이로 인해 처리가 지연되었습니다.
이번 법령은 농업환경부장, 수산부장, 수산검사대장, 국경경비대, 해안경비대, 그리고 각급 인민위원회에 처벌 권한을 명확히 규정하고 있습니다.
따라서 수산부 부서장은 면허 없이 조업하거나, 선박 모니터링 시스템(VMS)을 설치하지 않거나, 조업일지를 작성하지 않는 등의 위반 행위에 대해 사건 파일을 이관할 필요 없이 최대 5억 VND의 벌금을 부과할 권한을 가진다.
이는 시의적절한 처리를 보장하고, 풀뿌리 차원에서 선제적 조치를 강화하며, 법의 효율성과 억제 효과를 높이는 데 도움이 됩니다. 특히 베트남이 유럽연합 집행위원회의 불법·비보고·비규제(IUU) 어업에 대한 '옐로카드' 해제를 위해 노력하는 맥락에서 더욱 그렇습니다.
농림환경부는 불법·비보고·비규제(IUU) 어업에 대한 홍보를 강화하고 관련 규정 위반 사항을 엄격히 처리할 것이다. (사진: 농림환경부)
▪ 해당 법령은 2025년 7월 1일부터 시행되었습니다. 실제 시행 과정은 어떻게 진행되고 있습니까?
- 일부 공무원들은 행정위반 처리 관련 법률에 대한 심층적인 교육을 받지 못해 보고서 작성에 소극적이거나 복잡한 사건 처리 경험이 부족한 경우가 있습니다.
책임 범위는 명확하게 정의되어 있지만, 실제로는 수산검사국, 국경경비대, 면 단위 인민위원회 등 여러 기관 간의 협력이 원활하지 못하고 정보가 시의적절하게 공유되지 않는 경우가 있습니다.
게다가 표준화된 장비와 데이터베이스의 부족 또한 상당한 장애물로 작용합니다. 일부 지역에서는 어선 관리와 위반 사항 처리가 여전히 주로 수작업으로 이루어지고 있어 정보 기술의 이점을 충분히 활용하지 못하고 있습니다.
농업환경부 수산국 소속 수산 검사관들이 어둠을 틈타 불법 행위를 저지르는 사람들을 막기 위해 야간 순찰을 강화하고 있다. 사진: NN
▪ 불법·비보고·비규제(IUU) 어업 퇴치에 대한 요구가 증가하고 있는 상황에서, 해양수산부는 제189호 시행령을 효과적으로 시행하기 위해 어떤 해결책을 마련할 계획입니까?
- 당사는 다음을 포함한 네 가지 핵심 솔루션 그룹에 집중합니다.
우선, 어민들과의 소통을 강화하고 인식을 제고하는 것이 가장 근본적인 해결책입니다. 해양수산부는 지방자치단체, 특히 연안 면 및 동 인민위원회와 협력하여 제189호 시행령의 내용을 널리 알릴 것입니다. 금지 행위, 처벌, 그리고 VMS 설치, 어업일지 작성, 어획량 보고 등 의무 사항에 중점을 둘 것입니다. 이러한 인식 제고 활동은 어민들이 쉽게 접근할 수 있도록 어항과 부두에서 개최될 것입니다.
둘째, 해상 법 집행 공무원의 전문성 개발을 강화할 것입니다. 해양수산부는 전문 부서와 협력하여 해당 분야 공무원, 어업 검사관 등을 대상으로 보고서 작성 기술, 처벌 절차, 위반 사례 처리 등에 대한 교육 과정을 마련할 것입니다. 또한, 지방 공무원들이 쉽게 참고하고 활용할 수 있도록 전문 지침서를 편찬할 예정입니다.
셋째, 부처 간 협력 체계를 개선합니다. 본 부서는 성 인민위원회에 부처, 기관, 지방자치단체 및 관련 부서 간의 위반 사항 검사 및 처벌 협력에 관한 규정을 제정하도록 권고할 것입니다. 이를 통해 책임, 임무 및 책무를 명확히 하고, 중복이나 누락을 방지하며, 중복 처리를 막을 수 있습니다.
마지막으로, 해당 부서는 관리 및 집행에 정보 기술의 적용을 장려하고 있습니다. 어선 이동 추적, 위반 사항 자동 감지, 신속한 기록 검색을 지원하기 위해 VMS 데이터를 통합한 디지털 행정 위반 관리 시스템 개발을 추진하고 있습니다. 동시에 위반 사항 처리 지원을 위한 장비 및 소프트웨어 투자에 필요한 예산을 요청하고 있습니다.
또한, 우리는 성 인민위원회가 VMS 시스템 설치 지원 및 직업 재교육 지원과 같은 어민들의 법규 준수를 지원하는 정책을 지속적으로 시행할 것을 제안합니다.
제189호 시행령의 이행은 시급하면서도 장기적인 과제이며, 정치권 전체, 모든 정부 부처, 그리고 어업 공동체의 협력적인 노력이 필요합니다.
농업환경부는 정치적 의지와 적절한 해결책이 있다면, 해당 주는 어업 부문에 대한 국가 관리의 효율성을 점진적으로 개선하여 '옐로카드' 조치를 해제하고 지속 가능한 어업을 발전시킬 수 있을 것이라고 믿습니다.
감사 합니다!
출처: https://baogialai.com.vn/nang-cao-hieu-luc-xu-phat-de-chong-khai-thac-iuu-post563783.html
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