국제 사회의 기억에 남는 이정표

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*Pham Duc Luan 씨 - 제방 관리 및 자연 재해 예방 및 통제 부서 책임자, 자연 재해 예방 및 통제에 관한 국가 지도 위원회 상임 사무소 책임자*

이 내용과 관련하여, 베트남이 6월 13일부터 16일까지 다낭 에서 개최된 제42차 ASEAN 재난관리위원회(ACDM) 및 관련 회의를 주재하는 것을 계기로, TN&MT 신문 기자들이 자연재해예방통제국장 겸 국가자연재해예방통제지도위원회 상임사무국장인 Pham Duc Luan 씨와 대화를 나누었습니다.

PV: 재난 예방에서 "대응에서 조기 조치까지"라는 주제가 무엇을 의미하는지 말씀해 주시겠습니까?

Pham Duc Luan 씨: "조기 조치"는 우리나라에서는 비교적 새로운 개념이지만, 본질적으로 자연재해 예방 및 통제 분야의 기관이 시행해 온 자연재해에 대한 예방 및 대응 단계의 활동입니다. 예를 들어 안전 작업 점검, 사람 대피, 자연재해에 대한 대중의 인식 제고 및 대응 방법 등이 있습니다.

이에 앞서 2022년에는 국제 재난 위험 감소의 날(2022년 10월 13일)의 주제로 "조기 경보, 모두를 위한 조기 조치"가 만장일치로 선정되었습니다.

재난 위험 관리에서 "경보 기반 조기 대응"은 취약 계층에 대한 자연재해의 영향을 최소화하고, 조기 대응을 위한 재정 자원의 접근성을 높여 자연재해 예방 및 대응 능력을 강화하기 위한 새로운 요소를 접목한 재난 위험 관리 접근법입니다. 현재 전 세계 60개국 이상이 경보 기반 조기 대응 프로그램을 시행하고 있습니다.

PV: 선생님, 최근 몇 년 동안 우리나라에서 조기 경보와 조기 조치가 자연 재해 예방에 어떤 변화를 가져오고 효과를 냈습니까?

Pham Duc Luan 씨: 자연재해 예방 및 통제에 대한 조기 경보와 조치 덕분에, 그리고 2030년까지의 자연재해 예방 및 통제를 위한 국가 전략과 2050년 비전에 명시된 대로 수동적 대응에서 사전 예방으로 전환한 덕분에 최근 자연재해 예방 및 통제 작업이 괄목할 만한 진전을 이루었습니다. 특히 2013년부터 2022년까지의 10년 동안 자연재해로 인한 인명 및 재산 피해를 최소화하는 데 있어 진전을 이루었습니다.

2018년부터 2022년까지의 인명 피해는 2013년부터 2017년까지의 기간 대비 18% 감소했습니다(연평균 사망자 및 실종자 244명에서 연평균 사망자 및 실종자 199명으로 감소). 2018년부터 2022년까지의 경제적 손실은 2013년부터 2017년까지의 기간 대비 34% 감소했습니다(연평균 27조 6,950억 동에서 연평균 18조 3,240억 동으로 감소).

또한 해상 선박에 대한 안내 작업에 세심한 주의를 기울인 덕분에 해상 폭풍으로 인한 인명 피해는 거의 발생하지 않았습니다.

PV: 라니냐 기상 패턴의 영향을 3년간 받은 엘니뇨가 다시 나타날 것입니다. 기상 전문가들에 따르면, 엘니뇨는 동남아시아 국가들의 기후 변화 영향을 심화시켜 가뭄, 폭염, 산불 증가를 초래할 수 있으며, 올해 폭풍 시즌은 이례적으로 강력한 폭풍이 많이 발생할 가능성이 높아 더욱 복잡해질 것입니다. 소장님, 재난 관리에 있어 아세안 협력의 중요성을 어떻게 평가하십니까?

Pham Duc Luan 씨: ASEAN은 폭풍, 홍수, 가뭄, 지진, 화산 폭발과 같은 자연 재해에 취약한 지역입니다... 2012년부터 2020년까지의 통계에 따르면, 동남아시아에서 최소 2,916건의 재해와 자연 재해가 발생했으며, 여기에는 2012년 필리핀에서 발생한 태풍 보파, 2013년 필리핀에서 발생한 태풍 하이얀, 2018년 인도네시아 중부 술라웨시에서 발생한 지진과 쓰나미, 2018년 필리핀에서 발생한 태풍 망쿳, 2017년 베트남에서 발생한 태풍 담레이 등 여러 대규모 재해가 포함됩니다...

ASEAN 지역에서 자연재해가 복잡하게 전개됨에 따라, 2005년 ASEAN 회원국들은 재난 관리 및 비상 대응에 관한 ASEAN 협정(AADMER)에 서명하였고, 2011년에는 재난 관리에 관한 인도적 지원을 위한 ASEAN 조정 센터를 설립하였습니다. 이는 One ASEAN, One Response 선언에 따라 해당 지역의 재난 대응을 조정하는 데 있어 ASEAN 회원국 간의 협력을 강화하는 것을 목표로 합니다.

