지하철 연장, 동남부 지역 경제 획기적 진전

3개 성과 도시를 연결하는 지하철 1호선 아이디어 실현

호치민시 교통부는 5월에 열린 지방 지도자 회의의 결론을 바탕으로 벤탄-수오이티엔 도시 철도(지하철 1호선) 연장에 대한 보고서를 완성하기 위해 동나이성과 빈즈엉성 인민위원회에 제안서를 보냈습니다.

롱빈 차량기지 - 벤탄 - 수오이티엔 지하철 고가철도 노선

남부 교통 설계 컨설팅 주식회사(TEDI South)의 투자 계획 보고서에 따르면, 빈즈엉과 동나이까지 이어지는 지하철 1호선 연장은 총 53.3km의 3개 구간으로 나뉩니다. 이 중 1구간은 수오이띠엔 버스 정류장에서 빈탕역(S0)까지 1.8km입니다. 이 노선은 수오이띠엔 버스 정류장 뒤편에서 하노이 고속도로 우측을 따라 오르막길을 따라 S0역까지 이어지며, 탄반 인터체인지(Tan Van Interchange) 앞에 위치할 것으로 예상됩니다. S0역은 빈즈엉과 동나이로 가는 두 노선의 연결역입니다. S0역에서 빈즈엉까지 이어지는 2구간은 31.35km입니다. 이 노선은 S0 역에서 출발하여 오르막길을 따라 742번 지방도로와 짱봄-호아흥 철도를 건넌 후, 오른쪽으로 오르막길을 따라 짱봄-호아흥 철도와 같은 노선을 거쳐 왼쪽으로 사이공-록닌 철도와 같은 노선을 이용합니다. 빈촨 교차로를 지나 미푹-떤반 도로를 따라 좌회전한 후, DX01 도로와 훙브엉 도로 사이를 돌아 투저우못 시 행정 중심지를 거쳐 푸짠구(딴위엔 시) 차량기지로 향합니다.

한편, S0 역에서 동나이 까지 3구간은 20.1km입니다. S0 역에서 하노이 고속도로를 따라 녹색 구간을 따라 아마타 교차로 직전까지 이동한 후, 1번 국도 중간으로 진입합니다. 30-4번 공원 구역에서 우회전하여 1번 국도를 따라 고지대를 따라 이동한 후, 타이호아 거리(타이호아 교회) 교차로에서 좌회전하여 호나이 3구의 차량기지 구역으로 진입합니다.

컨설팅 부문은 노선 계획과 함께 지하철 1호선을 빈즈엉성과 동나이성까지 연장하면서 25개의 역과 2개의 차량기지를 건설할 계획도 세웠습니다.

지하철 등 대중교통이 연결되면 해당 노선의 교통 체증이 크게 완화될 것입니다. 원활한 교통은 지역 전체의 무역과 경제 발전을 촉진하는 것을 의미합니다.

호치민시 교량, 도로 및 항만 협회 부회장인 하 응옥 트엉(Ha Ngoc Truong) 씨

지방 자치 단체가 지하철 1호선 연장 아이디어를 연구하고 제안한 것은 이번이 처음이 아니다. 약 10년 전, 동나이는 계획 단계부터 지하철 1호선 연장을 가장 먼저 제안한 지방 자치 단체였다. 동나이성 인민위원회 위원장은 이 성이 호치민시의 동쪽 관문에 인접해 있어 많은 사람과 차량이 통행한다고 밝혔다. 게다가 이 성에는 약 30개의 산업단지(IP)가 있어 동나이와 호치민시를 오가는 많은 사람들을 끌어들인다. 이 계획에 따르면 호치민시의 8개 지하철 노선이 빈증성 투저우못, 동나이성 비엔호아 등 지역의 위성 도시와 연결된다. 반면 동나이는 이미 비엔호아 2 산업단지를 통해 도시 철도와 역을 건설할 토지 자금이 있어 토지 개간 규모가 크지 않다. 동나이성 교통부는 비엔호아 1 산업단지 역에서 롱탄 공항까지 이어지는 지하철 노선을 계획하고 제안하는 데 있어 컨설팅 기관과 협력했습니다. 이 노선은 투티엠-롱탄 공항 경전철 노선과 연결되어 호치민시와 동나이성을 연결하는 철도 교통망을 구축할 것입니다.

