3개 성 및 도시를 연결하는 지하철 1호선 건설 아이디어를 실현했습니다.
호찌민시 교통국은 지난 5월 지방 지도자 간 실무 회의 결과를 바탕으로 벤탄-쑤오이띠엔 도시철도 노선(지하철 1호선) 연장 사업에 대한 최종 보고서를 작성하기 위해 동나이성 및 빈즈엉성 인민위원회에 의견 수렴 요청을 보냈다.
롱빈역 - 벤탄 - Suoi Tien 지하철 노선
남부교통설계컨설팅합작회사(TEDI South)의 투자 계획 보고서에 따르면, 지하철 1호선 빈즈엉 및 동나이 연장선은 총 길이 53.3km의 세 구간으로 나뉩니다. 1구간은 수오이띠엔 버스터미널에서 빈탕역(S0)까지 1.8km 구간입니다. 이 노선은 수오이띠엔 버스터미널을 지나 하노이 고속도로 우측 고가도로를 따라 S0역까지 이어지며, S0역은 탄반 인터체인지 이전에 위치할 예정입니다. S0역은 빈즈엉과 동나이 방면 두 노선의 환승역입니다. 2구간은 S0역에서 빈즈엉까지 31.35km 구간입니다. 이 노선은 S0역에서 시작하여 742번 지방도로와 짱봄-화흥 철도 노선 위를 고가로 지나가고, 이후 짱봄-화흥 철도 노선과 우측 고가 차선을 공유하며 달리다가, 좌측으로 방향을 바꿔 사이공-록닌 철도 노선과 차선을 공유합니다. 빈추안 교차로를 지나 미푸옥-탄반 도로를 따라 좌측으로 달리다가 DX01 도로와 흥부엉 도로 사이에서 방향을 틀어 투다우못시 행정 중심지로 진입하여 푸찬동(탄우옌시) 차량기지에 도착합니다.
한편, S0역에서 동나이역까지의 3구간은 총 길이 20.1km입니다. S0역에서 출발한 노선은 하노이 고속도로 옆 고가도로를 따라 아마타 도로 교차로 직전까지 운행하다가 국도 1호선 중앙으로 진입합니다. 30-4 공원 지역에서 우회전하여 국도 1호선을 따라 고가도로를 달리다가 타이화로(타이화 교회)와의 교차로에서 좌회전하여 호나이 3면의 차량기지로 들어갑니다.
컨설팅팀은 노선 계획과 더불어 지하철 1호선을 빈즈엉성 과 동나이성까지 연장할 때 25개 역과 2개 차량기지 건설 계획도 세웠습니다.
하응옥쯔엉 씨는 호치민시 교량·도로·항만협회 부회장입니다.
지하철 1호선 연장 아이디어는 이번이 처음이 아닙니다. 약 10년 전, 동나이성은 계획 단계부터 지하철 1호선 연장을 제안한 최초의 지역이었습니다. 동나이성 인민위원회는 동나이성이 호치민시의 동쪽 관문과 접해 있어 인구와 차량 통행량이 매우 많은 지역이라는 점을 인식했습니다. 또한, 동나이성에는 약 30개의 산업단지가 있어 동나이성과 호치민시를 오가는 통근자가 많습니다. 계획에 따르면 호치민시의 지하철 8개 노선이 투다우못(빈즈엉), 비엔화(동나이) 등 인근 위성 도시와 연결될 예정입니다. 한편, 동나이성은 비엔화 2 산업단지를 통해 도시철도 노선과 역사를 건설할 수 있는 부지를 이미 확보하고 있어 토지 수용 규모도 크지 않습니다. 동나이성 교통국은 컨설팅 업체와 협력하여 비엔호아 1산업단지역에서 롱탄 공항까지 이어지는 지하철 노선을 계획 및 제안했습니다. 이 노선은 투티엠-롱탄 공항 경전철 노선과 연결되어 호치민시와 동나이성 간의 철도 교통 연결성을 확보할 것입니다.
