큰 힘이 기대된다

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원활한 경제 운영을 보장하고 투자를 유치하기 위해서는 대규모의 안정적이고 지속적인 전력 공급이 필요합니다.

호아팟 그룹의 철강 생산. 사진: 득탄

전기는 기본입니다

며칠 전 총리 와 외국 투자자들 간의 회동에서 많은 외국 기업 협회는 지속적이고 안정적인 전력 공급이 생산 유지 및 투자 유치의 핵심 조건 중 하나라고 언급했습니다.

하노이에 있는 미국 상공회의소(AmCham)의 조셉 우도 회장은 베트남의 많은 목표가 안정적이고 저렴한 전기 공급원 없이는 달성하기 어려울 것이라고 경고했습니다.

일본 기업들은 2023년 중반 북한의 정전 사태를 언급하며 생산 계획 및 납품일 예측이 불가능했다고 밝혔습니다. 이는 공급망의 핵심인 적시생산(Just in Time) 모델에 큰 영향을 미쳤습니다. 일부 일본 기업들은 글로벌 생산 시스템을 검토하고 재검토하고 있습니다.

한국의 현실을 공유하며, 주베트남 한인상공인협회 홍선 회장은 한국 산업통상자원부가 산업 발전을 계획할 때 전력 개발을 먼저 계획했다고 말했습니다. 전기가 없으면 산업이 존재할 수 없습니다. 철강 생산, 반도체 생산, 스크린, 배터리 등 모든 것이 전기를 사용하기 때문에 한국은 막대한 전력 공급원을 확보해야 합니다.

여러 출처에서 발표된 통계에 따르면 2022년 한국은 5,670억 kWh의 전력을 소비했습니다. 즉, 인구 5,170만 명인 한국의 연평균 전력 소비량은 1인당 11,000kWh입니다.

같은 기간 베트남은 2,420억 kWh의 전력을 소비했습니다. 1인당으로 환산하면 연간 2,420kWh에 불과합니다.

하지만 과거에는 베트남이 안정적이고 지속적이며 안전한 전력 공급을 보장할 수 있는 능력이 한국 기업을 포함한 많은 투자자를 유치하는 전제 조건 중 하나가 되었습니다.

구체적으로, 2013년 말까지 한국의 대베트남 투자 총액은 약 230억 달러에 불과했습니다. 그러나 향후 10년, 즉 2023년 말까지 한국의 대베트남 투자 총액은 850억 달러에 달할 것으로 예상됩니다. 최근 베트남에 투자하는 한국 투자자들은 대부분 삼성, LG, 현대, 효성 등 대기업을 중심으로 산업 생산 분야에 집중되어 있습니다.

홍선 씨에 따르면, 현재 베트남에 투자하고자 하는 한국 기업, 특히 반도체 등 첨단기술 기업들에게 베트남의 전력난은 투자 결정을 주저하게 만드는 주요 요인 중 하나라고 한다.

이 사실은 경제 발전에 있어서 전기가 한발 앞서야 한다는 시급성을 다시 한번 보여줍니다.

여전히 큰 힘이 기다리고 있다

시스템 운영을 보장하려면 대규모 수력 발전, 해상풍력 발전, 석탄 발전, 가스 발전, 원자력 발전 등 안정적이고 지속적으로 운영되는 전력원이 필요합니다.

베트남의 현재 상황과 배출 약속을 토대로 볼 때, 국내에서 채굴한 가스와 수입 LNG를 포함한 해상 풍력 발전과 가스 발전만이 이 작업을 수행할 수 있습니다.

하지만 산업통상자원부의 최근 추산에 따르면 LNG 발전 프로젝트가 완료되려면 7~10년이 걸릴 것으로 예상된다.

구체적으로, LNG 발전 프로젝트의 경우 타당성 보고서와 필요한 법적 서류를 작성하고 승인하는 데 2~3년이 소요됩니다. 그 후 전력구매계약(PPA) 협상 및 대출 조달에는 투자자의 역량, 경험, 그리고 재정 상황에 따라 2~4년이 소요됩니다. 약 1,500MW 규모의 발전소를 건설하고 가동하는 데는 3.5년이 걸립니다.

그러나 실제로는 투자자가 발전사업을 개발하는 투자자로 선정되었다 하더라도, 투자자가 베트남전력그룹(EVN)과 PPA를 체결하지 못하면, 발전사업을 시행하기 위한 대출원(협상이 이루어졌다 하더라도)은 공식적으로 투입 및 지급될 수 없습니다.

현재, 작업의 80% 이상이 완료되었으나 아직 공식 PPA에 서명하지 않은 Nhon Trach 3&4 LNG 발전 프로젝트 외에도, 투자자는 선정되었지만 완료 날짜가 불확실한 다른 수입 LNG 발전 프로젝트도 있습니다.

Block B와 Blue Whale 등 국내에서 개발된 가스를 이용한 전력망 프로젝트조차도, 시행 시 효과적이고 예산에 기여할 것으로 분명히 보임에도 불구하고 지난 10년간 신속하게 추진되지 못했습니다. 산업통상부는 EVN과 베트남 국영석유가스그룹(PVN)이 가스-전력망 프로젝트를 동시에 구축하여 전기 가격 상승 및 EVN 부담을 최소화할 수 있도록 재정 메커니즘을 구축하도록 관련 부처에 제안하고 지시했지만, 언제쯤 완료될지는 알 수 없습니다.

해상풍력 프로젝트의 경우, 법적 절차와 실현 가능성이 불분명하기 때문에 상황은 더욱 어렵습니다. 게다가 해상풍력 프로젝트는 구축하는 데 약 7년이 걸립니다.

또한, 제8차 전력계획에서 예상하는 송전망 개발 계획을 이행하기 위해서는 사회화 자본 재원이 크게 기대됩니다. 그러나 송전 부문의 사회화 투자를 중심으로 하는 개정 전기법이 2022년 3월 1일부터 시행되었음에도 불구하고, 지난 2년간 시행령이나 시행 지침이 발표되지 않았습니다. 또한, 과거 태양광 열풍처럼 민간 부문에서 송전 사업 등록을 한 사례도 없습니다.

너무 많은 프로젝트가 일정에 뒤처지거나 절차의 "숲"에 직면해 지난 7~8년 동안 프로젝트가 언제 시작되고 끝날지 모르는 상황에 직면해, 전 에너지부 장관인 타이 풍 네 씨는 "우리는 손라와 라이쩌우의 정신을 전력 프로젝트 시행에 반영해야 한다"고 말한 적이 있습니다.

따라서 정부는 그 어느 때보다도 투자 형태를 다각화하고, 전력 인프라를 포함한 핵심 분야 개발을 위한 다양한 자본원을 유치하여 생산 및 일상생활에 필요한 충분한 전력 공급을 확보하고 사회경제적 발전 요건을 충족하는 시급하고 적절한 정책을 제시하는 "지휘자"로서의 역할을 분명히 보여주어야 합니다. 만약 이러한 정책이 지연되고 확고하지 않다면, 경제 발전뿐만 아니라 사회 전반에 걸쳐 예측 불가능한 충격을 초래할 것입니다.

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