개정된 사회보험법은 사회보장을 위한 5대 주요 정책과 내용을 면밀히 반영했습니다. - 사진: VGP/LS
사회보험법 5개 기본 개정안
노동보훈사회부의 평가에 따르면, 7년이 넘는 시행 끝에 2014년 사회보험법이 시행되어 기여와 급여의 원칙에 따른 사회보험 정책과 제도의 정확성이 확인되었고, 대다수 근로자의 열망을 충족시키며, 사회 보장과 국제 통합을 보장했습니다.
그러나 달성한 성과 외에도 다음과 같은 단점, 한계 및 미비점도 있습니다. 현실적으로 사회보험 가입자와 수혜자의 적용 범위는 잠재력에 비해 여전히 낮습니다. 사회보험법 준수 수준은 여전히 낮고, 많은 지방자치단체와 기업에서 사회보험료 납부가 지연되거나 납부를 회피하는 사례가 여전히 존재합니다. 자발적 사회보험 정책은 사람들이 참여하기에 그다지 매력적이지 않습니다. 일부 규정은 현재 상황과 실무 조건에 더 이상 적합하지 않습니다.
위와 같은 이유와 요구 사항을 고려할 때, 현재 상황에서 2014년 사회보험법 개정안은 매우 필요합니다.
노동·전상·사회부 대변인 은 이번 사회보험법의 주요 목적은 헌법이 규정한 인권에 기초한 국민의 사회보장을 근본적으로 전면적으로 개정하고, 제28-NQ/TW호 결의안의 내용을 다양하고 유연하며 다층적이고 현대적이며 국제적으로 통합된 방향으로 제도화하여 모든 근로자를 위한 사회보험 적용을 향해 나아가는 것이라고 밝혔습니다.
2014년 사회보험법과 제93/2015/QH13호 결의안의 실질적 시행으로 인해 발생한 어려움과 단점을 근본적으로 개선하고, 합헌성, 합법성, 일관성, 획일성, 실행 가능성, 국제 기준에 대한 적합성을 보장하며, 양성 평등을 보장합니다.
권리와 혜택을 확대하고, 근로자의 사회보험 가입을 유도하는 매력적인 요소를 조성하는 동시에 근로 근로자와 연금 수급자에게 최상의 혜택을 보장합니다. 국가 관리 규정을 완비하고, 전문적이고 현대적이며 효과적이고 공개적이며 투명한 시행 조직 시스템을 구축합니다.
이 사회보험법 초안의 일부 개정 및 보완 내용은 국회가 결의안 제50/2022/QH15호로 승인한 법률 제정안의 5개 정책을 충실히 따르고 있습니다. 국회의원과 유권자의 권고, 위원회, 부처, 지자체, 시민, 기업의 의견 및 제안을 종합하고, 국제 경험을 참고하여 조항 및 조항의 개정 및 보완을 제안합니다. 2014년 사회보험법과 비교하여 이 초안의 주요 변경 사항은 다음과 같습니다.
첫째, 사회연금 혜택을 보완하여 다층적인 사회보험 체계를 구축합니다. 연금이나 기타 월별 사회보험 혜택이 없는 75세 이상 베트남 국민은 국가 예산으로 보장되는 사회연금 혜택을 받게 됩니다. 이 규정은 "사회연금 수급 연령을 점진적으로 낮추는" 정책의 한 단계를 제도화하여, 2030년까지 정년 이후 인구의 약 60%가 연금, 월별 사회보험 혜택, 그리고 사회연금 혜택을 받도록 하는 결의안 제28-NQ/TW의 목표를 달성하고자 합니다.
둘째, 퇴직연령에 도달한 근로자가 사회보험료(의무보험, 임의보험 모두 포함)를 납부하였으나 연금수급자격이 없는 경우(납부기간 15년 미만), 사회연금급여를 받을 수 있는 연령에 이르지 못한 경우(75세 미만)에는 사회보험료를 납부하는 근로자의 납부기간, 급여, 월수입 등에 따라 월급여를 선택할 수 있으며, 월급여를 받는 기간 동안에는 국가예산으로 보장되는 건강보험에 가입할 수 있다.
셋째, 의무적 사회보험 가입 대상 확대: 사회보험법 개정안은 사업주(사업자등록), 경영자, 급여를 받지 않는 협동조합 경영자, 파트타임 근로자(유연근무제에 따라 근무하는 근로자)의 의무적 사회보험 가입 대상을 확대하여 의무적 사회보험 제도에 참여하고 충분히 혜택을 누릴 수 있도록 규정하고 있으며, 마을 단위의 파트타임 근로자와 마찬가지로 마을과 주거단지의 파트타임 근로자를 위한 의무적 사회보험 가입 대상을 추가했습니다.
넷째, 코뮌, 구, 읍의 시간제 근로자가 질병 및 출산 수당을 받을 권리를 보완합니다. 2014년 사회보험법은 코뮌, 구, 읍의 시간제 근로자가 퇴직과 사망의 두 가지 제도를 갖춘 의무적 사회보험에 가입하도록 규정하고 있습니다. 사회보험법 초안(개정)은 코뮌, 구, 읍의 시간제 근로자가 다른 주체와 마찬가지로 모든 의무적 사회보험 제도에 가입하고 혜택을 받도록 규정하고 있습니다.
