Pham Minh Chinh 총리가 지침 제40-CT/TW 시행 10주년을 요약한 회의에서 연설

(LĐ 온라인) - 사회 정책 신용에 대한 당의 지도력을 강화하기 위한 사무국의 지침 제40-CT/TW를 시행한 지 10년이 경과한 상황을 요약한 회의에서 팜 민 찐 총리가 한 연설을 정중히 소개합니다.

팜 민 찐 총리가 사회 정책 신용 부문에 대한 당의 지도력 강화에 관한 당 중앙위원회 서기국의 2014년 11월 22일자 지침 제40-CT/TW호 시행 10년을 검토하는 회의에서 연설하고 있다. 사진: VNA

각 부처, 부처, 지부, 중앙 및 지방 기관의 지도자 여러분!

친애하는 대표단과 동지 여러분!

1. 오늘 저는 중앙 및 지방 부처, 부서, 지부의 지도자들과 함께 사회 정책 신용에 대한 당의 지도력을 강화하기 위한 사무국 지침 40-CT/TW(2014년 11월 22일자) 시행 10주년을 요약하는 회의에 참석하게 되어 기쁩니다.

- 정부 를 대신하여 여러분 모두에게 존경하는 인사와 따뜻한 인사, 그리고 최선의 소원을 전하고 싶습니다.

- 사회정책은행이 이 중요한 회의를 신중하게 준비하기 위해 관련 기관과 긴밀히 협력한 것에 감사드립니다.

2. 아시다시피, 우리 당과 국가의 국가 건설 과정에서 일관된 정책은 경제 발전과 사회 진보, 형평을 병행하여 모든 국민이 사회경제 발전의 혜택을 누릴 수 있도록 하는 것입니다. 사회 진보와 형평을 '희생'하여 단순한 경제 성장을 추구하는 것이 아닙니다. '모두 함께 발전'하고 '누구도 소외되지 않는다'는 정신으로 말입니다.

- 경제성장과 사회적 진보와 형평성의 구현, 빈부격차의 해소, 사회보장정책의 효과적인 이행을 조화롭게 결합하는 것이 지속가능한 국가발전의 목표이자 원동력입니다.

- 사회정책 전반, 특히 사회정책 신용의 실행은 당의 직접적이고 포괄적인 지도 하에 이루어져야 한다는 관점에 따라, 사회정책 신용의 역할을 촉진하고 효과를 제고하기 위해 2014년 11월 22일, 서기국은 사회정책 신용에 대한 당의 지도력 강화에 관한 지침 제40-CT/TW호를 발표했습니다. 이 지침을 시행한 지 5년이 지난 후, 서기국은 2021년 6월 10일, 서기국 지침 제40-CT/TW의 지속적인 이행에 관한 결론 제06-KL/TW호를 발표했습니다.

- 사무국의 지침 40-CT/TW 및 결론 06-KL/TW의 이행을 조직하기 위한 과제와 해결책을 구체적으로 명시하기 위해 총리는 지침 40-CT/TW 및 결론 06-KL/TW의 이행 계획에 대한 결정(2016년 3월 14일자 결정 401/QD-TTg, 2021년 9월 28일자 결정 1630/QD-TTg)을 발표하여 주요 과제와 해결책 4개 ​​그룹을 제시했습니다. 동시에 중앙 부처, 지부, 모든 단위의 지방 자치 단체와 베트남 사회 정책 은행에 구체적인 과제를 할당하여 이행을 조직했습니다.

- 10년 이상 정치 시스템 전체가 협력하여 이룬 성과로, 사회 정책 신용은 빈곤 감소 정책 시스템의 "빛나는 점"이자 "기둥"이 되었으며, 사회 보장을 보장하고 특히 사회의 가난하고 취약한 계층의 사람들의 열망을 충족시켰습니다.

3. 오늘의 회의는 긍정적, 부정적 측면, 단점, 한계, 원인을 요약하고 평가하며, 정부 사무실과 베트남 사회 정책 은행이 의견, 제안, 권장 사항을 종합, 흡수하고 정부와 총리에게 보고하여 정치국과 사무국(중앙 경제 위원회를 통해)에 새로운 맥락에서 사회 정책 신용에 대한 당의 지도력을 계속 강화하기 위한 결의안을 발표하도록 조언하고 제안할 수 있도록 권고하는 것을 목표로 합니다(지침 40을 시행한 지 10년 후).

