고속도로 관리 및 운영의 많은 단점

통계에 따르면 2025년 7월 말 기준 전국 고속도로는 약 2,300km에 달하며, 그중 남북 고속도로가 개통되어 1,200km 이상을 이용하고 있습니다. 나머지는 지선 고속도로, 즉 주요 행정 중심지와 지역, 경제권을 연결하는 고속도로입니다. 그러나 관리 및 운영 측면에서 여전히 많은 미흡한 점이 있으며, 일부 기준과 규정은 아직 마련되지 않았습니다.

고속도로 관리 및 운영 문제와 관련하여, 국가교통안전위원회(NTSC) 부위원장인 레 낌 탄(Le Kim Thanh) 씨는 설정된 목표에 따라 2025년 말까지 약 870km를 완공하여 운영에 투입하고, 올해 말까지 전국 3,000km를 달성할 계획이라고 밝혔습니다. 그러나 현재까지 고속도로 관리 및 운영에는 4가지 주요 과제가 남아 있습니다.

우선, 현재 운행 중인 약 2,300km의 고속도로 중 여전히 2차선 구간이 많고, 분리대도 없으며, 비상차로가 없어 비상차로를 이용하고 있으며, 야간 조명이 부족하고, 특히 야간에 고속도로 주행 차량의 시야 확보가 제한적이며, 규정된 원격 경고 시스템도 제대로 작동하지 않아 교통사고 발생 위험이 높습니다. 또한, 속도, 표지판 위치, 차선 분리 등에 대한 기술 기준 적용의 일관성 부족과 비실용성은 운전자, 특히 초보 운전자나 고속도로 주행 경험이 거의 없는 운전자들에게 혼란과 당혹감을 안겨주고 있습니다.

일부 고속도로에는 휴게소와 주유소가 부족하지만, 열악한 서비스와 열악한 화장실은 도로 이용자들에게 큰 불편을 초래합니다. 탄 씨에 따르면, 이는 운전자의 건강과 심리에 악영향을 미칠 뿐만 아니라 피로, 집중력 저하, 고속도로 불법 주차의 간접적인 원인이 될 수 있습니다.

한편, 고속도로의 질서 유지 및 교통 안전 관리는 직속 관리 단위의 역동성에 따라 여전히 제한적입니다. 고속도로의 특성상 사고 발생 시 관리 및 활용 단위와 기능 부서 간의 정보 및 협조가 동기화 및 조정되지 않아 일부 사건 처리가 지연되고 혼란스러운 경우가 발생합니다.

도로철도교통순찰통제국(교통경찰국) 부국장인 팜득동 중령에 따르면, 현재 전국 고속도로에서 직접 근무하는 경찰관과 군인은 약 200명에 불과하며, 고속도로망 총연장은 2,300km가 넘고 지원 차량도 매우 제한적입니다. 한국의 경우, 약 500km의 고속도로를 담당하는 교통경찰대는 최대 120명의 인력, 40대의 차량, 2대의 항공기를 보유하고 있으며, 그중 30명은 교통 통제 및 운영을 위해 헬리콥터를 조종하도록 훈련받았습니다.

동 중령은 "비교는 상대적일 뿐이지만, 이는 우리나라 고속도로 시스템을 관리하고 활용하는 데 있어 당국의 인적 자원에 대한 어려움을 부분적으로 보여줍니다."라고 말했습니다.

현대 고속도로는 안전하고, 푸르고, 깨끗하고, 아름다워야 합니다.

베트남 고속도로 운영 및 유지보수 주식회사(VEC O&M) 관계자는 VEC가 현재 여러 간선도로를 포함하여 약 520km의 고속도로를 관리 및 운영하고 있다고 덧붙였습니다. 운영 및 활용 과정에서 특히 유지보수 및 수리 작업에서 몇 가지 미흡한 점이 드러났습니다. VEC O&M에 따르면, 지금까지 고속도로 정기 유지보수는 현대식 장비 없이 주로 수작업으로 이루어져 유지보수 작업이 현대화되지 않았습니다. 이는 특히 작업 수행자와 교통 참여자에게 교통 안전에 잠재적인 위험을 초래합니다.

베트남 자동차 운송 협회 대표는 고속도로 관리 및 운영에 여전히 많은 미흡한 점이 있다고 지적했습니다. 각 고속도로가 개통될 때마다 미흡한 점을 극복하는 단계가 잊히거나, 극복은 했지만 지연되는 것처럼 보입니다. 또한, 일부 고속도로는 수년간 운영되어도 품질이 여전히 매우 양호하지만, 일부 노선은 노후화되어 있고 보수가 더디며, 옌바이 -라오까이 구간처럼 비상 차선이 없는 2차선 노선도 있습니다.

베트남 도로청 교통관리부장 레 홍 디엡 씨는 이러한 단점을 인지하며, 현재 많은 고속도로가 자원 부족으로 인해 투자 규모가 제한되어 있다고 말했습니다. 베트남 고속도로의 대부분은 현재 2~4차선 규모이며, 6차선 규모를 가진 고속도로는 극소수입니다. 더욱이 관리 및 운영 인프라는 아직 동기화되지 않았고, ITS 시스템도 완벽하지 않으며 현대적이지 않습니다.

건설부 건설경제연구소 건설가격과장인 팜 후이 꾸엉(Pham Huy Cuong) 씨는 고속도로 운영 및 관리에 대한 의견을 밝히며, 다음과 같이 말했습니다. "고속도로는 푸르고, 깨끗하고, 아름다워야 하지만, 현재 연간 2~4회에 불과한 잔디 깎기 빈도는 현실적이지 않습니다. 이는 정확하고 충분한 계산을 위해 조만간 잔디 깎기 빈도를 조정해야 함을 보여주는 단적인 예일 뿐입니다."

VEC 대표는 베트남 고속도로망이 2030년까지 5,000km, 2050년까지 9,000km에 달할 것으로 예상되는 상황에서, 관리 및 운영 업무는 전문적이고 현대적이며 지속 가능한 산업으로 발전해야 하며, 사회 경제적 발전 전략과 긴밀히 연계되어야 하며, 조만간 해결해야 할 여러 과제들이 있습니다. 첫째, 고속도로 관리, 운영 및 유지보수에 대한 동시적인 법적 체계를 조속히 구축해야 합니다. 법률, 시행령, 회람 등을 통합하고, 고속 도로 노면 유지 관리 절차, ITS 안전 요건, 운영 센터 표준, 화재 예방 및 구조 시스템을 포함한 별도의 고속도로 기술 표준을 제정해야 합니다. 둘째, 독립적인 고속도로 유지 관리 기금 조성을 고려하여 재정 메커니즘을 혁신하고, 정기 및 비정기 수리 및 비상 대응을 위한 안정적인 자금원을 확보해야 합니다.

셋째, 도로자산관리(RBAM) 모델을 적용하여 사업 수명주기 및 실제 노후화 수준 데이터를 기반으로 자본을 효과적으로 배분합니다. 모든 고속도로를 연결하는 국가통합운영센터를 구축하고, AI, 빅데이터, IoT를 활용하여 모니터링, 예측 및 운영을 조정합니다. 사고 조기 경보, 기상 모니터링, 부하 관리, 지능형 교통 관제 등 종합적인 ITS 시스템을 구축합니다. 특히, 집중-전문성-효율화 방향으로 관리 조직 모델을 조속히 완성하고, 국가 관리 기관, 투자자, 운영 주체 간의 역할을 명확히 정의해야 합니다.

출처: https://cand.com.vn/Giao-thong/nhieu-bat-cap-trong-quan-ly-van-hanh-duong-cao-toc-i784768/