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| 산간 지역의 여러 지자체에서 발생하는 심각한 산사태로 인해 재난 대응이 점점 더 어려워지고 있습니다. |
자연재해가 점점 더 심각해지고 있다.
산간 지역 주민들은 전통적으로 계곡물의 색깔을 관찰하거나, 땅의 움직임을 듣거나, 산의 균열을 살피는 등의 방법으로 위험을 감지해 왔습니다. 그러나 2025년 말에 발생한 일련의 자연재해는 이러한 기존의 대응 방식을 무너뜨렸고, 재해의 심각성과 예측 불가능성을 더욱 악화시켰습니다. 2025년 한 해 동안 해당 지역 전체에서 23건의 자연재해가 발생하여 17명이 사망하고 16명이 부상을 입었으며, 30,600채 이상의 가옥이 침수되거나 산사태로 파손되어 긴급 대피가 필요했습니다. 또한 약 139km의 도로가 파손되었고, 9,300헥타르 이상의 벼와 작물이 파괴되었습니다. 총 경제적 손실은 5조 VND를 넘어섰습니다. 특히 2025년 10월 태풍 10호의 잔해로 인한 폭우와 홍수는 거의 모든 지역에서 광범위한 긴급 대응을 촉발했습니다.
이는 수십 년 만에 전례 없는 참담한 수치로, 특히 지방 차원에서 국가 관리 시스템에 엄청난 압박이 가해졌음을 보여줍니다. 예를 들어 나항(Na Hang) 면의 경우, 폭풍의 여파와 더불어 투옌꽝 (Tuyen Quang) 수력발전소의 8개 수문이 최대 용량으로 개방되면서 하류의 감강(Gam River) 수위가 하룻밤 사이에 급격히 상승하여 2, 3, 4, 5, 6, 7번 마을과 응오이네(Ngoi Ne), 탄랍(Tan Lap) 마을이 완전히 고립되었습니다. 탓르엉(Tat Luong) 다리와 감강을 가로지르는 철교도 심하게 파손되었습니다. 피해액은 5,500억 VND를 넘어섰습니다. 주요 교통로가 차단되면서 지방의 전문 구조대는 즉시 현장에 도착할 수 없었고, 생사가 걸린 위기 속에서 가장 먼저 도착한 것은 면 공무원, 지역 경찰, 그리고 민병대였습니다. 그러나 때로는 지도력과 관리 체계가 제대로 갖춰지지 않았고, 구조 장비와 인력 부족으로 구조 및 재난 구호 활동이 극도로 어려워졌습니다. 나항 면의 지도자들은 이러한 문제들을 해결하기 위해 홍수 직후 브리핑 회의를 열어 미래를 위한 계획을 선제적으로 수립했습니다.
많은 지역에서 가장 큰 어려움은 급격한 기후 변화입니다. 짧은 시간 동안 집중호우가 쏟아지면서 극단적이고 이례적인 기상 현상이 발생하고 있습니다. 하지만 이러한 상황에 신속하게 대응할 수 있는 기반 시설과 장비는 턱없이 부족합니다. 신만(Xin Man) 면 인민위원회 부위원장인 타이 민 꾸엉(Tai Minh Cuong) 씨는 "이전에 안전하다고 평가받고 철저한 조사를 거친 지역에서도 심각한 산사태가 발생하고 있습니다. 맑은 날이 밤에는 갑작스러운 홍수로 변해 마을을 휩쓸어 버리기도 합니다. 직감과 느낌에 의존했던 우리의 기존 경험은 지구 기후 변화의 심각성 앞에서 완전히 한계에 다다랐습니다."라고 말했습니다.
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| 호앙수피 면의 마을 곳곳에 산사태 위험 지역을 알리는 지도가 설치되어 주민들이 사전에 정보를 얻고 예방 조치를 취할 수 있도록 돕고 있습니다. |
새로운 운영 기능
현재, 재난 예방 및 통제의 핵심 업무 12가지가 기존 구(區)급에서 지방 자치단체(communes)로 이관되었으며, 기반 시설 건설 및 보수, 구호 물품 배포 등에 대한 상당한 권한도 부여되었습니다. 이는 사전 예방적 대응을 강화하고 대응 시간을 단축하기 위한 방안이지만, 동시에 지방 자치단체에 막중한 법적 책임을 지우는 것이기도 합니다. 지방 자치단체는 독립적인 현장 지휘통제 센터 역할을 수행해야 하며, 이는 또한 관리 방식의 변화를 요구합니다. 즉, 수동적인 홍수 대응에서 벗어나 재난 위험을 사전에, 그리고 멀리서부터 관리하는 능동적인 접근 방식으로 전환해야 합니다.