정부 교량 사회 정책 신용에 대한 당의 지도력 강화에 관한 중앙당 서기국 지침 제40-CT/TW호(2014년 11월 22일자) 시행 10년을 검토하기 위한 회의. 사진: chinhphu.vn

4. 간결하고 객관적이며 진심을 담아 책임감 있게 제시하고, 적합하고 실용적이며 실행 가능한 많은 해결책을 제안한 보고서와 의견에 대해 높이 평가합니다.

저는 기본적으로 다음의 여섯 가지 주요 측면에 동의하며 이를 강조합니다.

첫째, 중앙에서 지방까지 모든 계층과 부문, 그리고 사회정책은행은 지방자치단체와 단위의 정규 운영 계획 및 계획에서 사회정책 신용 활동을 지휘하는 임무를 핵심 과제 중 하나로 명확히 규정했습니다.

둘째, 베트남사회정책은행은 베트남의 현실에 맞춰 조직 모델과 독창적이고 창의적인 신용 관리 방식의 효과성과 효율성을 지속적으로 개선해 왔습니다. 당의 지도적 역할과 국가의 관리 역할을 강화하는 동시에, 전체 정치 시스템의 힘을 결집하여 빈곤층 및 기타 정책 수혜자를 위한 국가의 우대 신용 정책의 관리, 감독 및 신속하고 시의적절하며 효과적인 시행에 참여했습니다.
세계은행은 베트남 사회정책은행을 "베트남 최대 소액금융 서비스 제공 기관이자 아시아 최대 소액금융 은행 중 하나이며, 세계에서 몇 안 되는 성공적이고 지속 가능한 모델 중 하나"로 평가했습니다. 베트남 사회정책은행의 발전 여정은 다른 개발도상국 정부에 귀중한 경험과 교훈을 제공합니다.

셋째, 사회정책은행은 매년 전년보다 더 큰 규모로 꾸준히 성장하는 대규모의 다양한 자본원을 동원하는 데 주력해 왔습니다. 이를 통해 대상 집단을 점진적으로 확대하고 대출 수준을 높이며 빈곤층과 기타 정책 수혜자의 대출 수요를 신속하고 점점 더 잘 충족시킬 수 있는 대규모 자원을 창출했습니다.

지난 10년간 238조 3,380억 동(지침 시행 이전 대비 2.8배 증가)이 추가로 조성되어 현재까지 사회정책 신용 재원 총액은 373조 1,000억 동에 달했으며, 연평균 10.8%의 성장률을 기록했습니다. 주목할 만한 점은 전국의 모든 성(省) 및 구(區)급 자치구가 사회정책은행을 통해 위탁받은 예산의 균형 및 배분에 주의를 기울여 대출 재원을 보충했다는 점입니다. 현재까지 총 47조 3,500억 동(지침 시행 이전 대비 43조 5,420억 동, 12.4배 증가)에 달했습니다.

넷째, 베트남 사회정책은행은 사회정책 신용자원을 동원, 관리하고 효과적으로 사용하기 위해 법적 정책을 검토, 연구, 개정, 보완 및 완성하라는 정부와 총리의 지시를 잘 이행해 왔습니다.

지난 10년 동안 정부와 총리는 다음과 같은 많은 정책을 발표했습니다. 빈곤에서 벗어난 가구를 위한 대출 정책, 사회주택 구매 또는 임대를 위한 우대 대출, 소수민족 및 산간지역의 사회경제적 개발을 위한 대출, 형을 마친 사람을 위한 대출, 팬데믹으로 인해 어려움을 겪고 있는 기업과 근로자를 지원하기 위한 급여 대출 정책...

다섯째, 사회정책은행은 지방자치단체 및 사회정치단체와 긴밀히 협력하여 규모가 점점 확대되는 신용사업을 신속하고 즉각적이며 효과적으로 시행해 왔습니다.

현재까지 신용 프로그램의 총 미지급 대출액은 350조 8,220억 동에 달해 2014년 말 대비 221조 3,650억 동(약 171%)이 증가했습니다. 680만 가구 이상의 빈곤 가구와 정책 수혜자가 여전히 미지급 대출을 받고 있으며, 연평균 성장률은 10.5%에 달했습니다.