빈즈엉성 인민위원회는 미푹-떤반 구간 교통 인프라에 대한 투자가 물류 이동 시간을 약 30% 단축하고, 바리아붕따우 지역의 공장에서 심해항까지의 거리를 단축하며, 향후 롱탄 국제공항(동나이성)까지의 이동 시간을 단축하는 데 도움이 될 것으로 예상하고 있습니다. 또한, 미푹-딴반 구간 지하철 노선을 연장할 경우 부지 정리 비용이 낮아 교외 지역에 위치한 인프라 시설의 이전을 최소화할 수 있습니다. 동시에 호치민시, 비엔호아시, 빈즈엉 신도시 등 3개 도시권 간의 지역적 연결성을 강화할 것입니다.

동남부 경제 사각형의 새로운 추진력

호치민시 도시철도관리위원회(MAUR) 위원장에 따르면, 호치민시가 도시철도망 계획을 조정할 때 지역 간 연결성 또한 중요한 요소입니다. 15년간의 도시화 과정을 통해 도시 지역들이 점차 연결되고 있으며, 더 이상 행정 경계로 분리되지 않고 있습니다. 따라서 호치민시에서 동나이, 빈즈엉, 롱안 등까지 지하철을 연장하여 위성 도시 지역과의 원활한 연결을 구축해야 합니다. 연장된 지하철은 국가 철도망과 통합되어 빈찌에우, 디안 역, 허브, 롱탄 공항, 호치민-깐토 고속철도 떤끼엔 터미널 역, 깐저 해안 도시권, 떤선녓 공항 등 주요 교통 허브와 연결됩니다. 기술적인 측면에서 지하철 1호선 연장은 모두 고가로 진행되어 지하처럼 공사가 복잡하지 않습니다. 이 기술은 호치민시에서 시행된 프로젝트와 유사하게 적용되어 열차 편성 및 상호 연결의 동기화를 보장할 수 있습니다.

그래픽: 바오 응우옌

"국철, 고속철도, 지방철도를 연결하는 것은 필수적입니다. 하지만 이 사업은 현재 오리엔테이션 단계에 있으며 아직 계획에는 포함되지 않았습니다. 이번 호치민시 종합계획에는 철도 계획을 포함한 지하철 1호선 연장 계획이 포함될 예정입니다. 다만, 동나이성과 빈즈엉성으로의 연장은 두 성의 관할 구역에 속하므로, 해당 지방자치단체에서 종합계획을 수립하는 대로 업데이트할 예정입니다."라고 MAUR 대표는 덧붙였습니다.

호치민시 교량항만협회 부회장 하 응옥 쯔엉은 지하철 1호선을 동나이성과 빈증성까지 연장하는 사업이 호치민시뿐만 아니라 남부 핵심 경제 구역 전체의 교통과 경제에 매우 긍정적인 영향을 미친다고 평가했습니다. 호치민시만 해도 지하철 1호선 연장을 통해 2040년까지 동부 창의도시 지역 사람들의 교통 수요의 50~60%를 대중교통으로 충당한다는 목표를 달성할 수 있을 것입니다. 한편, 호치민시, 동나이성, 빈증성, 바리아붕따우성 등 4개 지방을 포함하는 동남부 지역의 경제 사변형은 국가 4대 역동적 지역 중 하나인 남부 역동적 지역으로 지정되었습니다. 오랫동안 이 지역들은 전국 최고 수준의 경제 성장률을 기록해 왔지만, 동남부 경제 사변형은 아직 개발 잠재력을 충분히 활용하지 못했습니다. 가장 큰 이유 중 하나는 이 경제 4변형의 각 지역과 극지방을 연결하는 교통 인프라 시스템이 여전히 취약하고 동기화가 부족하다는 것입니다.