밤새 비가 내린 후, 호앙수피면 티엥쿰투엉 마을에 사는 응우옌 까오 꾸엉 씨는 자신의 텃밭으로 가서 강우량을 확인했습니다. 그는 강우량 데이터를 기록하고 산사태 위험 경고 지도에 좌표를 입력했습니다. 이는 호앙수피면에서 시행 중인 "강우로 인한 산사태 위험 지도 구축 및 지역사회 조기 경보 지원" 프로젝트의 활동 중 하나입니다. 마을에 설치된 14개의 강우량계에서 수집된 데이터는 디지털화되어 실시간 좌표와 함께 소프트웨어 시스템에 입력되며, 각 위험 지점, 안전 대피 장소, 고립 시 구조 경로를 명확하게 표시합니다. 호앙수피 면 인민위원회 부위원장인 루 반 로이 동지는 다음과 같이 말했습니다. "휴대폰을 한 번만 터치하면 강우량과 위험 지역에 대한 정보가 즉시 나타납니다. 경보 기술이 더 이상 멀리 떨어진 예보 센터에 있는 것이 아니라 농민들의 주머니 속으로 직접 들어가 자연재해를 사전에 예측할 수 있게 되었습니다. 이는 또한 지역 사회가 인구 재배치를 계획하고, 지속 가능한 기반 시설을 개발하고, 자연재해 위험을 완화하는 데 중요한 과학적 근거와 심층적인 데이터를 제공합니다."
재난 예방 및 통제에 있어 정보 전달 속도와 신속한 대응 능력은 고립된 지역사회의 안전을 확보하는 데 결정적인 요소입니다. 신만, 두자, 치엠화, 선즈엉 등의 면에서는 소셜 미디어와 디지털 플랫폼이 재난 예방 및 통제의 공식적인 채널로 자리 잡았습니다. 신만 면 인민위원회 부위원장인 타이민꾸엉 동지는 다음과 같이 설명했습니다. "통합 후 면적이 넓어져 산사태 위험이 높아졌기 때문에 면에서는 취약 지점에 고정식 경고 표지판을 설치했습니다. 기상청에서 재난 경보를 발령하면 면은 즉시 강우 레이더 데이터를 간략한 정보로 변환하여 마을의 잘로 그룹에 전송합니다. 몇 분 안에 촌장과 당 지부 서기가 정보를 받아 각 가정에 전달하므로 더 이상 확성기나 한밤중의 비상 전화에만 의존할 필요가 없습니다."
원활한 정보 흐름 덕분에 사람들의 대응 방식이 완전히 바뀌었습니다. 두자 면 핀띠비 마을에 사는 바추아딘 씨는 커다란 나무 기둥과 튼튼한 철선으로 보강된 자신의 집 앞에 서서 이렇게 말했습니다. "우기가 시작될 무렵이면 온 가족이 마을에서 나오는 공지사항을 확인하기 위해 항상 휴대전화를 켜놓습니다. 위험 경보가 발령되면 물이 차오르기를 기다리지 않고 즉시 대피합니다."
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| 칸 티(Can Ty) 지역 당국은 주민들이 폭풍의 피해를 극복할 수 있도록 지원하고 있습니다. |
하장 1구는 2025년 대홍수를 겪으며 재난 대응 역량을 뼈아프게 점검했습니다. 2,700가구가 심각한 침수 피해를 입었고, 1,900가구가 막대한 재산 손실을 입었습니다. 2026년 우기를 앞두고 구 정부는 천둥번개, 우박, 산사태, 돌발 홍수, 국지적 홍수 등 다양한 재난 상황에 대비한 종합적인 재난 대응 및 수색 구조 계획을 수립하고, '4단계 현장 대응' 원칙을 적용했습니다. 또한, 구는 신속 대응력을 강화하고, 명확한 조정 체계를 구축하여 구 경찰 40명, 250명 규모의 기동 민병대, 그리고 충분한 의약품과 들것을 갖춘 10명 규모의 의료팀을 가동했습니다. 동시에, 877연대, 19중대, 20중대, 27중대, 그리고 지방 국경경비대 훈련대대 등 해당 지역에 주둔하는 주요 부대들과 긴급 협력 협정을 체결했습니다. 전년도에 발생했던 특수 장비 부족 문제는 모든 자원을 동원하고 해당 지역의 가정과 기업에서 징발 가능한 트럭, 굴착기, 불도저 목록을 작성하여 완전히 해결했습니다. 현재, 군 사령부에 헬멧, 전투화, 손전등, 구명조끼를 배포하는 것 외에도, 해당 구는 우기가 절정에 달하기 전에 취약 주거 지역에 뗏목과 복합 보트 시스템을 제공하기 위한 공급 계약을 마무리하고 있습니다.