한편, 빈즈엉성 인민위원회는 미푸옥-탄반 도로 인프라 구축 사업에 투자하면 물류 운송 시간을 약 30% 단축하고, 바리아-붕따우 지역 공장에서 심해 항구까지의 거리를 줄이며, 향후 롱탄 공항(동나이)까지의 이동 시간도 단축할 수 있을 것으로 기대하고 있습니다. 또한, 미푸옥-탄반 구간 지하철 연장은 토지 매입 비용을 절감하고 교외 지역에 위치한 기반 시설 이전 부담을 최소화할 것입니다. 동시에 호치민시, 비엔화시, 빈즈엉 신도시 세 도시 간의 지역 연결성을 강화할 수 있을 것으로 예상됩니다.
동남아시아 경제 4자 협력체에 새로운 동력이 불어넣어지고 있다.
호치민시 도시철도관리위원회(MAUR) 관계자들에 따르면, 호치민시 도시철도망 계획을 조정할 때 지역 연계성 또한 중요한 요소입니다. 지난 15년간의 도시화로 인접 도시들이 점차 연결되어 행정 경계로 분리된 도시가 줄어들었기 때문에, 호치민시에서 동나이, 빈즈엉, 롱안 등으로 지하철 노선을 연장하여 위성 도시 지역과의 원활한 연결을 구축해야 합니다. 연장된 지하철 노선은 국가 철도망과 연계되어 빈찌에우역, 디안역과 같은 주요 교통 허브 및 롱탄 공항, 호치민-깐토 고속철도 노선의 탄끼엔역, 깐지오 매립도시, 탄선낫 공항 등과 연결될 예정입니다. 기술적으로, 지하철 1호선 연장 구간은 고가로 건설될 예정이어서 지하 건설보다 공사가 비교적 간단합니다. 또한, 호치민시에서 이미 시행된 프로젝트와 유사한 기술을 적용하여 열차 운행의 동기화와 연계성을 확보할 수 있을 것으로 예상됩니다.
그래픽: 바오 응우옌
"전국 철도망, 고속철도, 그리고 지역 철도망을 연결하는 것은 분명히 필요합니다. 하지만 이 프로젝트는 현재 계획 단계에 불과하며 아직 종합 계획에 포함되지 않았습니다. 이번에 수립되는 호치민시 종합 계획에는 철도 계획과 함께 지하철 1호선 연장 계획이 추가될 예정입니다. 다만, 연장 구간이 동나이성과 빈즈엉성을 통과하는 구간은 이 두 성의 관할 구역에 속하기 때문에, 해당 지방 당국이 종합 계획을 수립할 때 이를 반영할 것입니다."라고 MAUR 대표는 덧붙였습니다.
호치민시 교량·도로·항만협회 부회장인 하 응옥 쯔엉(Ha Ngoc Truong) 씨는 지하철 1호선 동나이 및 빈즈엉 연장 사업이 호치민시뿐만 아니라 남부 핵심 경제권 전체의 교통 및 경제에 매우 긍정적인 영향을 미칠 것이라고 평가했습니다. 특히 호치민시의 경우, 지하철 1호선 연장은 2040년까지 동부 창의도시 지역 주민들의 대중교통 수요를 50~60% 충족시키겠다는 목표 달성에 기여할 것입니다. 또한, 호치민시, 동나이, 빈즈엉, 바리아-붕따우로 구성된 동남부 경제 사중주는 국가 4대 역동적 지역 중 하나인 남부 역동적 지역으로 지정되었습니다. 오랫동안 이 지역은 전국에서 가장 빠르게 성장하는 경제권 중 하나임에도 불구하고 잠재력을 충분히 발휘하지 못했습니다. 주요 원인 중 하나는 이 지역과 경제 사중주의 중심지들을 연결하는 교통 인프라가 여전히 미흡하고 연계성이 부족하다는 점입니다.
