티엔퐁 신문이 보도한 건설 폐기물 처리 및 일부 건설 현장과 프로젝트에서 발생하는 부정행위(이중거래) 의혹과 관련하여, 건설 폐기물 처리 전문 업체는 이러한 상황이 새로운 것은 아니지만 근본적인 해결책이 부족하다고 밝혔습니다. 이 업체에 따르면, 건설 폐기물 처리 허가가 없는 일부 업체들이 타인의 명의를 도용하여 처리 계약을 체결하고 있다고 합니다. 이는 하노이에 지정된 폐기물 처리장이 부족하고 재활용 자재 투자를 장려하는 메커니즘이 미비하여 폐기물 자원이 제대로 관리되지 않고 통제되지 못하는 데 기인한다고 설명했습니다.
티엔퐁 신문 기자와 인터뷰한 하노이 토목공학대학교 부총장 응우옌 호앙 장 교수는 하노이의 각 건설 프로젝트마다 건설 폐기물 처리 방식이 제각각이어서, 폐기물 처리 계약은 서류상으로만 체결되고 실제로는 불법 투기나 매립이 이루어지고 있다고 지적했습니다. 그는 또한 2014년 총리가 발표한 계획문서 609호(2030년까지의 하노이 고형 폐기물 처리 계획, 2050년까지의 비전)에서 지정된 고형 폐기물 처리장이 대부분 포화 상태에 이르러 적절한 기준을 충족하는 처리장이 심각하게 부족하다고 덧붙였습니다.
응우옌 호앙 지앙 교수는 문제의 근본 원인을 해결하기 위해서는 건설 폐기물과 잔해를 재사용 가능한 원자재로 취급하는 완전히 새로운 접근 방식이 필요하다고 주장합니다. 이를 위해서는 도시 차원에서는 현대적인 처리 및 재활용 센터, 동 차원에서는 폐기물 수거 환승 센터, 그리고 마을/주거 지역 차원에서는 주민들이 쉽게 접근할 수 있는 소규모 수거 지점을 마련하는 3단계 관리 모델을 도입해야 합니다.
이 두 가지 재활용 방법 외에도, 현지에서 사용할 수 있도록 이동식 생산 라인을 활용하여 현장 재활용을 유연하게 배치하는 방식과, 재활용 골재, 모래 및 건설 자재를 생산하는 대규모 중앙 집중식 재활용 센터를 결합하는 방식이 있습니다.
특히, 철거 및 운송부터 재활용 센터의 처리량에 이르기까지 전체 폐기물 흐름을 자동으로 모니터링하기 위해서는 첨단 기술과 디지털 기술을 적용해야 합니다. 이는 과정을 투명하게 만들고 불법 투기를 완전히 방지하는 데 도움이 됩니다. 그러나 응우옌 호앙 장 교수는 "현재 가장 큰 어려움은 기술이 아니라 그 메커니즘에 있다"고 평가했습니다.
하노이시 농업환경국에 따르면, 하노이시에서 발생하는 건설 폐기물의 평균 총량은 하루 약 2,100톤입니다. 그러나 현재 진행 중인 여러 주요 프로젝트로 인해 건설 폐기물 발생량이 4~5배 증가했습니다.
폐기물 재활용 기술 제공업체가 직면한 어려움과 과제를 더 잘 이해하기 위해 티엔퐁 신문 기자는 하노이 퉁티엔동에 위치한 하노이에서 두 번째로 큰 폐기물 에너지화 시설인 세라핀 폐기물 에너지화 시설을 운영하는 아마카오 그룹의 관계자들을 인터뷰했습니다.
해당 부서는 세라핀 폐기물 에너지화 발전소가 가동 1년 만에 하루 약 300~350톤의 비산회를 발생시키고 있다고 밝혔습니다. 기술적으로 이 비산회는 건설 자재나 도로 기층재로 완전히 재활용될 수 있습니다. 그러나 많은 공공 투자 사업에서 재활용 가능 자재 목록이 아직 승인되지 않아 이 자원이 단계적으로 퇴출될 위험에 처해 있습니다.
AMACCAO에 따르면 재활용 산업은 다음과 같은 구체적인 문제에 직면해 있습니다. 건설 폐기물은 발생지에서 분류되지 않고 콘크리트, 벽돌, 돌, 플라스틱, 흙 등과 섞이는 경우가 많아 투입 품질이 저하되고 처리 비용이 증가합니다.
또한, 철거 현장에서 재활용 공장까지, 그리고 공장에서 최종 사용자 건설 현장까지의 운송 비용 때문에 재활용 자재의 가격이 천연 자재와 거의 동일해지는 경우도 있습니다.