특히, 동남부 지역 전체의 물류 허브로서 호치민시와 지방을 연결하는 교통 체계가 너무 취약합니다. 빈즈엉성에서 호치민시까지의 화물 운송은 주로 13번 고속도로를 이용합니다. 13개가 넘는 산업 단지가 있어 수출입 물량이 "엄청나게" 많아 밤낮으로 심각한 교통 체증을 유발합니다. 비엔호아성에서 호치민시까지 이어지는 사이공대교 구간은 거의 막히지 않습니다. 13번 고속도로, 51번 고속도로와 같은 관문 지역, 미푹-떤반 구간, 심지어 호치민-롱탄-여우저이 고속도로까지 대부분의 국도가 정체되는 경우가 많습니다. 이로 인해 화물 운송 비용이 크게 증가하여 수출 경쟁력이 약화되고, 이는 도시 경제는 물론 지역 전체의 경제 발전에 큰 영향을 미칩니다.

호치민시와 빈즈엉성, 동나이성을 연결하는 지하철 프로젝트는 지역 연결성에 큰 진전을 가져올 것입니다.

또한, 2021년 총리가 승인한 계획에는 광역 지하철 연결 내용도 명시되어 있습니다. 이에 따라 광역 지하철 시스템은 짱봄-호아흥, 비엔호아-붕따우, 지안-록닌, 호치민-깐토, 호치민-냐짱, 투티엠-롱탄, 호치민-떠이닌을 연결하는 8개 노선과 히엡푹 항구를 연결하는 전용 철도 노선을 포함해야 합니다. 1호선을 동나이와 빈증까지 연장하는 것은 광역 지하철망을 원활하고 효율적으로 구축하는 데 중요한 기반이 될 것입니다.

"지하철과 같은 대량 수송 대중교통이 연결되면 위 노선들의 교통 체증이 해소될 것입니다. 원활한 교통은 지역 전체의 무역과 경제 발전을 촉진합니다. 특히 노선 주변과 역 주변 지역의 부동산 가격이 상승할 것입니다. 제대로 계획된다면 네 지역 모두에 큰 가치를 가져다줄 것입니다. 이는 동남부 지역 경제 4각형의 새로운 원동력이 될 것입니다."라고 하 응옥 쯔엉 씨는 예상했습니다.

자본의 주요 원천은 무엇인가?

컨설팅 부서의 계산에 따르면 호치민시의 3개 성과 도시를 연결하는 첫 번째 도시 철도 노선을 연장하는 프로젝트에 대한 총 투자액은 86,000억 VND입니다. 컨설팅 부서는 공공 투자 자본을 사용하여 프로젝트를 구현할 것을 제안했으며, 호치민시는 1구간 구현을 주도하고, 빈즈엉성은 2구간 구현을 주도하고, 동나이성은 3구간 구현을 주도할 것입니다. 지하철 1호선의 교훈은 도시 철도 문제의 가장 큰 과제는 자본과 절차라는 것을 보여주었습니다. 재정 자원과 관련하여 호치민시는 2028년까지 기본적으로 약 250억 달러를 마련해야 합니다(데이터는 10년 전에 계산되었습니다). 현재 예산이나 ODA 자본에만 의존한다면 완전히 불가능합니다. 호치민시는 부지 정리에 사용되는 국가 예산, TOD 모델에 따른 토지 경매 조직, 국내 차입, 해외 차입 및 채권 발행의 5가지 재원에서 재정 자원을 다각화하기를 희망합니다.

지하철 1호선을 미푸옥-탄반(빈즈엉성)까지 연장하면 이 중요한 교차로의 교통 체증을 완화하는 데 도움이 될 것입니다.