사회 정책 신용 자본은 전국의 모든 사찰, 구, 읍에 광범위하게 투입되어 2,100만 가구 이상의 빈곤 가구와 기타 정책 수혜자가 733조 1,520억 VND의 대출 회전율로 자본을 빌릴 수 있도록 도왔습니다. 이 중 소수 민족 지역, 산악 지역, 오지 지역 및 특별한 어려움이 있는 지역에 우선적으로 대출이 제공되었습니다.

사회 정책 신용 자본은 다차원적이고 포괄적이며 지속 가능한 빈곤 감소 목표를 성공적으로 이행하는 데 중요한 기여를 했으며, 2011년 14.2%였던 빈곤율을 2023년 말까지 2.93%(다차원 빈곤 기준)로 감소시켰습니다.

여섯째, 사회정책은행은 사회정책신용 시행 과정에서 검사, 감독, 운영 기강 확립, 국가자원 관리 및 사용 규정 준수에 주력해 왔습니다. 조국전선과 사회정치단체에 대한 감독 및 사회 비판 역할, 특히 "국민은 알고, 국민은 토론하고, 국민은 실행하고, 국민은 검사하고, 국민은 감독하고, 국민은 혜택을 받는다"는 모토에 따라 전 국민에 대한 검사 및 감독 역할을 강화했습니다.

동시에 정보 기술 적용, 디지털 전환, 업무 처리 절차 개혁을 추진했습니다. "가정 거래, 지출, 자치구 채권 추심" 방식을 도입하여 10,455개 자치구 거래 지점을 구축하고 운영했습니다. 이는 어떤 신용기관이나 소액금융기관도 갖추지 못한 독보적인 강점입니다. 또한, 새로운 상황의 요구에 부응하기 위해 인력 교육 및 질 향상에도 심혈을 기울였습니다.

정부를 대신하여 저는 중앙부처, 지부, 모든 단위의 지방자치단체의 적극적이고 긍정적인 태도, 특히 베트남 사회정책은행이 정부와 총리가 발표한 지침 40, 사무국 결론 06 및 지침과 사무국 결론을 이행하기 위한 계획을 조언하고 조직하는 데 크게 기여한 점을 인정하고 칭찬하며 높이 평가합니다.

5. 상기 성과 외에도 사무국 지침 40 및 결론 06의 이행에는 여전히 다음과 같은 몇 가지 단점과 한계가 있습니다.

- 자본구조가 합리적이지 않고 지속가능성이 보장되지 않는다(정책 신용자본은 주로 중장기 대출에 사용(중장기 미지급 대출이 99.4%를 차지함) 중 5년 장기자본은 41.8%에 불과함; 국가예산으로 조달되는 자본은 낮은 비중(12%)을 차지하며, 사회정책은행의 2030년 개발전략의 방향 및 목표와 부합하지 않음).

- 일부 지방에서는 위탁자본이 여전히 제한적이어서 지역 사회경제 발전의 잠재력과 강점에 걸맞지 않습니다.

- 다차원적이고 포괄적이며 지속 가능한 빈곤 감소를 목표로 하는 신용 ​​정책은 많은 수혜 집단이 국가의 우대 신용 정책의 혜택을 받을 수 있는 조건을 마련했지만, 완전히 그렇지는 않았습니다.

- 일부 신용 정책은 대출 수준을 높이기 위해 조정되었지만 여전히 시행 속도가 느립니다(농촌 지역의 깨끗한 물 공급 및 환경 위생을 위한 신용 프로그램, 불우 지역 대출 등).

6. 지난번 사무국 지침 40과 결론 06의 실질적인 이행을 통해 우리는 다음의 6가지 교훈을 얻었습니다.

첫째, 당의 올바른 정책과 지침, 정부와 총리의 엄격하고 긴밀한 지도, 그리고 정치 시스템 전체의 적극적인 참여는 지침 40-CT/TW와 결론 06의 성공적인 이행에 중요하고 결정적인 요소입니다.

둘째, 당위원회가 각 부문의 집행을 긴밀히 협조하도록 지도, 지휘하는 데 주력하고, 구체적인 계획을 가지고 있으며, 검사, 감독, 중간 및 최종 검토 업무를 잘 수행하는 지방에서는 비서국의 지시 및 결론이 그곳에서 집행되는 효과가 매우 크다는 것을 현실에서 보여줍니다.

