5월 22일, 호찌민시 인민위원회는 전문가, 과학자 , 저명한 지식인들과 함께 특별 도시 지역 법안 초안에 대한 의견 수렴 워크숍을 개최했습니다.
우수한 법적 체계를 구축합니다.
이번 워크숍은 응우옌 만 꾸엉 베트남 공산당 중앙위원회 후보위원 겸 호찌민시 인민위원회 부주석, 응우옌 티 홍 한 법무부 국장, 그리고 쯔엉 민 후이 부 호찌민시 개발연구소 소장이 공동으로 주재했습니다.
응우옌 만 꾸엉 호치민시 인민위원회 부위원장은 개회사를 통해 이번 특별도시지역법안은 중앙정부 지침에 대한 철저한 이해를 바탕으로 시 정부 기관들이 연구 및 개발한 것이라고 밝혔습니다. 또한, 지난 기간 호치민시에서 특별 제도와 정책을 시행하며 얻은 실질적인 경험을 토대로 마련되었다고 덧붙였습니다.
중국 공산당 중앙위원회 후보위원이자 호찌민시 인민위원회 부주석인 응우옌 만 꾸엉이 워크숍 공동 의장을 맡았다. 사진: 레 빈
이 초안은 9개 장과 45개 조항으로 구성되어 있으며, 호치민시가 탁월한 발전을 이루도록 돕는 많은 획기적인 방안들을 담고 있습니다.
응우옌 만 꾸엉 의원은 "이 법안은 '지역의 결정, 지역의 행동, 지역의 책임'이라는 정신을 바탕으로, 우월하고 독창적인 법적 틀을 구축하여 새로운 발전 공간을 창출하고 시 정부의 주도성과 책임성을 강화하는 것을 목표로 한다"고 밝혔습니다.
현재 법안 초안에는 약 300개의 권한이 포함되어 있습니다. 응우옌 티 홍 한 의원은 이 중 호치민시 인민위원회에 140개 이상의 권한, 시 인민위원회에 130개 이상의 권한, 그리고 시 인민위원회 위원장에게 20개 이상의 권한이 부여될 예정이라고 밝혔습니다.
응우옌 티 홍 한 법무부 장관은 특별 도시 지역법을 지방 분권화 법안으로 보고 있다. 따라서 4개 지역을 제외한 나머지 지역은 철저하고 최대한으로 지방 분권화되었다.
응우옌 티 홍 한 여사에 따르면, 지방분권 원칙과 관련하여 국회 의 권한은 시 인민위원회로, 정부의 권한은 시 인민위원회로, 총리의 권한은 시 인민위원회 위원장에게 이양될 것을 제안하고 있습니다.
대중교통 중심 개발(TOD)에 사회주택을 포함시키십시오.
워크숍에서 경제 전문가인 쩐 두 리치 박사는 ‘요청-승인’ 방식의 재정 지원을 완전히 해소하기 위해 특별 도시 지역에 관한 법률에 명확한 지방 분권화를 명시하는 것이 중요하다고 강조했습니다. 그는 또한 특별 도시 지역에 관한 법률을 통해 호찌민시 정부가 지방 예산을 독립적으로 관리할 수 있도록 해야 한다고 제안했습니다. 이러한 자율성은 지방 예산의 특성상 규모와 관계없이 지출 수준이나 사업 규모를 시 인민위원회가 결정해야 한다는 원칙에 기반해야 한다고 주장했습니다.
TOD(대중교통 중심 개발)의 내용과 관련하여 건축가이자 도시 계획가인 응오 비엣 남 손 박사는 법안 초안이 상업적 가치 활용에 초점을 맞추고 있다고 지적했습니다. 그러나 경제적 측면에만 지나치게 집중하면 취약 계층이 TOD 지역에서 쉽게 밀려날 수 있다는 것입니다.
"법률에는 TOD 구역 내 도시 토지의 20~30%를 공공 소유로 확보하고, 그중 일부를 공무원을 위한 사회주택으로 할당하는 조항이 필요합니다. 예를 들어, 도시는 출퇴근 거리가 먼 공무원들을 위해 TOD 구역 내 사회주택을 우선적으로 공급할 수 있습니다."라고 건축가이자 과학자인 응오 비엣 남 손 박사는 제안했습니다.
특별도시지역법은 호치민시가 지역 금융, 과학 기술 및 혁신 중심지로 발전하는 토대를 마련할 것으로 기대된다... 사진: 호앙 트리에우
TOD 구역과 도시 재개발 지역에 의무적인 사회주택 건설을 포함해야 한다는 견해에 동의하면서, 풀브라이트 공공정책경영대학원의 도 티엔 안 투안 박사는 호치민시가 계획 할당량 증가 또는 공공 인프라 확충 혜택을 받는 사업에서 사회주택, 임대주택, 근로자 주택 및 공공 공간의 최소 비율을 규제할 권한을 부여받아야 한다고 덧붙였다.
팜 티 탄 쑤언 경제법률대학교 은행기술연구소 부소장 겸 부교수에 따르면, 공공자산과 관련하여 법안은 공공자산의 이용이 "올바른 목적, 기능, 기준, 규범 및 규정에 따라" 이루어져야 한다고 규정하고 있습니다.
이 전문가는 이러한 작성 방식이 안전해 보이지만, 엄격하게 적용될 경우 공공 자산 악용의 메커니즘을 고착화시킬 수 있다고 지적했습니다. 현재 많은 공공 주택과 토지가 비어 있고 원래의 기능, 기준 및 규범에 부합하지 않습니다. 따라서 팜 티 탄 쑤언 부교수는 호치민시가 특별 도시 지역에 관한 법률에 따라 "기존 기준과 규범이 더 이상 적절하지 않은 경우를 처리할 수 있도록" 해야 한다고 제안했습니다.
여러 중요한 업무를 완료했습니다.
호치민시 하이테크 파크 관리위원회 위원장인 응우옌 키 풍 교수는 특별시 법안 초안을 도시 거버넌스 사고방식과 제도 개혁에 있어 중대한 돌파구라고 평가했습니다. 이 법안 초안은 호치민시가 금융, 과학 기술 및 혁신의 지역 중심지로 발전할 수 있는 토대를 마련합니다.
그러나 응우옌 키 풍 교수는 진정한 국제적 경쟁력을 확보하기 위해서는 인공지능, 데이터, 디지털 인프라, 혁신, 전략 기술, 그리고 우수한 인적 자원 분야에서 법안을 더욱 다듬어야 한다고 주장합니다. 이러한 요소들이 충분히 보완된다면, 특별 도시법은 베트남의 새로운 발전 단계에서 가장 획기적인 법률 중 하나가 될 수 있을 것입니다.
응우옌 득 록 부교수(사회생활연구소 소장)에 따르면, 특별한 도시는 기반 시설의 규모와 행정 체계의 효율성뿐만 아니라 시민들의 삶의 질로도 평가된다.
응우옌 득 록 부교수는 "지속 가능한 도시는 저소득 노동자와 취약 지역 주민 모두가 공동의 발전 비전 안에서 자신들의 미래를 볼 수 있는 도시"라고 말했다.
사회생활연구소 소장은 도시가 더욱 강해짐에 따라 어떤 시민도 소외되지 않도록 '사람을 중심에 두는 원칙'을 법안에 추가할 것을 제안했습니다.
출처: https://nld.com.vn/phan-quyen-manh-cho-do-thi-dac-biet-tphcm-196260522211217994.htm
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