임의 사회보험 정책에 출산 수당을 보완합니다. 이 법안 초안은 임의 사회보험 가입자(남녀 모두 포함)가 출산 시 조건(출산 전 12개월 이내 최소 6개월 이상 사회보험료 납부)을 충족할 경우, 자녀 1인당 200만 동(현재 인구 정책에 따라 빈곤층 소수민족 여성 출산 시 국가 예산 지원 수준)의 보조금을 지급하도록 규정하고 있습니다. 임의 사회보험의 출산 수당은 국가 예산으로 보장되며, 임의 사회보험 가입자는 현재보다 더 많은 금액을 부담하지 않아도 됩니다.
다섯째, 사회보험료 납부 최소 연수를 20년에서 15년으로 줄여, 가입 후 늦게 가입한 사람이나 지속적으로 가입하지 않아 사회보험료 납부 기간이 짧은 사람에게도 연금을 받을 수 있는 기회를 마련한다.
사회보험법 개정안 제71조는 정년퇴직 연령에 도달하고 15년 이상 사회보험료를 납부한 근로자에게 매월 연금을 지급할 수 있도록 규정하고 있습니다. 이 조항은 45~47세에 가입을 시작하거나 간헐적으로 가입하여 정년퇴직 연령에 도달했을 때 20년 분의 사회보험료를 납부하지 못한 근로자가 일시금으로 사회보험료를 지급받는 대신 매월 연금을 받을 수 있도록 하는 것을 목적으로 합니다.
일회성 사회보험 규정 개정, 근로자 참여 유도를 위한 매력도 높여
특히 일회성 사회보험과 관련하여, 사회보험법 초안(개정)에는 혜택 증대를 위한 많은 수정 및 보완 사항이 포함되어 있으며, 근로자들이 일회성 사회보험 대신 연금 수령을 위해 기여 기간을 예약하도록 장려하기 위한 매력도를 높이고 있습니다. 여기에는 다음이 포함됩니다. 연금 수령 조건 완화(20년에서 15년으로 단축); 사회보험료를 납부했지만 연금 수급 자격이 없고 사회연금 수급 연령에 미달하는 근로자에게 월별 수당 수령 옵션이 더 많아짐; 월별 수당 수령 기간 동안 국가 예산으로 보장되는 건강 보험 가입 자격. 일회성 사회보험 수령 규정과 관련하여, 초안 작성 위원회는 현재 2개의 의견 요청 옵션을 가지고 있습니다.
당 황 오안 법무부 차관은 평가위원회 회의에서 표명된 의견을 종합하여 기본법 프로젝트의 내용이 당의 지침 및 정책과 국가 정책에 부합한다고 평가했습니다. 또한, 2018년 5월 23일자 사회보험 정책 개혁에 관한 결의안 제28-NQ/TW호와 제13차 전국당대회 문서의 조항을 구체화하고, 초안의 합헌성, 합법성, 법 체계와의 일관성을 보장하며, 베트남이 회원국인 국제적 공약과도 부합한다고 밝혔습니다.
사회보험법 초안을 완성하기 위해 당 황 오안 부장관은 초안 작성 기관에 초안에서 월 사회연금 수당 수준(1인당 월 50만 동)과 장례 수당 수준(10,000,000 동)에 대한 규정을 제안하는 근거와 이유를 설명해 달라고 요청했습니다. 동시에 정부가 이러한 수당 수준을 규제하여 실제 상황에 맞게 유연성을 확보하도록 제안했습니다.
사회보험관리협의회에 관한 규정과 사회보험관리협의회의 직무 및 권한에 관하여, 2014년 사회보험법(제94조 1항)과 비교하여, 초안법은 사회보험관리협의회의 건강보험 및 실업보험 정책에 대한 지도, 감독 및 자문 책임에 관한 규정을 삭제하고, 사회보험관리협의회에서 건강보험에 관한 국가관리기관의 대표를 삭제하였으며, 협의회 의장은 부총리로 규정하였다. 초안법의 규정은 상기 업무를 수행하기 위해 실업보험관리협의회와 건강보험관리협의회를 설립할 필요성을 초래할 수 있다. 따라서, 차관은 초안위원회에 상기 규정의 제안된 개정 사유를 명확히 하고 설명할 것을 요청하였다.
또한 법무부 차관은 일회성 사회보험이 주요 정책이자 복잡한 문제라고 강조하며, 이 해결책을 시행할 경우 현재 급여 수준보다 일회성 사회보험 급여가 낮아질 수 있다고 지적했습니다. 따라서 입법예고 기관은 각 방안의 영향과 자체적인 관점을 조사, 분석, 신중하게 평가하고, 법안 초안 제77조 제1항 d호에 대한 보다 구체적이고 상세한 규정을 검토 및 보완할 것을 권고합니다. 이와 동시에 정책 소통을 강화해야 합니다.
당 황 오안 부장관은 또한 초안 위원회에서 다음과 같은 내용을 고려하고 조정할 것을 제안했습니다. 검사, 행정 위반 처리, 불만 및 고발과 관련된 전문법에 따른 규정을 생략합니다. 정부에 지침을 제공하기 위해 할당된 규정을 검토하고 조정합니다. 사회 보험 분야에서 국가 관리의 효율성을 개선하기 위한 관리 기관의 책임을 규정합니다. 군대에 대한 특정 규정을 보완합니다.
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