박장- 랑선 고속도로 BOT 사업은 통행료 수입이 승인된 재정 계획의 약 30%에 불과해 금융기관의 이자 비용을 충당하기에 부족하여 매우 어려운 상황에 처해 있습니다.
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| 4년간의 운영 끝에 박장 -랑선 BOT 고속도로 사업은 여러 가지 장애물과 문제점에 직면해 있습니다. |
예산에서 구제금융을 요청합니다.
“랑선성 인민위원회가 정부에 박장-랑선 고속도로 45+100km 지점부터 108+500km 지점까지의 건설 및 국도 1호선 1+800km 지점부터 106+500km 지점까지의 포장 개선 공사를 포함하는 BOT 사업에 5조 6천억 VND의 지원금을 제공할 것을 제안했다는 정보를 입수했습니다. 이 제안이 승인되면 사업의 재정적 장애물이 기본적으로 해소될 것입니다.”라고 박장-랑선 BOT 회사(사업 시행 기업)의 응우옌 꽝 빈 사장은 밝혔습니다.
지난 주말, 호 티엔 티에우 랑선성 인민위원회 위원장은 박장-랑선 BOT 고속도로 사업의 어려움과 장애물 제거와 관련하여 총리에게 제출서 제23/TTr-UBND호에 서명했습니다.
구체적으로, 랑선성 인민위원회는 총리에게 통행료 징수 기간 동안 발생하는 현금 흐름 부족을 보전하고 재정 계획을 확보하는 동시에 박장-랑선 BOT 고속도로 사업의 원활하고 안정적인 운영 및 개발을 보장하기 위해 중앙 예산에서 약 5조 6천억 VND(감사 및 확정된 총 투자액의 50%를 초과하지 않음)의 지원책을 검토하고 승인해 줄 것을 요청했습니다.
박장-랑선 BOT 고속도로 프로젝트는 2014년 10월 30일 총리 결정 제2167/TTg-KTN호에 따라 투자 승인을 받았으며, 두 가지 구성 요소로 이루어져 있습니다. 하나는 64km 길이의 4차선 박장-랑선 고속도로 본선 건설이고, 다른 하나는 국도 1호선 110km 구간(1+800km 지점에서 106+500km 지점까지)의 확장 공사입니다.
2018년 5월, 랑선성 인민위원회는 교통부로부터 사업권과 의무를 이양받았습니다. 이 시기는 박장-랑선 BOT 고속도로 사업에 있어 특히 어려운 시기였습니다. UDIC 투자 주식회사가 주도하는 투자 컨소시엄이 예정대로 사업을 진행하지 못하자, 담당 정부 기관은 컨소시엄을 데오까 그룹으로 교체했습니다.
총 투자액 12조 1,880억 VND 규모의 이 프로젝트는 현재 국가 재정 지원이 전혀 없습니다. 사업 비용은 투자자의 자기자본과 베트남산업무역은행(VietinBank)에서 조달한 대출금으로만 충당됩니다. 신규 투자자와 사업 시행 기업은 사업 진행 과정에서 자원을 집중 투입하고 기계, 장비, 인력, 자재 등을 동원하여 예정보다 3개월 앞당겨 프로젝트를 완료했습니다.
2020년 1월 개통 이후, 이 고속도로는 하노이와 랑선 간 이동 시간을 국도 1호선 이용 시 3시간 30분에서 2시간 30분으로 단축시켜 국도 1호선의 교통 체증을 완화하고 도로가 지나는 지역의 서비스 및 생산 발전을 촉진하는 데 기여했습니다.
그러나 4년간의 운영 끝에 박장-랑선 BOT 고속도로 프로젝트는 일련의 장애물과 문제점에 직면하여 사업 주체가 파산 위기에 처하고 있으며, 신용 금융 기관에 이자와 원금을 상환하지 못하고 있습니다.
랑선성 인민위원회는 보고서 제23/TTr-UBND호에서 사업 시행 및 운영 과정에서 발생한 여러 변화(톨게이트 1곳 축소, 일부 시설에 대한 통행료 면제 및 인하, 예상보다 낮은 교통량 증가, 사업 규모 확대 등)가 사업 재정 계획에 영향을 미쳤다고 밝혔습니다. 이러한 어려움과 장애 요인들은 국가감사원이 2020년 1월 16일자 공고 제09/TB-KTNN호에서 지적한 바 있습니다.
구체적으로, 초기 재정 계획에 따르면 본 사업은 국도 1호선의 두 곳의 톨게이트(24km/h 지점과 93km/h 지점) 및 기타 고속도로 톨게이트에서 통행료를 징수하여 자본금을 회수하고, 월 930억 VND의 수익을 예상했습니다. 그러나 예기치 못한 상황으로 인해 현재 통행료 수입은 월 약 300억 VND에 불과하여 초기 재정 계획의 약 32% 수준에 그치고 있습니다. 이로 인해 자본금 회수를 위한 사업 자금 흐름에 부족 현상이 발생하여 대출 은행에 대한 원리금 상환에 차질이 빚어지고 있습니다.
더욱이, 당초 계획대로 랑선시와 후응이 국경 검문소를 원활하게 연결하는 BOT(건설-운영-양도) 방식의 후응이-찌랑 국경 검문소 고속도로 건설 사업이 완료되지 못한 점, 그리고 코로나19 팬데믹과 중국의 국경 무역 정책으로 인해 해당 고속도로의 교통량 증가 및 분포가 승인된 재정 계획의 예측치를 충족하지 못한 점이 문제로 지적됩니다.
