CRS 보고서는 AUKUS가 2021년 9월 "자유롭고 개방적이며 안전하고 안정적인 인도- 태평양 지역"을 증진하기 위해 설립되었다고 주장합니다. 미국, 영국, 호주 정부는 모두 AUKUS를 국가 안보 전략의 중요한 부분으로 규정했습니다. AUKUS는 두 가지 축으로 나뉩니다. 첫 번째 축은 호주에 핵추진 잠수함을 제공하는 것입니다. 두 번째 축은 수중 능력, 양자 기술, 인공지능(AI), 첨단 사이버 능력, 극초음속 및 대극초음속 능력, 전자전, 혁신 및 정보 공유를 포함한 8개 분야와 관련된 "첨단 방위 능력" 개발에 협력하는 것입니다. 미국, 영국, 호주 정부는 실무 그룹을 통해 이러한 분야를 조율합니다.

CRS 보고서는 AUKUS가 설정한 목표를 달성하기 위해 위의 작업 그룹이 국방부가 "무기에 관한 국제 협력"이라고 부르는 일련의 활동에 참여해야 한다고 강조했습니다. 이러한 활동에는 기술 정보 교환, 군인 및 민간인 인력 교환, 협력적 연구, 개발, 시험 및 평가 프로젝트 참여, 공동 조달 노력 및 기타 조달 파트너십 등이 포함됩니다. 수십 년이 걸려 결과를 낼 수 있는 AUKUS의 1단계와는 대조적으로, 2단계는 미국, 영국, 호주가 기대하는 "조기 역량 향상"을 가져올 것입니다.

보고서는 국회의원을 포함한 많은 분석가와 정책 입안자들이 "기술 보호와 전투원 우위 유지"를 위해 고안된 현행 미국 방위 수출 제한 조치가 AUKUS 2단계 이행에 걸림돌이 될 수 있다고 생각한다고 지적합니다. 많은 전문가들은 이를 해결하기 위해 미국 방위 기술 수출 허가 및 공유 절차에 "최소한의 조정"이 필요하다고 제안합니다.

조 바이든 미국 대통령, 리시 수낙 영국 총리, 앤서니 알바니즈 호주 총리가 2023년 3월 AUKUS 프레임워크에 따른 핵추진 잠수함 협정을 발표하고 있다. 사진: AP

일부는 미국이 AUKUS 참여자들을 위의 제한으로부터 "완전히 면제"해야 한다고 주장하기도 했습니다. 냉전의 선례로 인해 워싱턴이 민감한 핵 정보를 런던과 공유할 수 있었다는 것입니다. CRS 보고서는 "AUKUS 2단계 사업의 규모와 다양성은 미국, 영국, 호주 정부에 어려움을 야기할 수 있습니다. AUKUS 2단계 사업의 각 영역은 비교적 광범위하며, 다양한 프로그램, 참여자, 그리고 잠재적 적용 분야를 포함하고 있습니다."라고 강조했습니다.

CRS는 AUKUS가 의회의 우선순위에 미치는 영향을 강조하며, 의회가 국방부, 국무부, 국가안보회의(NSC) 및 기타 관련 미국 정부 기관 간의 AUKUS 활동 조율을 감독할 것을 권고합니다. CRS는 의회가 새로운 실무 그룹을 구성하거나 기존 실무 그룹의 책임을 강화하여 AUKUS 2기둥에 새로운 영역을 추가하는 것을 고려할 것을 권고합니다. 또한 의회는 워싱턴의 현재 AUKUS 실무 그룹들이 실적이 저조하거나 "미국 국방에 필요하지 않은" 활동을 수행하고 있는지 여부를 평가하여 활동 범위를 결정할 수 있습니다.

CRS는 "의회는 또한 국방부와 국무부에 AUKUS의 2단계(Pillar 2)를 확대하여 뉴질랜드와 캐나다(파이브 아이즈 정보 동맹의 다른 두 회원국) 등 추가 참여국을 포함하도록 요청할 것을 고려할 수 있습니다. AUKUS의 2단계 확대가 미국의 이익에 부합하는지 여부를 판단할 때, 의회는 신규 회원국의 역량 강화와 같은 잠재적 이점과 외국 기업과의 경쟁으로 인해 미국 기업이 받는 부정적 영향과 같은 잠재적 단점을 신중하게 고려해야 합니다."라고 제안했습니다.

황부