AMACCAO 관계자는 "명확한 시장 메커니즘과 소비자 신뢰가 없다면 아무리 비싼 최첨단 기술에 투자하더라도 최대의 효과를 거두기 어려울 것"이라고 말했다.
현재 가장 큰 병목 현상은 구체적인 기술 표준(TCVN)과 단가가 부족하다는 점입니다. 이로 인해 국가 예산이 투입되는 프로젝트의 설계 문서 및 비용 추정에 재활용 자재를 포함할 수 없습니다.
해당 기업 관계자들은 재활용의 가장 큰 이점은 비용 절감이 아니라 환경적 가치에 있다고 강조했습니다. 즉, 천연 모래와 돌의 채취를 줄이고, 삼림 벌채를 제한하며, 자원을 절약할 수 있다는 것입니다. 이러한 산업 발전을 위해 그들은 다음과 같은 방안을 제안했습니다. 재활용을 단순히 경제적인 관점에서만 바라보는 것이 아니라 환경적인 프로젝트로 인식해야 하며, 전통적인 재료의 명칭을 엄격하게 지정하는 대신 기술 기준을 충족하는 모든 재료는 재활용품이든 신규 재료이든 관계없이 사용이 허용되어야 한다는 것입니다. 특히, 국가는 토지 배분, 친환경 크레딧 부여 등에 있어 우대 정책을 시행하고, 국가 예산을 사용하는 사업에서 재활용 재료 사용을 우선시하도록 의무화해야 한다고 주장했습니다.
하노이 토목공학대학교 부총장인 응우옌 호앙 장 교수는 기업의 참여를 장려하고 재활용 제품 판매처를 마련하기 위해 시에서 다음과 같은 조치를 즉시 시행해야 한다는 데 동의했습니다.
기술 표준 수립: 완제품의 품질 승인 및 평가를 위한 베트남 표준(TCVN) 및 특정 규정이 필요하며, 이를 통해 재활용 자재가 실제 건설 프로젝트에 사용될 수 있도록 "인증서"를 발급해야 합니다.
시는 투자자들이 사업 계획에 재활용 자재를 포함시킬 수 있도록 재활용 자재의 단가와 기준을 신속히 발표해야 합니다. 나아가, 재활용 자재 사용을 장려하는 데 그치지 않고 세금, 토지 등에 대한 우대 정책을 시행하고, 나아가 해당 지역의 공공 투자 사업에 일정 비율의 재활용 자재 사용을 의무화해야 합니다.
"일본과의 협력에서 얻은 실질적인 교훈이나 다낭의 성공 사례는 적절한 계획과 기업 유치를 위한 강력한 정책이 있다면 건설 폐기물이 스마트하고 지속 가능한 도시 발전에 기여하는 중요한 자원이 될 수 있음을 입증했습니다."라고 장 씨는 말했습니다.
앞서 언급한 문제와 관련하여, 하노이 건설국 관계자는 티엔퐁 신문과의 인터뷰에서 각 부서에서 도시 동부, 북부, 서부, 남부의 네 곳에 건설 폐기물 수거 장소를 제안했지만 아직 실행된 곳은 없다고 밝혔습니다. 건설국 산하 전문 부서에서는 현재 도시 사업을 보완하기 위해 재활용 광물 자원을 관리 및 활용하는 계획을 수립 중이며, 이 계획은 하노이 인민위원회의 승인을 받았고 다음 달 공식 승인될 예정입니다. 이 계획은 자원의 낭비적인 매립을 근절하고 건설 자재 재활용 분야에 투자를 유치하는 데 도움이 될 것으로 기대됩니다.
하지만 이 관계자는 현재 기업들이 겪는 어려움은 관련 규정으로 인한 토지 부족과 재활용 계획 부재라는 점을 솔직하게 인정했습니다. 예를 들어, 산업단지에는 콘크리트 혼합 공장 설치는 허용되지만, 환경법에 따라 관련 계획이 없기 때문에 고형 폐기물 처리 시설을 추가하는 것은 허용되지 않는다는 것입니다.
이와 더불어 재활용 건설 폐기물 생산 메커니즘에 "병목 현상"이 존재합니다. 현재 시는 재활용 자재의 관리 및 사용에 대한 구체적인 규정을 마련하지 못하고 있습니다. 본 사업은 시의 권한으로 재활용 자재의 실질적인 적용을 위한 틀을 구축하는 법적 규정 제정에 중점을 둘 것입니다.
