함대와 어업 강도를 사전에 줄이세요
성(省) 어업관리국 자료에 따르면, 6m 이상 어선 2,714척 중 15m 이상 원양어선은 1,112척으로 전체의 40%를 차지합니다. 다른 성(省)과 비교했을 때, 응에 안성의 원양어선은 전국 평균(전국 평균 30.1%)보다 많습니다.
응에안성은 이러한 규모의 어선 규모로 매년 18만~20만 톤의 해산물을 어획하며, 이는 성 전체 해산물 산업 가치의 85~90%를 차지합니다. 수산법 시행 후 약 5년이 지났지만, 응에안성은 해산물을 직접 구매, 가공, 수출하는 전담 기업이 없어 해산물 이력추적 인증을 신청하는 기업이 단 한 곳도 없습니다. 옐로카드 해제를 적극적으로 시행하는 것이 더욱 시급합니다.
응에안성 어업 및 어업통제국을 담당하는 쩐 누 롱(Tran Nhu Long) 부국장은 "응에안성은 불법 비보고 비규제 어업 근절 규정을 제대로 이행하여 전국적으로 옐로카드 해제에 기여해야 합니다."라고 설명했습니다. 실제로 2017년 어업법 시행 이후 농업 농촌개발부는 각 성의 선박 할당량에 대한 허가를 통해 선단 감축 로드맵을 제시했습니다. 여기에는 신규 선박 건조 허가를 거부하고 개조 선박에 대한 엄격한 관리 의무화도 포함됩니다.
응에안성은 대규모 함대를 보유하고 있으며 해당 지역에서 구입한 오래된 선박을 개조하는 상황이 복잡합니다. 농업 및 농촌 개발부의 규정 외에도 성 인민위원회는 오래된 선박의 개조 및 구매 승인에 대한 구체적인 기준을 규정한 결정 제18/2020호와 결정 제39/2022호(개정)를 발표했습니다. 따라서 선체가 10년 이상 된 어선은 응에안에서 어업을 승인받거나 등록할 수 없습니다.
이러한 노력 덕분에 어선 관리 및 허가가 더욱 엄격하고 체계적으로 이루어졌습니다. 디엔쩌우 현은 전성기에는 근해 및 연안 지역에 약 900척의 어선을 보유하고 있었습니다. 그러나 디엔쩌우 현 농업농촌개발부 관계자는 다음과 같이 말했습니다. "2017년 이후, 지속적인 검사, 처벌, 그리고 비효율적인 어업과 더불어 홍보 및 경고 조치로 인해 어선 수가 급격히 감소했습니다. 현재 디엔쩌우 현 전체 어선은 근해 및 연안 지역에 약 400척에 불과합니다."
마찬가지로, 이 성에서 가장 큰 원양 어선단을 보유한 꾸인루(Quynh Luu)의 꾸인루구 농업농촌개발부 부국장인 부이 쑤언 쭉(Bui Xuan Truc) 씨는 다음과 같이 말했습니다. "연료비와 인건비는 오르고 있는데 어업은 효과적이지 않습니다. 따라서 국가의 관리 및 할당량 감축을 기다리는 대신, 어업 업계는 자체적으로 어업 심사를 진행하고 있습니다. 많은 어선들이 인력이 부족하고 어업도 효과적이지 않아 어쩔 수 없이 어선을 팔고 다른 곳으로 옮기고 있습니다. 어획량이 많은 어선은 어선을 모집하여 어업을 계속하고 있습니다."
성(省) 어업감시국에 따르면, 조업난으로 인해 2020년부터 현재까지 성(省)의 어선 수는 3,700척에서 약 2,714척으로 감소했습니다. 2023년 초부터 현재까지, 어선단을 관리하고 IUU 위반 위험 선박에 대한 기록 및 목록을 작성하기 위해, 성(省) 어업감시국과 성(省) 국경수비대는 조업하지 않거나 이전, 압수 또는 청산 중인 약 300척의 어선을 검토하고 나포하여 등록 또는 재검사를 받지 않았습니다.
어부들에게 단호하게 "가서 신고하고 돌아와서 보고하라"고 지시
어업법에 따르면, 길이 15m 이상의 선박은 출항 시 하구에서 신고 절차를 완료해야 하며, 귀항 시에는 지정된 항구에 정박하여 생산량을 보고하고 이력 추적 기록을 작성해야 합니다. 또한, 민생 어업의 현대적이고 책임 있는 어업으로의 통합 및 전환 추세에 따라, 어선은 선원과 근로자를 위한 모든 절차와 운항 면허를 소지해야 합법적으로 어업 활동을 할 수 있습니다.
