원활한 경제 활동을 보장하고 투자를 유치하기 위해서는 대규모의 안정적이고 지속적인 전력 공급이 필수적입니다.
| 호아팟 그룹의 철강 생산 현장. 사진: 득탄 |
전기는 근본적인 토대입니다.
며칠 전 총리 와 외국 투자자들 간의 회의에서 많은 외국 경제 단체들은 생산 유지와 투자 유치를 위한 핵심 조건 중 하나로 지속적이고 안정적인 전력 공급을 언급했습니다.
하노이 주재 미국 상공회의소(AmCham) 회장인 조셉 우도는 안정적이고 저렴한 전력 공급 없이는 베트남의 많은 목표 달성이 어려울 것이라고 경고했습니다.
2023년 중반 일본 북부 지역을 강타한 대규모 정전 사태는 일본 기업들에게 과거의 악몽을 떠올리게 했습니다. 당시 정전으로 인해 생산 계획을 수립하고 납기일을 예측하는 것이 불가능해졌기 때문입니다. 이는 공급망의 핵심인 적시생산(Just-in-Time) 모델에 심각한 타격을 입혔습니다. 일부 일본 기업들은 글로벌 생산 시스템을 재검토하고 있는 상황까지 이르렀습니다.
홍선 베트남 한국상공회의소 회장은 한국에서의 경험을 공유하며, 한국 산업통상자원부가 산업발전계획을 수립할 때 전력 개발을 최우선 과제로 삼았다고 말했습니다. 전력 없이는 산업이 존재할 수 없다는 것입니다. 철강 생산, 반도체 제조, 디스플레이, 배터리 등 모든 산업에 전력이 필요하기 때문에 한국은 대규모 전력 공급을 확보해야 합니다.
여러 출처에서 발표된 통계에 따르면 2022년 한국의 전력 소비량은 5,670억 kWh였습니다. 인구 5,170만 명을 기준으로 하면 한국의 1인당 연평균 전력 소비량은 11,000 kWh입니다.
같은 기간 동안 베트남은 2420억 kWh를 소비했습니다. 1인당으로 계산하면 연간 2420kWh에 불과합니다.
그럼에도 불구하고, 과거 베트남이 안정적이고 지속적이며 안전한 전력 공급을 보장할 수 있다는 점은 한국 기업을 포함한 많은 투자자들을 유치하는 데 있어 필수적인 조건 중 하나였습니다.
구체적으로 살펴보면, 2013년 말 기준 한국의 베트남 총 투자액은 약 230억 달러에 불과했습니다. 그러나 이후 10년 동안, 2023년 말에는 한국의 베트남 총 투자액이 850억 달러로 증가했습니다. 이 기간 동안 베트남에 투자한 한국 기업들은 대부분 산업 제조업 분야에 집중했으며, 삼성, LG, 현대, 효성 등이 주요 기업입니다.
홍선 씨에 따르면, 현재 베트남에 투자하려는 한국 기업, 특히 반도체 회사와 같은 첨단 기술 기업들에게 있어 베트남의 전력 부족은 투자 결정을 주저하게 만드는 주요 요인 중 하나입니다.
이러한 사실은 전력이 경제 발전에 있어 한 발 앞서 나가야 할 필요성을 다시 한번 강조합니다.
대규모 에너지원은 여전히 기다리고 있습니다.
시스템의 원활한 작동을 위해서는 대규모 수력 발전소, 해상 풍력 발전소, 석탄 화력 발전소, 가스 화력 발전소 또는 원자력 발전소와 같이 안정적이고 지속적인 가동 시간을 보장하는 전력원이 필요합니다.
베트남의 현재 상황과 배출량 감축 목표를 고려할 때, 해상 풍력 발전과 국내 생산 가스 및 수입 LNG를 포함한 가스 발전만이 이러한 목표를 달성할 수 있습니다.
하지만 산업통상부의 최근 계산에 따르면 LNG 발전소 건설 사업을 완료하는 데 7~10년이 걸릴 것으로 예상됩니다.
구체적으로, LNG 발전소 프로젝트의 타당성 조사 및 필요한 법적 서류를 완료하고 승인을 받는 데 2~3년이 소요됩니다. 그 후, 투자자의 역량, 경험 및 재정 자원에 따라 전력 구매 계약(PPA) 협상 및 자금 조달에 2~4년이 추가로 소요됩니다. 약 1,500MW 용량의 발전소 건설 및 시운전 기간은 3.5년입니다.
하지만 실제로는 프로젝트 개발업체가 투자자로 선정되었더라도 베트남전력그룹(EVN)과 전력구매계약(PPA)을 체결하지 못하면 (협상을 통해 마련되었더라도) 발전 프로젝트에 필요한 대출 자금이 공식적으로 지급될 수 없습니다.
현재, 80% 이상 완공되었지만 아직 공식적인 전력구매계약(PPA)이 체결되지 않은 Nhon Trach 3&4 LNG 발전소 프로젝트를 제외하고는, 다른 수입 LNG 발전소 프로젝트들은 투자자가 선정되었음에도 불구하고 완공일이 불확실한 상태입니다.
블록 B나 블루 웨일과 같은 국내 가스 화력 발전 프로젝트는 효율성과 예산 절감 효과 측면에서 분명한 잠재력을 보여주고 있음에도 불구하고 지난 10년간 빠른 속도로 진행되지 못했습니다. 산업통상부는 관련 부처들이 EVN과 베트남 국영 석유가스그룹(PVN)이 전기 요금에 부담을 주거나 EVN에 과도한 부담을 주지 않으면서 가스 화력 발전 프로젝트를 조율하여 추진할 수 있도록 재정 지원 방안을 마련할 것을 제안했지만, 언제 실현될지는 불확실합니다.
해상 풍력 발전 프로젝트의 경우, 법적 절차와 사업 타당성이 불확실하여 상황이 더욱 어렵습니다. 게다가 해상 풍력 발전 프로젝트는 일반적으로 완공까지 약 7년이 소요됩니다.
더욱이, 제8차 전력개발계획에서 기대하는 송전망 개발 계획을 실행하기 위해서는 사회화된 자본 투자가 절실히 요구됩니다. 그러나 2022년 3월 1일 시행된 개정 전기법은 송전망에 대한 사회화된 투자를 중점적으로 강조하고 있음에도 불구하고, 지난 2년간 관련 시행령이나 지침이 발표되지 않았습니다. 또한, 과거 태양광 발전 붐 때와 달리 민간 기업들이 송전 사업에 참여하겠다고 등록한 사례도 전무합니다.
지난 7~8년간 너무나 많은 프로젝트가 예정보다 지연되거나 복잡한 절차의 늪에 빠져, 시작일이나 완료일조차 불분명한 채 존재만 하는 현실에 직면하여, 타이 풍 네 전 에너지부 장관은 "우리는 손라와 라이쩌우의 정신을 발전 프로젝트 시행에 본받아야 한다"고 말한 바 있습니다.
따라서 정부는 그 어느 때보다도 생산과 일상생활에 필요한 충분한 전력 공급을 확보하고 사회경제적 발전에 필요한 요구를 충족시키기 위해, 투자 형태를 다변화하고 다양한 자본 유입을 촉진하는 시급하고 적절한 대책을 마련하는 데 있어 ‘지휘자’로서의 역할을 명확히 보여줘야 합니다. 만약 이러한 조치가 지연되거나 결단력 있는 대응이 이루어지지 않는다면, 경제 발전뿐 아니라 사회 전반에 걸쳐 예측 불가능한 충격이 발생할 것입니다.
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