저희 연구에 따르면, 이 프로젝트의 가장 유망한 측면 중 하나는 하노이 건설국이 주도하는 자재 조정 센터 설립 제안입니다. 이 센터는 토사와 모래의 과잉 및 부족 현상을 겪는 프로젝트들을 연결하는 "중앙 정보 허브" 역할을 할 것입니다. 구체적으로, 프로젝트 착수 시 투자자는 굴착된 토사의 양과 발생 시점에 대한 정보를 센터에 보고해야 합니다. 여러 곳의 비용이 많이 드는 이송 시설을 거쳐 굴착된 토사를 운반하는 대신, 센터는 동시에 지반 평탄화 작업이 필요한 프로젝트에 토사를 직접 공급함으로써 비용을 최소화할 것입니다.
폐기물소각발전소에서 제안한 비산회를 콘크리트 배합에 활용하여 풍부한 자원을 확보하자는 방안에 대해 건설부 관계자는 콘크리트의 내하력 증대 등 여러모로 유익하다고 인정했습니다. 그러나 공공투자 사업에 비산회를 도입하는 데에는 아직 표준, 규제, 표준화된 단가 체계가 미비하여 어려움이 있다고 지적했습니다. 이에 건설부는 현재 관련 기술 표준을 개발하여 국가기관의 가격 공시 및 광범위한 적용을 위한 기준으로 활용하고 있다고 밝혔습니다.
한편, 레 반 케 건설부 과학기술환경건설자재국 부국장은 건설부가 현재 2021년 9월호 법령을 대체할 건설자재 관리 관련 법령 초안 작성을 주도하고 있으며, 조만간 정부에 제출할 예정이라고 밝혔습니다.
케 씨에 따르면, 새로운 법령 초안에는 10가지 중요한 혁신 사항이 있으며, 그중 가장 두드러진 것은 인센티브 기반 관리 모델에서 건설 자재 산업의 체계적인 발전을 위한 제도 설계 모델로의 전환으로, 이를 통해 친환경적이고 저배출적인 관행을 지향하게 된다는 점입니다.
가장 주목할 만한 점은 명확하게 구조화된 녹색 개발 정책 프레임워크가 수립되었다는 것입니다. 기존 규정은 자원 절약형 및 친환경 자재 사용을 장려하는 데 그쳤지만, 이번 초안에서는 신규 건축 자재, 재활용 자재, 친환경 자재, 경량 자재, 해안 및 도서 지역에 적합한 자재 등 7가지 핵심 자재군을 구체적으로 명시하고 있습니다.
이는 재활용 소재가 처음으로 명확한 정책 방향을 가진 우선 개발 대상 그룹에 포함되었다는 점에서 중요한 변화로 여겨지며, 향후 투자, 세금, 연구 및 활용과 관련하여 우대 메커니즘을 위한 기반을 마련했습니다.
농림축산식품부는 건설폐기물을 자원으로 전환하고 재사용, 재활용 및 생산·소비 순환으로 복귀시키는 순환경제 방식의 폐기물 관리를 위해 환경보호법의 일부 조항을 개정 및 보완하는 법안 초안에 대한 의견수렴을 진행하고 있으며, 해당 법안은 올해 국회에 제출될 예정이다.
제64조 제5항 d호 및 e호에 대한 수정안은 다음과 같습니다. 재활용 가치가 있는 고형 폐기물은 적절한 용도로 재활용 및 재사용할 수 있습니다. 건설 활동에서 발생하는 토양, 석재, 콘크리트, 벽돌, 모래 및 기타 불활성 폐기물은 조직 및 개인의 필요에 따라 특정 프로젝트 및 활동을 위한 건설 자재 및 지반 평탄화 용도로 재사용할 수 있습니다. 굴착, 표토 준설, 말뚝 기초 굴착 및 지하실 굴착에서 발생하는 토양 및 진흙은 용도에 따른 토양 품질에 대한 환경 기술 기준을 충족하는 경우 적합한 토지에 매립 및 재활용할 수 있습니다.
최근 세라핀 폐기물 에너지화 시설을 방문한 하노이 인민위원회 위원장 부 다이 탕은 "환경 처리에 도움이 되는 모든 사업은 가능한 한 빨리 추진되어야 한다"고 강조했습니다.
하노이 인민위원회 위원장은 비산재 매립 사업과 관련하여 관련 부처 및 기관에 시급히 절차를 완료할 것을 지시했습니다. 부다이탕 위원장 또한 비산재 처리, 건설 고형 폐기물 재활용, 하수 슬러지 처리 등을 순환 경제 방식으로 추진하여 도시 재건에 직접적으로 기여하는 방향에 강력히 동의했습니다.
출처: https://tienphong.vn/nut-that-chan-duong-tai-sinh-phe-thai-xay-dung-post1845531.tpo
