빈곤 감소 수치의 이면

국가빈곤퇴치사무소(National Office for Poverty Reduction)에 따르면, 2025년 말까지 베트남의 다차원적 빈곤율은 약 1%에 불과할 것으로 예상되며, 이는 베트남을 세계에서 가장 빠른 빈곤 감소 국가 중 하나로 만들 것입니다. 이러한 성과 뒤에는 최근 몇 년간, 특히 2021년부터 2025년까지의 기간 동안 베트남의 끊임없는 노력과 정치 체제 전체와 국민들의 적극적인 참여가 있었습니다.

2021년~2025년 기간 동안 베트남은 국회 와 정부가 지정한 연간 빈곤 감소 목표를 달성하고 초과 달성했습니다.

숫자는 "말한다"

베트남은 2021년~2025년 기간 동안 코로나19 팬데믹, 자연재해, 폭풍, 홍수로 큰 피해를 입었음에도 불구하고 사고방식을 바꾸고 다차원적 빈곤 감소를 향해 실행을 조직해 왔으며, 특히 자연재해의 피해를 자주 받는 지역에서 지속 가능한 빈곤 감소와 빈곤 재발 방지에 중점을 두었습니다.

2021-2025년 지속 가능한 빈곤 감소를 위한 국가 목표 프로그램 이행에 대한 요약 보고서에 따르면, 베트남은 국회와 정부가 지정한 연간 빈곤 감소 목표를 달성하고 초과 달성했습니다. 2025년 말까지 전국의 다차원 빈곤율은 약 1%에 불과할 것으로 예상됩니다. 이는 연평균 감소 목표인 1-1.5%에 비해 매우 높은 수치입니다. 빈곤 지역의 빈곤율은 24.86%(연간 6.7% 감소)로, 소수 민족 가구의 빈곤율은 12.55%(연간 4.45% 감소)로 감소할 것입니다.

특히, 이 프로그램은 해안 및 섬 지역의 빈곤 지구와 극빈층 코뮌에 2,616개의 신규 사회기반시설을 건설하고 2,340개의 시설을 유지하는 데 투자했습니다. 이러한 노력 덕분에 해안 및 섬 지역의 극빈층 코뮌 54개 중 19개가 새로운 농촌 기준을 충족하여 목표치인 30%를 초과 달성(35.18% 달성)했습니다. 이를 통해 생활 환경이 크게 개선되고, 생산, 무역, 상품 유통 및 기초 사회 서비스 제공이 지원되어 빈곤 지역과 다른 지역 간의 개발 격차가 해소되었습니다.

또한, 이 프로그램은 10,587개의 빈곤 감소 모델과 프로젝트를 시행하여 205,585가구의 참여를 유도했습니다. 이러한 모델은 지속 가능한 생계를 창출하고 소득을 증가시킬 뿐만 아니라, 소규모 생산에서 집중 생산에 이르기까지 가치 사슬과 연계된 빈곤 지역의 경제 및 노동 구조 조정을 촉진합니다. 그중 6,174개의 농업 생산 지원 프로젝트를 통해 99,594가구가 농법을 개선하고, 첨단 기술을 적용하며, 생산성과 제품 품질을 향상하는 데 도움을 받았습니다.

특히, 이 프로그램은 삶의 질과 사회 보장을 향상시키고 기초 사회 서비스 부족 문제를 해결하는 데 기여합니다. 이를 통해 빈곤층, 준빈곤층, 그리고 새롭게 빈곤에서 벗어난 가구의 근로자 약 12만 5천 명이 일자리 연결망을 통해 성공적으로 지원을 받았으며, 이는 최소 목표인 10만 명을 초과 달성한 수치입니다. 약 6,300건의 일자리 거래가 성사되었고, 110만 명 이상의 고용주와 약 300만 명의 구직자가 국가 데이터베이스에 정보를 업데이트했습니다.