셋째, 당이 주도하고, 정부가 관리·운영하며, 사회정책은행이 자문하고, 조국전선이 감독하며, 사회정치단체가 협력하여 사회정책신용을 실현하는 데 중요한 역할을 합니다.

넷째, 헌신적이고 책임감 있게, 인민과 가까이 하고, 인민과 동행하며, 빈곤층과 기타 정책 수혜층의 염원을 경청하고, 공공연히, 투명하게, 기층 정부와 인민의 감독을 받으며 집행하며, 인민의 비용을 줄이고, 사회 정책 신용을 인민에게 더욱 가깝게 하며, 당과 국가에 대한 인민의 신뢰를 강화해야 합니다.

다섯째, 정책에 대한 정보 및 선전사업을 모든 계층, 모든 부문, 모든 계층의 사람들에게 정기적으로, 지속적으로, 즉시, 충분히 실시하여 그들이 밑바닥에서부터 알고, 점검하고, 감시할 수 있도록 해야 합니다.

여섯째, 당의 지시와 결정의 집행을 조직하는 과정을 정기적으로 주기적으로 검토, 평가하고, 그 과정에서 교훈을 얻어, 향후 몇 년간의 목표, 계획, 로드맵과 효과적인 집행 방안을 적시에 제시해야 합니다.

7. 앞으로 국제 및 지역 정세는 복잡하고 예측할 수 없는 방향으로 계속 발전할 것입니다. 국내적으로는 경제 발전, 사회 진보 및 형평성 달성, 사회 복지 보장, 특히 빈곤층과 정책 수혜자의 삶을 보장하는 데 있어 많은 어려움과 도전에 직면해 있습니다.

따라서 당과 국가의 경제성장에 대한 방침, 정책, 목표, 과업을 사회정의, 국가목표프로그램의 이행, 그리고 국가의 사회경제적 발전과 병행하여 실현하기 위한 중요한 해결책으로 사회정책신용을 지속적으로 인식하는 것이 필요합니다.

10년간의 지방 및 도시에서의 지침 40-CT/TW 시행 결과를 종합하고 이번 회의에서 다음과 같은 6가지 방향을 강조하고자 합니다.

첫째, 당의 다음 사항에 대한 지침과 관점을 철저히 파악하고 보다 효과적으로 이행할 필요가 있습니다. (i) 새로운 시기에 국가 건설과 국방의 요구에 맞게 사회 정책의 질을 지속적으로 혁신하고 개선하는 것에 관한 제13기 당 중앙위원회의 2023년 11월 24일자 결의 제42-NQ/TW호에 따른 사회 정책; (ii) 비서처의 2024년 11월 22일자 지시 제40-CT/TW호와 2021년 6월 10일자 결론 제06-KL/TW호에 따른 사회 정책 신용 및 총리의 2023년 1월 4일자 결정 05/QD-TTg에 따른 사회 정책 은행의 2030년 개발 전략.

둘째, 베트남 사회정책은행이 지난 20년간 시행해 온 조직모델과 신용관리방식은 베트남의 정치체제와 여건에 적합하다는 것이 실무적으로 입증되었습니다.

따라서 사회정책은행 운영의 효과성과 효율성을 제고하기 위해 사회정책은행 조직 및 운영에 관한 법령을 조속히 완성해야 합니다. 관리 업무를 효과적으로 수행하고, 사회정책은행과 사회정치단체, 저축대출그룹 관리위원회 간의 위탁/위임 업무의 질을 향상시키며, 마을 거래 지점의 질을 개선하고 안전성을 확보해야 합니다. 동시에, 마을 인민위원회 위원장이 사회정책신용의 기초 단위 국가 관리 기능을 수행하는 역할과 책임을 강화해야 합니다.

셋째, 중앙부처와 지부는 베트남 사회정책은행의 자원을 집중하고 자본구조를 안정적이고 지속 가능한 방식으로 개선하기 위한 규정을 지속적으로 검토하고 완료합니다. 국회, 정부, 총리에게 정관자본금, 이자율 보상, 관리 수수료, 자본금의 균형을 맞추고 충분한 금액을 제공하여 새로 발행된 신용정책을 시행하도록 적극적으로 보고하고 조언하며, 베트남 사회정책은행의 중기 및 연간 공공투자계획에 운영자본이 할당되도록 보장합니다.