재난 관리에 대한 ASEAN의 협력 노력은 회원국의 회복력을 강화하고 재난 위험을 줄이는 데 기여했습니다. 동시에 ASEAN 국가들은 연대 정신을 바탕으로 지식과 실무 경험을 교환하고 공유함으로써 재난 관리 분야에서 글로벌 리더가 된다는 ASEAN 비전을 실현하고 재난 위험에 대응하기 위한 글로벌 노력에 기여하고자 노력하고 있습니다.

PV: ASEAN 재난 관리 위원회 의장으로서 베트남은 올해 특히 재난 위험 관리에 대한 훈련과 경험 공유 측면에서 어떤 활동을 수행했는지 말씀해 주시겠습니까?

Pham Duc Luan 씨: 베트남은 올해 초부터 2023년 ASEAN 재난 관리 위원회(ACDM) 의장국으로서 ASEAN 사무국, AHA 센터, ASEAN 파트너 및 관련 기관과 긴밀히 협력하여 계획, 실행 프로그램을 개발하고 자원을 동원하여 연중 재난 관리 및 비상 대응 활동을 수행해 왔습니다.

2023년 2월 12일부터 20일까지 다낭시에서 ASEAN 재난 관리 위원회 의장으로서 5년 임기의 틀 안에서 베트남은 AHA 센터와 협력하여 ASEAN 회원국 10개국의 재난 예방 및 통제 담당자를 대상으로 ASEAN 재난 비상 평가 및 대응 팀(ASEAN-ERAT)에 대한 훈련을 조직했습니다.

이는 이 지역의 실질적인 협력 메커니즘 중 하나입니다. ASEAN-ERAT은 회원국의 대비 태세와 역량을 강화하고, 블록 내 신속하고 동시적이며 통합된 대응을 보장하며, 재난 및 자연재해로 피해를 입은 회원국을 지원하는 데 있어 역내의 단합된 역량을 증진하기 위해 ASEAN 10개국의 합의에 따라 설립되었습니다.

ASEAN-ERAT 팀원들은 최근 태풍 MOCHA 이후 미얀마에서의 구호 활동과 같이 항상 구호 활동의 핵심에 있었습니다.

재난 예방 및 완화 분야의 경험과 재난 위험 감소 분야의 성과를 지역 내 국가들과 공유하기 위해, 우리는 베트남, 특히 메콩 삼각주 지역의 재난 예방의 핵심 분야와 대규모 중요 재난 예방 프로젝트에 참여하는 재난 예방 기관 대표들을 대상으로 여러 워크숍, 전문가 포럼, 현장 방문을 개최할 계획입니다.

여기서 언급하기 어려운 다른 일들이 많이 있지만, 2023년은 베트남이 재난 관리 분야에서 국제 사회의 눈에 기억에 남는 많은 이정표를 남기는 해가 될 것이라고 확신합니다.

PV: 재난 예방 및 통제 분야에서 ASEAN 협력에 대한 베트남 정부의 기대를 공유해 주시겠습니까?

Pham Duc Luan 씨: 2023년은 베트남이 ASEAN 재난 관리 위원회 의장직을 맡는 해입니다. 따라서 베트남은 효과적인 다리 역할을 하여 ASEAN과 아시아 태평양 지역 국가 간의 강력한 협력을 촉진하고, 동시에 여러 위험을 해결하기 위한 전략적 솔루션을 모색하며, 2021~2025년 기간 동안 ASEAN 재난 관리 및 비상 대응 협정의 작업 프로그램을 완전하고 효과적으로 이행하기 위한 자원을 동원하여 설정된 요구 사항을 충족할 것입니다.

아세안 협력 전반에 걸쳐 베트남의 "주도적이고 긍정적이며 책임감 있는" 정신은 자연재해 관리 협력을 통해 지속적으로 증진될 것입니다. 베트남은 안보 및 경제 분야뿐만 아니라 사회문화적 측면에서도 아세안 내 주도적인 역할을 수행하고자 노력하며, 특히 자연재해로부터 공동체의 안전을 보장하고자 합니다.

자연재해 예방 및 통제에 대한 ASEAN 협력과 관련하여, 베트남은 특히 이 지역의 많은 국가에 영향을 미치는 대형 자연재해에 대응하는 ASEAN 국가 및 기타 기관 및 조직과의 관계, 대화 및 협력이 강화되어 One ASEAN, One Response 선언을 향해 나아가기를 바랍니다.

동시에 아세안 국가 간 자연재해 예방 관련 자원, 정보 및 경험 공유가 강화되었습니다. 아세안 회원국 및 파트너 국가 간 자연재해 관련 활동 및 연구 협력이 활발히 진행되어, 역내 자연재해의 범위와 강도가 점차 복잡해지는 상황에서 자연재해 예방 및 통제에 대한 요건을 충족할 수 있게 되었습니다.

또한, ASEAN 지역 전반과 특히 베트남에서 재난 예방 및 통제를 위해 다양한 자원의 동원이 중요하며, 이를 통해 요구 사항이 충족되는지 확인할 수 있습니다.

또한, ASEAN 회원국 전반과 특히 베트남의 요구에 맞춰 재난 예방 및 통제 분야의 인적 자원과 직원 개발을 촉진합니다.

또한, ASEAN 회원국 내에서는 교육과 지역 사회 인식 제고 프로그램에 투자하고 충분한 관심을 기울여 특히 취약 계층의 자연 재해 위험을 줄이는 데 주력하고 있습니다.

PV: 정말 고맙습니다!

마이 단 ( 수행 )

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