한편, 빈즈엉성과 동나이성 등 동남부 지방에서는 도로 및 지하철 노선을 따라 토지를 경매에 부쳐 인프라 투자 자금을 조달하고 있습니다. 동나이성은 9개 교통 노선을 따라 21필지를 경매에 부쳐 42조 8,430억 동(VND)을 확보할 계획입니다. 이 계획에 따르면, 동나이성은 경매된 토지를 교통 인프라 투자에 사용할 예정입니다. 빈즈엉성 또한 3, 4번 순환도로(호치민시)와 호치민-투저우못-촌탄 고속도로를 따라 17,925헥타르 규모의 토지 36필지를 경매에 부쳐 인프라 투자 자금을 조달할 계획입니다.

재정 문제를 더 자세히 분석하면서, 베트남-독일 교통 연구개발 센터 소장인 부 안 투안(Vu Anh Tuan) 부교수 박사는 현실을 지적했습니다. 도시 철도 시스템을 개발하고 있는 대부분의 국가는 공공-민간 파트너십(PPP) 모델에 대해 이야기합니다. 그러나 투안 교수와 일본 교통 정책 연구소가 5년 전에 진행한 세계 10개 선진 도시(도쿄, 서울, 상하이, 타이베이, 호치민시, 마닐라, 방콕, 쿠알라룸푸르, 자카르타, 뉴델리 포함)의 국가 예산과 PPP를 사용하여 투자 프로젝트를 분석한 프로젝트는 PPP 모델에 따라 시행된 프로젝트의 성공률이 매우 낮다는 일반적인 결론에 도달했습니다. 한편, TOD 모델에 따라 도시 개발과 지하철을 연결하는 방향이 필요하지만 현재 호치민시는 거의 계획이 없습니다. 마무리 단계에 있는 1호선조차 아직 TOD를 구현하지 않았습니다. 이 모델은 지방 도시와 지하철 연결을 구현할 때 더 많은 어려움에 직면할 것입니다.

따라서 투안 씨는 초기부터 약 200억~250억 달러 규모의 채권 발행을 통해 호치민시가 위험과 실패를 최소화하면서 네트워크를 구축할 수 있도록 하는 방향을 높이 평가했습니다. 또한, 언급되지 않은 재원인 사용자 수수료 징수에 대한 부분도 있습니다. 도심 진입 개인 차량에 대한 수수료나 도로 및 보도 주차 수수료를 부과하는 경우, 계산에 따르면 모든 비용을 공제한 후 2025년에는 연간 약 20억 달러, 2030년에는 연간 44억 달러의 수익을 창출할 수 있을 것으로 예상됩니다. 부 안 투안 부교수는 "이 금액을 도시 철도 개발, 친환경 교통 시스템 개발, 대중교통 인프라 구축에 사용한다면 더 많은 연구가 필요한 현명한 해결책입니다. 결의안 98호는 호치민시에 완벽하게 구현 가능한 메커니즘 회랑을 제공했습니다."라고 강조했습니다.

지하철 '꿈'에는 혁신과 뛰어난 메커니즘이 필요하다

최근 정치국 49호 결론에 따라 호치민시 도시철도 시스템 개발을 위한 전문가 자문단과 결의안 98 이행 자문위원회의 세 번째 회의를 주재한 호치민시 인민위원회 위원장 판 반 마이는 19.7km 길이의 지하철 1호선 완공을 위해 15~16년 동안 노력해 온 것이 너무 느리고 "받아들일 수 없다"고 솔직하게 인정했습니다. 기존 방식대로 진행한다면 남은 200km를 완공하는 데 약 50~70년, 심지어 100년이 걸릴 것입니다. 정치국 49호 결론에 따르면 호치민시는 2035년까지 도시철도망을 완공해야 하며, 이는 단 12년밖에 남지 않았다는 것을 의미합니다. 따라서 지하철 1호선 사업과는 완전히 다른 새롭고 획기적인 접근 방식이 필요합니다.

소스 링크: https://thanhnien.vn/noi-dai-metro-dot-pha-kinh-te-dong-nam-bo-185231217224108386.htm