특히, 호치민시는 동남아시아 지역 전체의 주요 화물 운송 허브임에도 불구하고, 다른 지방과의 연결 교통 시스템이 매우 취약합니다. 빈즈엉에서 호치민시로 운송되는 화물은 주로 국도 13호선을 이용합니다. 13개 이상의 산업 단지가 있어 수출입 물량이 막대하며, 이로 인해 주야간 심각한 교통 체증이 발생합니다. 비엔호아에서 호치민시까지 이어지는 도로, 특히 사이공대교 인근 구간은 교통이 원활하지 않은 경우가 많습니다. 국도 13호선, 국도 51호선, 미푸옥-탄반 도로, 심지어 호치민시-롱탄-다우자이 고속도로와 같은 대부분의 국도와 주요 진입로는 빈번하게 정체됩니다. 이는 운송 비용을 크게 증가시키고 수출 경쟁력을 저하시키며, 도시 경제뿐 아니라 지역 전체의 경제 발전에 막대한 악영향을 미칩니다.
호치민시와 빈즈엉, 동나이를 연결하는 지하철 프로젝트는 지역 연결성에 있어 중요한 진전을 가져올 것입니다.
또한, 2021년 총리가 승인한 계획에는 지역 지하철 시스템에 대한 내용도 포함되어 있습니다. 이에 따라 지역 지하철 시스템은 짱봄-화흥, 비엔화-붕따우, 디안-록닌, 호치민시-깐토, 호치민시-냐짱, 투티엠-롱탄, 호치민시-떠이닌 등 8개 노선과 히엡푸억 항과 연결되는 전용 철도 노선으로 구성되어야 합니다. 1호선을 동나이와 빈즈엉까지 연장하는 것은 원활하고 효율적인 지역 지하철 네트워크 구축을 위한 필수 조건입니다.
"지하철과 같은 대용량 대중교통 시스템이 연결되면 해당 노선의 교통 체증이 크게 완화될 것입니다. 원활한 교통 흐름은 지역 전반의 무역 및 경제 발전을 촉진할 것입니다. 특히 노선을 따라 그리고 역 인근 지역의 부동산 가격이 상승할 것이며, 적절한 계획이 수립된다면 네 지역 모두에 막대한 가치를 가져다줄 것입니다. 이는 동남아시아 지역 경제 사중축에 새로운 활력을 불어넣을 것입니다."라고 하 응옥 쯔엉 씨는 전망했습니다.
주요 자금 조달원은 어디에서 나올까요?
컨설팅 회사의 계산에 따르면, 호치민시 최초의 도시철도 연장 사업(3개 성 및 도시 연결)의 총 투자액은 86조 VND에 달합니다. 컨설팅 회사는 공공 투자 자본을 활용하여 사업을 추진하고, 호치민시가 1단계, 빈즈엉성이 2단계, 동나이성이 3단계를 각각 주도적으로 시행하는 방안을 제안했습니다. 지하철 1호선 사업의 교훈은 도시철도 사업의 가장 큰 어려움이 자금 조달과 절차상의 문제임을 보여줍니다. 재정 자원 측면에서, 호치민시는 2028년까지 약 250억 달러(10년 선계산)를 확보해야 합니다. 현재처럼 예산이나 공적개발원조(ODA)에만 의존하는 것은 현실적으로 불가능합니다. 호치민시는 토지 매입을 위한 국가 예산, 대중교통 중심 개발(TOD) 모델에 따른 토지 경매, 국내 차입, 해외 차입, 그리고 채권 발행 등 5가지 재원을 통해 재정을 다각화하고자 합니다.
지하철 1호선을 미푸옥-탄반(빈즈엉)역까지 연장하면 이 중요한 교통 교차로의 교통 체증 완화에 도움이 될 것입니다.