장비와 더불어 지휘 조직 강화 및 기반 시설 투자는 안정적인 작전 능력 유지를 위한 필수 조건입니다. 현재 해당 성에서는 124명의 정규군 장교를 각 면과 동에 있는 군사 지휘위원회에 배치하고 임명했습니다. 동시에, 관개 시설과 대형 저수지 및 댐의 동시 보수 및 현대화를 통해 저수 및 수위 조절 능력을 향상시켜 "선제적이고 미래지향적인" 전략을 더욱 강화하고 있습니다. 예를 들어, 민쑤언 동 옌선 면의 응오이 라 관개 저수지는 전체 댐, 수문 및 도관의 현대화 공사를 완료하여 하류 지역의 안전을 확보했습니다. 쯔엉신 면의 까오 응오이 저수지는 콘크리트 댐, 수로 및 제어 건물 건설을 포함한 공사가 시급히 마무리되어 홍수기 이전에 5,200가구 이상에 용수를 공급할 수 있도록 가동될 예정입니다.
2026년 우기와 폭풍 시즌이 예측 불가능한 예보와 함께 시작되었지만, 새롭고 더욱 과학적이며 선제적이고 표준화된 운영 역량을 바탕으로 지방 당국은 자연재해에 한 발 앞서 대응하고, 사람들의 생명과 생계를 보호하기 위해 매시간, 매분 최선을 다할 수 있는 충분한 역량을 갖추게 되었습니다.
글과 사진: 비엔 루안
산사태 위협에 대한 선제적 조치를 취한다.
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| Duong Viet Hung 동지 Pà Vầy Sủ 코뮌 인민위원회 위원장 |
현재 파바이수 면의 산사태 상황은 점점 더 심각해지고 있습니다. 면 중심 지역에서만 크고 작은 산사태가 16건 발생했으며, 그중 9건은 여전히 활동 중으로 주민 안전에 심각한 위협을 가하고 있습니다. 이에 따라 산사태 위험 지역 전체에 대한 종합적인 점검을 실시하고, 위험 수준에 따른 대응 계획을 수립했으며, 담당 공무원을 배치하여 상황을 정기적으로 모니터링하고 있습니다. 동시에 34개 모든 마을에 재난대응팀을 구성하여 정보 전달, 경고 발령, 주민 대피 지원, 자연재해 발생 시 비상 대응 체계를 구축했습니다. 또한, 면과 마을 간, 그리고 마을과 주민 간의 온라인 소통 채널을 강화하여 경고 정보를 신속하게 전달하고 모든 이상 징후를 조기에 감지하고 대응할 수 있도록 하고 있습니다. 이러한 즉각적인 대응 조치와 더불어, 고위험 지역 가구를 점검하고 안전한 주택으로 단계적으로 이주시키는 데에도 주력하고 있습니다.
선제적으로 병력을 배치하고 현장에 즉시 대응할 준비를 갖추십시오.
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| 차우응옥안(Chau Ngoc Anh) 중령 타이빈 면 경찰서장 |
이중 정부 모델 하에서 운영되는 현재, 지방 자치 단체는 중앙 지휘 센터이자 비상 상황을 직접 처리하는 최전선 역할을 합니다.
면 경찰은 핵심적인 역할을 수행하며 각 마을과 촌락의 민병대, 의료진, 보안군과 긴밀히 협력합니다. 구조 및 대피 시나리오는 항상 세심하게 준비되어 있습니다. 현장 지휘, 현장 병력, 현장 장비 및 물자, 현장 물류라는 "현장 4대 원칙"에 따라 면 경찰은 위험 지역에 최대한 신속하게 도착할 수 있습니다. 이러한 풀뿌리 차원의 원활한 협력은 고립된 상황에서 주민들의 절대적인 안전을 확보하는 데 결정적인 요소입니다.
상실에서 평화에 대한 갈망이 생겨난다.
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| 방미포 씨 Ma Lau A 마을, Lung Cu 코뮌 |
2025년 9월 30일, 산사태로 부모님과 두 자녀를 잃고 집은 완전히 파괴되었습니다. 이 비극적인 상황 속에서도 정부, 관련 기관, 그리고 지역 사회의 따뜻한 지원과 격려 덕분에 아내와 저는 삶을 점차 재건해 나갈 수 있었습니다.
저는 가족을 잃는 아픔을 겪으면서 재난 예방의 중요성을 절실히 깨달았습니다. 산사태 위험 지역에 대해 매년 우기 전에 정기적으로 조사를 실시하고, 위험 지역에 거주하는 가구를 구체적으로 파악하여 예방 조치를 취할 수 있도록 경고해야 합니다. 또한, 각 마을별로 상세한 대피 계획을 수립하여 비상시 주민들이 어디로 가야 하고, 무엇을 해야 하며, 어떤 지원을 받을 수 있는지 정확히 알 수 있도록 해야 합니다.
자연재해는 누구도 원하지 않는 일이지만, 미리 대비한다면 피해를 상당 부분 줄일 수 있습니다. 제 가장 큰 소망은 다른 어떤 가족도 저희 가족이 겪었던 고통을 겪지 않는 것입니다.
출처: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202606/nang-cao-nang-luc-ung-pho-truoc-thien-tai-da20d8e/
![[사진] 레민훙 총리가 과학기술 발전 및 혁신 촉진에 관한 주제별 회의를 주재하고 있다.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/23/1782207872934_ndo_br_dsc-1724-jpg.webp)