16세 미만 아동의 발육 부진율은 26.43%로 감소하여 34% 미만이라는 목표치를 초과 달성했습니다. 약 20만 명의 아동과 약 13만 명의 임산부가 미량 영양소 보충제를 지원받았습니다.

이 프로그램은 2025년 8월 말까지 빈곤 지역의 약 9만 가구의 빈곤층 및 준빈곤층 가구를 위한 새 주택 건설 및 수리를 지원할 예정입니다. 이는 "전국이 함께 힘을 모아 임시 및 노후 주택을 철거한다"는 에뮬레이션 운동에 긍정적인 기여를 할 것입니다.

최근 들어 지속 가능한 빈곤 감소 모델은 사고방식과 방법론 면에서 많은 혁신을 이루었습니다.

사고와 행동에 있어서 많은 혁신이 있었습니다.

농업환경부 농업환경전략정책연구소 소장인 쩐콩탕 박사는 이러한 뛰어난 성과를 달성하기 위해 최근 지속 가능한 빈곤 감소 모델이 사고방식과 방법론 모두에서 많은 혁신을 이루었으며, 직접적인 지원에서 사람들에게 "낚싯대"를 주는 방식으로 점차 전환하여 빈곤층이 주도적으로 일어나도록 격려하고, 빈곤 감소를 생산 개발, 직업 훈련, ​​생계 변화 및 새로운 농촌 건설과 연계하고 있다고 말했습니다.

현재까지 베트남은 8차례에 걸쳐 국가 빈곤 기준을 발표했으며, 이는 세계에서 처음으로 30개국 중 하나이자 아시아에서 최초로 다차원적 빈곤 기준을 적용한 국가로, 지속 가능한 개발 목표와 관련된 최저 생활 수준을 보장합니다.

탕 씨에 따르면, 각 지방은 실제 상황에 기반하여 지역의 장점과 자원을 활용하여 매우 다양한 빈곤 감소 모델을 구축해 왔습니다. 이러한 모델은 빈곤의 원인을 해결하고, 생산과 시장을 연결하며, 가치 사슬을 구축하고, 빈곤 가구의 참여를 확대하는 데 깊이 관여했습니다.

"매우 유연한 정책을 갖춘 모델은 단순히 생산 지원과 보조금 지급에만 그치지 않고, 교육, 역량 강화, 연결망 구축, 공동체 구축, 생산 지원 정책 제공, 신용, 그리고 효과적인 시장 구축까지 아우릅니다. 이러한 정책은 지속 가능한 생산과 지속 가능한 빈곤 감소를 목표로 합니다. 빈곤 가구는 빈곤에서 벗어나 부유해질 수 있도록 재편되고 함께 성장합니다."라고 탕 씨는 강조했습니다.

다오홍란 보건부 장관은 2021년부터 2025년까지 임시 및 노후 주택을 철거한 사례를 인용하며 다음과 같이 강조했습니다. "우리는 사고방식, 방법, 실행 방식을 바꾸었고, 중앙에서 코뮌과 구까지 지도위원회를 설립했습니다. 정부와 전국 임시 및 노후 주택 철거 중앙 지도위원회는 정기적으로 회의를 열어 검토하고 경험을 배우고 있습니다. 대부분의 내용은 국가 예산 절감과 정기 지출 절감을 통한 자원 동원과 관련이 있습니다. 초과 예산 수입도 임시 주택 철거, 기업과 주민의 사회화에 사용됩니다. 어려운 처지에 있는 사람들은 이 목표를 실행하는 과정에서 가족과 지역 사회의 지원을 받습니다."

"중앙에서 지방까지 동시에 시행되는 더욱 집중적인 접근 방식을 통해, 팜 민 친 총리가 강조했던 "가진 자, 공로자, 재산을 가진 자"라는 정신에 따라 임시 및 노후 주택 철거 작업에 모든 자원을 동원하여 이를 매우 철저하게 시행했습니다. 건국 80주년이 되는 9월 2일까지, 결의안 42호에 명시된 목표보다 5년 4개월 앞서 임시 및 노후 주택 철거를 완료하여 총 334,234호의 주택을 철거했고, 총 비용은 약 50조 동(VND)에 달했습니다."라고 다오 홍 란 장관은 밝혔습니다.