한편, 빈즈엉과 동나이 등 동남부 지역의 여러 성들은 도로 및 지하철 노선 주변 토지를 적극적으로 매각하여 인프라 투자 자금을 마련하고 있습니다. 동나이 시는 9개 주요 교통 노선을 따라 21개 필지의 토지를 매립하여 매각하는 계획을 발표했으며, 이를 통해 42조 8430억 VND의 수익을 예상하고 있습니다. 동나이 시는 매각 수익금을 교통 인프라에 투자할 예정입니다. 마찬가지로 빈즈엉 시도 호치민시 순환도로 3호선과 4호선, 호치민시-투다우못-촌탄 고속도로 등을 따라 17,925헥타르에 달하는 36개 필지의 토지를 매각하여 인프라 투자 자금을 조달할 계획입니다.
베트남-독일 교통 연구 개발 센터 소장인 부 안 투안 부교수는 재정적 측면을 더욱 자세히 분석하며 다음과 같은 현실을 지적했습니다. 전 세계 도시 철도 시스템 개발 국가 대부분이 민관 협력(PPP) 모델을 논의하고 있지만, 투안 교수와 일본 교통 정책 연구소가 5년 전 도쿄, 서울, 상하이, 타이베이, 호치민시, 마닐라, 방콕, 쿠알라룸푸르, 자카르타, 뉴델리 등 전 세계 10개 선진 도시의 국가 지원 및 PPP 투자 프로젝트를 분석한 결과, PPP 프로젝트의 성공률은 매우 낮은 것으로 나타났습니다. 한편, 대중교통 중심 개발(TOD) 모델을 활용하여 지하철 시스템과 도시 개발을 통합하는 것이 필요하지만, 현재 호치민시는 이러한 계획이 거의 전무한 실정입니다. 완공이 임박한 1호선조차 아직 TOD를 적용하지 않았습니다. 이러한 TOD 모델은 지하철을 지역과 연결하는 과정에서 더욱 큰 어려움에 직면할 것으로 예상됩니다.
따라서 투안 교수는 약 200억~250억 달러 규모의 채권 발행을 통해 자금을 조달하는 초기 방향을 높이 평가하며, 이를 통해 호치민시는 위험과 실패 가능성을 최소화하면서 네트워크를 구축할 수 있다고 언급했습니다. 또한, 언급되지 않은 또 다른 자금 조달 방안이 있는데, 바로 이용료입니다. 계산에 따르면 도심 진입 차량이나 도로 및 인도 주차에 통행료를 부과하면 모든 비용을 공제한 후 2025년에는 연간 약 20억 달러, 2030년에는 연간 약 44억 달러의 수익을 창출할 수 있습니다. 투안 교수는 "이 자금을 도시 철도, 친환경 교통, 대중교통 인프라 개발에 사용한다면 현명한 접근 방식이며, 추가 연구가 필요합니다. 결의안 98호는 호치민시에 실행 가능한 틀과 메커니즘을 제공했습니다."라고 강조했습니다.
지하철 시스템이라는 "꿈"을 실현하려면 획기적이고 우수한 메커니즘이 필요합니다.
최근 발표된 정치국 결의안 49호를 바탕으로 결의안 98호 이행 자문위원회와 호치민시 도시철도 시스템 개발 전문가 그룹 간의 세 번째 회의를 주재한 판 반 마이 호치민시 인민위원회 위원장은 19.7km 길이의 지하철 1호선 건설이 15~16년이나 지연되어 이제야 완공 단계에 접어든 것은 너무 느리고 "용납할 수 없는" 일이라고 솔직하게 인정했습니다. 기존 방식대로라면 나머지 200km 구간을 완공하는 데 50~70년, 심지어 100년이 걸릴 수도 있습니다. 정치국 결의안 49호는 호치민시가 2035년까지 도시철도망 구축을 완료하도록 요구하고 있으며, 이는 불과 12년밖에 남지 않았다는 것을 의미합니다. 따라서 지하철 1호선 사업과는 완전히 다른, 새롭고 획기적인 접근 방식이 필요합니다.
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