랑선성 인민위원회는 앞서 언급된 장애물들이 사업의 투입 변수를 변경시켜 부채 상환 및 사업 운영 능력에 직접적인 영향을 미쳤으며, 이는 교통부 산하 8개 BOT 사업에서 나타난 어려움 및 문제점과 유사하다고 밝혔습니다. 랑선성 인민위원회 위원장은 "따라서 박장-랑선 고속도로 BOT 사업에 국가 예산을 투입하는 것을 포함하여 투자자를 지원하고 재정 계획의 실현 가능성을 확보하기 위한 방안을 검토해야 한다"고 평가했습니다.
어려움이 쌓여갔다.
보도에 따르면, 랑선성 인민위원회의 가장 큰 과제는 박장-랑선 BOT 고속도로 사업 지원을 위한 예산 균형을 맞추는 것입니다. 이 사업에 대한 국가 예산 지원액은 약 5조 6천억 VND로, 최종 예상 사업비(약 11조 3,560억 VND)의 약 49%에 해당하며, 지방 예산으로는 감당하기 어려운 수준입니다. 한편, 랑선성은 후이 국경 검문소-찌랑 고속도로 PPP 사업에도 자체 예산 약 2조 5천억 VND를 투입하고 있습니다.
"따라서 랑선성 인민위원회는 박장-랑선 고속도로 BOT 사업의 어려움과 장애물을 확실히 해결하기 위해 중앙 정부의 예산 지원이 필요합니다."라고 랑선성 인민위원회 관계자는 밝혔습니다.
응우옌 꽝 빈 씨에 따르면, 랑선성 지도부의 제안은 현재 박장-랑선 고속도로 BOT 사업(예산 지원 없이 투자자가 100% 자본을 조달하는 유일한 도로 BOT 사업)에 대한 유일한 해결책입니다. 더욱이, 사업상의 장애물과 문제점들은 불가항력적인 상황으로, 투자자나 사업 주체의 잘못이 아닙니다.
투자신문 기자와의 인터뷰에서 박장-랑선 BOT 회사 관계자는 제출서 제23/TTr-UBND호의 내용이 사업체가 직면한 어려움을 충분히 반영하지 못하고 있다고 밝혔습니다. 구체적으로, 현재 사업 수익이 비엣틴은행에 대한 누적 이자 비용을 충당하기에 부족하며, 연체 이자가 3조 VND를 넘어섰다고 설명했습니다. 이러한 상황이 지속될 경우 사업체는 운영 유지 및 관리 비용조차 감당하지 못할 수도 있다고 경고했습니다.
앞서 감사원 공고 제09/TB-KTNN호에서 감사원은 승인된 재정 계획(2020년부터 2037년까지 18년)에 따라 상환 기간이 보장되고 은행과 체결한 신용 계약에 따른 부채 상환 능력이 보장될 경우, 해당 사업에 필요한 무이자 자본은 약 4조 8,500억 VND(고속도로 개통 첫해 일회성 추가 투자 가정) 또는 약 5조 7,450억 VND(고속도로 개통 후 3년간 추가 투자 가정)에 달할 것이라고 밝힌 바 있습니다.
"따라서 만약 이 프로젝트가 국가 예산에서 약 5조 7천억 VND의 지원을 받지 못한다면, 박장-랑선 BOT 고속도로 프로젝트는 재정적으로 붕괴될 것이 확실합니다. 투자자들은 원금을 잃을 뿐만 아니라, 은행 대출금 또한 해결할 수 없는 부실채권으로 전락할 것입니다."라고 프로젝트 사업 관계자는 밝혔습니다.
2023년 12월 말 랑선성 인민위원회가 주최한 박장-랑선 BOT 고속도로 사업 관련 난관 해소 회의에서 박장-랑선 BOT 회사는 사업이 이미 오래전에 완료되었음에도 불구하고 투자자의 자기자본만 전액 상환 및 집행되었다고 밝혔습니다. 비엣틴은행의 대출금은 9조 2290억/10조 1690억 VND만 집행되어 9400억 VND가 미집행 상태이며, 이로 인해 사업 관련 미상환 부채는 4920억 VND에 달한다고 설명했습니다.
박장-랑선 BOT 회사 보고서에 따르면, 해당 사업체는 2020년 10월 이후 대출금 지급이 중단되면서 완공된 공사에 대한 미지급금 4천억 VND 이상과 토지 정리 비용 약 210억 VND를 포함한 총 미지급금이 누적된 상태입니다. 이로 인해 사업 시공사들과의 분쟁이 장기화되고 있으며, 박장-랑선 고속도로의 정상적인 운영에 차질이 생길 가능성이 있습니다.
"사업을 시행하는 시공사가 채무 불이행을 이유로 박장-랑선 BOT 회사의 해산을 법원에 신청했습니다. 만약 사업 회사가 파산하게 되면 이 고속도로는 운행이 중단될 위험에 처하게 됩니다. 투자자들은 투자 원금을 잃을 수 있고, 대출을 제공한 은행들도 채권을 회수하지 못할 것입니다." 박장-랑선 BOT 회사의 사장은 이렇게 우려를 표명했습니다.
계약 해지가 권고된 5개 사업의 예상 지급액은 약 6조 8,120억 VND입니다. 예비 협상 결과에 따르면, 투자자 1곳은 지급액에 이윤을 포함하지 않기로 합의했고, 4곳은 이윤을 20~50% 감액하기로 합의했습니다. 또한, 3개 사업은 총 투자액의 약 49%에 해당하는 약 3조 5,300억 VND의 추가 국가 자본 지원을 받을 것으로 예상됩니다(투자 자본 감사 및 정산 결과 기준).
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