오늘날 빈곤 감소에 가장 큰 과제는 자연재해, 폭풍, 홍수, 전염병으로 인한 위험입니다.

빈곤 감소는 새로운 맥락에 적응합니다

많은 긍정적인 성과가 있었지만, 현실은 오늘날 빈곤 감소에 가장 큰 과제는 자연재해, 폭풍, 홍수, 그리고 전염병으로 인한 위험임을 보여줍니다. 일부 지역에서는 임시 주택과 낡은 주택 철거가 막 완료되었지만, 단 한 번의 폭풍으로 수백 가구가 집, 재산, 그리고 농작물을 잃었습니다. 가난한 가구는 더욱 가난해질 뿐만 아니라, 빈곤층과 부유층 가구조차도 하룻밤 사이에 다시 가난해질 수 있습니다.

농업환경부 기후변화국의 통계에 따르면, 2010년부터 2020년까지 북부 산간지방에서 자연재해로 인한 총 피해액은 16조 VND를 넘어섰으며, 이는 GRDP 성장 목표에 큰 영향을 미치고, 기아 근절과 빈곤 감소 진전을 늦추며, 지역의 지속 가능한 발전에 영향을 미치고 있습니다.

정부는 자연재해와 전염병으로 인한 위험 증가를 인식하고, 빈곤 가구 평가 및 검토 기준에 자연재해 및 기후 요인을 통합하도록 지시했습니다. 이러한 접근 방식은 새로운 맥락에 적합하며, 빈곤 감소 정책이 더욱 유연하고 적응적이며 인도적으로 발전하는 데 도움이 될 것으로 판단됩니다.

2026년부터 2030년까지 베트남은 "기준 기반 빈곤 감소"에서 새로운 맥락에 따른 "적응적 빈곤 감소"로 접근 방식을 혁신할 것입니다. 지속 가능한 빈곤 감소 프로그램의 내용은 세 가지 주요 쟁점에 초점을 맞출 것입니다. 첫째, 빈곤 지역의 사회경제적 기반 시설 개발 지원, 둘째, 새로운 빈곤 기준에 따른 기초 사회 서비스 부족 해소, 셋째, 효과적인 이행을 위한 관리, 홍보 및 감독 강화입니다.

정부 보고서는 2026년부터 2035년까지 지속가능한 빈곤 감소를 위한 국가 목표 프로그램을 신농촌개발 프로그램과 통합하는 것이 정책 중복을 피하고, 목표를 통일하며, 자원을 집중시키는 전략적 조치라고 강조했습니다. 이는 지원에서 권한 부여로, 보조금에서 포용적이고 지속가능한 개발로, 주요 자본원으로서의 국가 예산에서 씨앗자본의 역할로, 운동을 선도하고 창출하는 역할로 정책 관리에 있어 새로운 사고를 보여주는 것입니다. 따라서 정부는 국회가 2026년부터 2035년까지 신농촌개발 및 지속가능한 빈곤 감소를 위한 국가 목표 프로그램에 대한 투자 정책을 검토하고 승인할 것을 제안했습니다.

지속 가능한 빈곤 감소는 경제적 목표일 뿐만 아니라 심오한 사회적, 인도주의적 과제임을 분명히 알 수 있습니다. 이는 모든 사람이 빈곤에서 벗어나 개발의 결실을 누릴 기회를 갖는 포용적 발전 국가를 건설하려는 베트남의 의지를 보여줍니다. 탄탄한 기반과 전체 시스템에 대한 확고한 의지를 바탕으로 베트남은 누구도 소외되지 않는 포괄적 빈곤 퇴치라는 목표에 한 걸음 더 다가가고 있습니다.

바오키엠토안.vn

출처: https://baolaocai.vn/phia-sau-nhung-con-so-giam-ngheo-post885926.html