그러나 응에안 항만 관리위원회(Nghe An Port Management Board)의 판 티엔 추옹(Phan Tien Chuong) 이사에 따르면, 어업의 어려움과 낮은 시작점으로 인해 많은 어선과 어민들이 이 규정을 준수하려는 의지를 보이지 않고 있습니다. 따라서 2023년 1~11개월 동안 응에안성 내 4개 지정 항만에서 모니터링된 어획량은 전체 어획량의 3%에 불과했습니다. 이는 전국 평균인 10~13%보다 낮고 목표치인 30%에도 크게 못 미치는 수치입니다. 이러한 상황에는 여러 가지 이유가 있지만, 가장 중요한 것은 어민들이 "신고 및 보고"하는 습관이 없고, 어항 인프라의 용량이 여전히 제한적이고 부족하기 때문입니다.
영어: Nghe An Fisheries Association의 대표는 다음과 같이 말했습니다.매년 이 지방에는 검사 및 등록을 받는 수로 차량이 약 2,800대 있지만, 지방 수산부-어업 관리국은 12m 이하 선박의 약 45%만 검사하고, 12m가 넘는 선박의 55%는 지방 외부 검사 시설에서 검사를 받아야 합니다.이것은 Nghe An 어부들에게 불리한데, 왜냐하면 어부들은 선박이 검사를 받을 때마다 지방 외부 시설에 와서 검사를 요청해야 하며 절차가 매우 번거롭기 때문입니다.그러나 이러한 시설의 대부분이 지방 외부에 있고 VN-Fisbase 시스템에 어선 검사 데이터를 업데이트하지 않으면 지방 당국이 파악하고 관리하기 어렵습니다.따라서 노력에도 불구하고 전체 지방의 VN-Fisbase 데이터 시스템에서 어선의 90.91%만 업데이트되었고 나머지는 만료되었지만 재등록되지 않았습니다.
또한, 2021년부터 길이 15m 이상 어선에 VMS 항로 모니터링 장비 설치를 지원하고 월 VMS 구독 유지비를 지원해 왔지만, 조업 중 VMS 신호가 끊기는 상황은 여전히 빈번하게 발생하고 있습니다. 2022년에는 12,938척의 어선이 신호를 잃었고, 이 중 396척의 어선이 10일 이상 연결이 끊겼으며, 2023년 1~11개월 동안에는 15,124척의 어선이 신호를 잃었고, 이 중 433척의 어선이 해상에서 10일 이상 연결이 끊겼습니다.
마찬가지로 해상 경계를 불법적으로 악용하는 상황은 끝나지 않았으며, 2022년에는 242척의 선박이 있었고, 2023년 첫 11개월 동안에는 121척의 선박이 경계를 위반하여 경고를 받았습니다.
농업농촌개발부 차장인 쩐 쑤언 혹(Tran Xuan Hoc) 씨는 다음과 같이 말했습니다. "EC가 옐로카드가 해제되지 않았다는 사실을 조사한 후, 총리는 2023년 11월 4일 각 부처, 지부, 지방자치단체에 옐로카드 해제를 위한 대책을 2024년 5월까지 동시에 시행할 것을 요청하는 공식 지시를 내렸습니다. 앞으로 응에안성은 IUU 어업 단속, 10일 이상 VMS 연결 신호 끊김 현상, 그리고 24m 이상 선박의 어업 중 해상 경계 침범 문제 해결에 집중할 것입니다. 또한, 감독을 강화하고, 선박의 지정 항구 입항을 의무화하여 생산량을 모니터링하고, 홍보를 강화하고, 주민을 동원하는 동시에 당 위원장과 지방자치단체 위원장의 "3무" 어선 및 IUU 어업 위반 선박 관리 및 감독 역할과 책임을 강화할 것입니다."
수산부는 전국 어업도(province)들과의 점검 및 실무 회의를 통해, 각 도에 95,703척의 어업면허를 할당량으로 발급했지만, 도는 유효한 등록 및 검사를 받은 선박 86,820척(2022년 12월 31일까지)만 관리할 수 있다고 밝혔습니다. 즉, 등록 및 검사를 받지 않았고 재면허 절차도 완료하지 않은 선박이 약 9,000척에 달하여 관리되지 못하고 있다는 뜻입니다.
(농림축산식품부 수산국 관계자에 따르면)
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