특히, 국가가 관리하는 토지와 그에 부속된 자산을 단기간 임대할 수 있는 권한을 면(區)급 인민위원회에 위임하는 것은 공공 토지 자원의 효율적인 이용과 토지 자원을 개발 자원으로 전환하는 데 기여하는 것으로 여겨진다.
공공 토지 관리의 난제를 해결하다.
하노이는 급속한 도시화 과정에서 각 면과 동에 걸쳐 많은 공공 토지를 보유하게 되었습니다. 여기에는 미사용 토지, 중간지, 토지 개간 후 매립된 토지, 또는 장기 개발 계획 없이 국가가 지방 당국에 관리 권한을 부여한 토지 등이 포함됩니다.
실제로 오랜 세월 동안 많은 공공 토지가 방치되거나 잡초로 뒤덮이거나 무단 점유되어 오용되어 왔습니다. 반면, 해당 지역의 생산, 사업, 서비스, 문화 및 스포츠 활동을 위한 토지 수요는 여전히 매우 높습니다. 이러한 상황의 주요 원인 중 하나는 공공 토지 활용 메커니즘의 유연성 부족입니다. 지방 당국은 주로 토지 관리 및 보호에 주력하는 반면, 토지 활용에는 여러 절차와 과정이 수반되어 토지 자원을 잠재력만큼 충분히 활용하지 못하고 있습니다.
제17대 하노이시 인민위원회 제4차 특별회의(2026-2031년 임기)에서 채택된 새로운 결의안은 하노이시 인민위원회의 규정에 따라 면 단위 인민위원회가 국가 소유 토지 및 토지 부속 자산의 단기 임대를 조직할 수 있도록 함으로써 현실에 더욱 부합하는 메커니즘을 마련했습니다. 이는 토지의 경제적이고 효율적인 이용과 공공 자원의 손실 방지를 요구하는 2024년 토지법의 맥락에서 중요한 해결책입니다.
경제 전문가인 딘 트롱 틴 부교수는 토지가 특별한 국가 자원이라고 주장합니다. 공공 토지를 장기간 방치하면 막대한 낭비가 초래됩니다. 지방 정부가 미사용 토지를 선제적으로 일시적으로 활용하도록 하는 것이 적절한 접근 방식이며, 이를 통해 재정 자원을 확보하는 동시에 토지를 철저하게 관리하고 감시할 수 있습니다.
이러한 메커니즘은 합법적으로 이용되는 토지가 장기간 방치된 토지보다 관리하기 쉽기 때문에 공공 토지의 무단 점유나 불법 사용을 제한하는 데에도 도움이 됩니다. 동시에 단기 임대는 계획된 토지 이용을 변경하지 않으므로 투자 사업에 아직 사용되지 않은 토지를 합리적으로 활용할 수 있는 여건을 조성하고 지방 예산에 수익을 창출합니다.
엄격한 감시 체계가 필요합니다.
토지 관리 분권화에 있어 획기적인 조치로 여겨지지만, 많은 사람들은 지방 자치 단체에 더 많은 권한을 부여하는 것은 공공 토지가 본래의 목적에 맞게 공개적이고 투명하게 사용되도록 감독 및 점검에 대한 더 높은 요구를 수반한다고 주장합니다.
실제로 토지는 항상 민감한 영역이며, 효과적인 통제 메커니즘이 미비할 경우 불규칙성이 발생할 가능성이 있습니다. 단기 토지 임대는 명확한 절차에 따라 시행되어야 하며, 자의적인 임대나 이해집단 형성을 방지해야 합니다.
따라서 단기 임대가 허용되는 토지의 유형, 최대 임대 기간, 임차인 선정 방식, 수익 관리 메커니즘 등을 구체적으로 규정하는 것이 중요합니다. 공공 토지 임대 수익은 투명하게 공개하고, 관련 규정에 따라 사용하며, 해당 지역의 사회경제적 발전 목표에 재투자해야 합니다. 이는 또한 사업 시행 과정에서 주민들이 사업을 감시하고 합의를 도출하는 데 도움이 되는 요소입니다.
하노이 변호사협회 소속 찐 후득 변호사는 지방분권이 관리 소홀을 의미하는 것은 아니라고 주장합니다. 면(區)에 더 많은 권한이 부여될수록, 풀뿌리 차원의 감시 시스템 또한 그에 맞춰 개선되어야 한다는 것입니다. 또한, 공공 토지 자금의 효율적인 관리를 위한 기반을 마련하기 위해 토지 데이터의 디지털화를 가속화해야 합니다. 토지 이용 현황, 임대 조건, 임차인, 수익원 등에 대한 정보가 디지털 데이터 시스템에 정기적으로 업데이트되면 손실 및 위반 위험을 크게 줄일 수 있을 것입니다.
또 다른 고려 사항은 단기적인 토지 이용이 미래의 토지 이용 계획에 영향을 미치지 않도록 하는 것입니다. 이미 기반 시설 사업, 공공 사업 또는 장기 개발 목표를 위해 지정된 토지는 토지 복구 시 발생할 수 있는 문제를 방지하기 위해 적절한 관리 메커니즘이 필요합니다.
베트남 부동산협회 부회장인 응우옌 반 딘(Nguyen Van Dinh)도 같은 의견을 밝히며, 하노이시 인민위원회가 면 단위 인민위원회에 공공토지를 단기간 임대할 수 있도록 허용한 결정은 토지 자원을 개발 자원으로 전환하는 데 기여하는 주목할 만한 조치라고 평가했습니다. 이 제도가 동시적이고 투명하게, 그리고 관련 규정에 따라 시행된다면, 방치되고 낭비되는 공공토지 문제를 해결하는 데 도움이 될 뿐만 아니라, 예산 수입 증대와 풀뿌리 차원의 사회경제적 발전에도 기여할 것이라고 덧붙였습니다.
그러나 가장 중요한 것은 임대 토지에 대한 공개적이고 투명한 경매 또는 선정 절차를 확립하는 것입니다. 또한 임대 토지가 본래 목적대로 사용되고 있는지 확인하고, 단기 임대 토지의 장기 사용이나 불법 건축물의 발생을 방지하기 위한 정기적인 점검 체계가 필요합니다.
출처: https://hanoimoi.vn/phan-quyen-de-khai-thac-hieu-qua-nguon-luc-dat-cong-1208451.html