정부가 보증하는 채권 발행 한도를 늘리기 위해 유관 당국에 보고하고 심의 및 허가를 받는다. 사회 정책 은행이 ODA 자본을 수용하고 자본 동원 형태를 확대할 수 있는 여건을 조성한다. 목표 확대, 사회 경제적 개발 목표에 따라 신용 프로그램의 대출 수준을 늘리고 향후 기간 내에 국가 목표 프로그램을 시행하기 위한 자원을 늘린다.

사회정책은행의 사회정책신용 조직 및 운영과 관련된 법적 틀, 메커니즘, 정책 및 규정을 완성해야 합니다. 농업, 임업, 어업 및 염전 생산에 종사하는 평균 생계형 가구의 생산 및 사업 활동을 지원하기 위한 신용 지원 정책을 연구하고 보완해야 합니다. 또한, 사회정책은행이 자율적이고 안정적이며 장기적이고 지속 가능한 발전을 이룰 수 있는 기관으로 발전하고, 사회정책신용을 더욱 효과적으로 이행할 수 있는 충분한 역량을 갖추도록 신용, 금융, 노동, 임금 등에 대한 메커니즘과 정책을 지속적으로 검토하고 완성해야 합니다.

넷째, 지방정부는 베트남 사회정책은행에 위탁된 지방 예산, 특히 일자리 창출 대출자금, 사회주택 대출자금 등에 대한 배분에 지속적으로 주의를 기울이고, 균형을 맞추고, 우선순위를 정해야 합니다. 특히 "중앙정부와 지방정부의 협력"이라는 정신에 따라, 새로운 상황에서 사회주택 개발에 대한 당의 지도력 강화에 관한 2024년 5월 24일자 사무국 지침 제34-CT/TW를 철저히 숙지하고 효과적으로 이행해야 합니다.

건설부는 기획투자부, 재무부, 국립은행과 협력하여 사회정책은행에 배정된 3조동 패키지(사회정책을 이행하기 위한 주택 매수, 임대, 건설 또는 리노베이션 및 수리를 위한 대출)를 연구 개발하는 업무를 담당합니다. 이 중 1조 5,000억동은 국채 발행 자금으로 조달하고, 1조 5,000억동은 지방 예산 위탁 자금으로 조달합니다.

다섯째, 사회정책은행은 산악 지역, 특히 험난한 지역, 국경 지역, 도서 지역의 소수민족에 대한 자본 우선 지원에 집중합니다. 동시에 검사·감독 업무를 철저히 수행하고 예측·분석 역량을 강화해야 합니다. 정보기술(IT) 활용, 디지털 전환, 금융 현대화를 추진하고, 전문 역량과 윤리 의식을 제고하며, 선진적이고 현대적인 업무 스타일을 갖춘 명망 있는 직원들로 구성된 팀을 구축하여 국민을 위해 헌신적으로 봉사해야 합니다.

여섯째, 각급 베트남 조국전선과 사회정치조직은 당과 국가의 빈곤퇴치, 사회보장, 사회정책신용활동에 대한 정책과 지침을 집행하는 데 대한 선전, 감독, 사회비판을 계속 잘 수행할 것을 권고합니다.

마지막으로, "국민을 이해하고, 온 마음을 다해 봉사한다"는 행동 모토와 함께, 베트남 사회정책은행이 전통, 성과, 그리고 실행 경험을 계승하고, 한계와 단점을 극복하며, 당과 국가, 그리고 국민이 부여한 임무를 해마다 더욱 노력하여 더욱 훌륭하게 수행해 나갈 것이라고 믿습니다. 이를 통해 베트남 사회정책은행의 위대한 사명과 사회적 책임을 다할 수 있기를 바랍니다. 다시 한번, 정부를 대표하여 베트남 사회정책은행의 모든 ​​임직원 여러분께 건강과 행복, 그리고 성공을 기원합니다!

정말 감사합니다!

출처: http://baolamdong.vn/kinh-te/202408/phat-bieu-cua-thu-tuong-chinh-phu-pham-minh-chinh-tai-hoi-nghi-tong-ket-10-nam-thuc-hien-chi-thi-so-40-cttw-bb82d83/