교육부는 과외 없는 학교로 전환한다는 입장이다.

교육훈련부 관계자들은 과외 수업이나 과외가 없는 학교를 목표로 한다고 밝혔습니다. 학생들은 학교에서 지식을 배우는 것뿐만 아니라 인성, 생활 방식, 문제 해결 능력 등 모든 면에서 종합적으로 발달합니다.

최근 교육훈련부는 추가 교육 및 학습을 규제하는 통지문 29를 발표했습니다. 이는 2012년 5월 16일자 통지문 17/2012/TT-BGDDT를 대체합니다.

2월 14일부터 시행되는 회람 29호에 앞서 교육훈련부 차관 Pham Ngoc Thuong은 이 새로운 규정에 대해 논의했습니다.

- 부차관님, 교육훈련부가 어떤 관점과 원칙을 바탕으로 구축하고 통지문 29호를 발표했는지 말씀해 주시겠습니까?

팜 응옥 투옹 차관: 이번에 추가 교육 및 학습을 규제하는 회람은 5가지 관점과 원칙을 담아 개발되었습니다.

첫째, 2019년 교육법 시행을 위해서는 관련 법규가 지방자치단체의 과외 활동 운영 실태에 부합해야 합니다. 동시에, 2024년 1월 10일자 총리령 제41/TTg-QHDP호의 지시를 철저히 이행해야 합니다.

둘째, 교육부는 추가적인 교육·학습 활동을 관리하지만 "금지하지는 않는다". 교육부는 어떤 추가적인 교육·학습 활동이 규정을 준수하고 어떤 활동이 규정을 준수하지 않는지 명확하게 정의하여 모든 계층의 당국, 기관, 개인, 그리고 사회 전체가 시행 과정에서 감독, 점검 및 감사에 참여할 수 있도록 한다. 따라서 본 회람은 이러한 활동 관리에 참여할 수 있는 권한(모든 계층의 당국, 관련 기관 및 개인)을 추가했다.

셋째, 과외 학습의 조직은 학교의 교육 프로그램의 조직과 실행에 영향을 미치지 않도록 해야 하며, 교사의 교과 과정 실행에 영향을 미치지 않도록 해야 합니다.

넷째, 과외수업과 학습을 조직할 때는 학생의 이익을 보장해야지 강요해서는 안 됩니다. 또한 교사의 이미지와 존엄성을 보호해야 합니다.

다섯째, 추가 교육 및 학습은 내용 중심 프로그램에서 학생들의 자질과 능력 개발에 중점을 둔 프로그램으로 근본적으로 변화한 2018년 교양교육과정과 일관성을 유지해야 합니다. 학습 과정과 교육 활동을 통해 자질과 능력을 형성하고, 학생들의 학습 방법, 습관, 그리고 자기주도 학습 능력을 함양해야 합니다.

교육훈련부 차관 Pham Ngoc Thuong.jpg — 교육훈련부 차관 Pham Ngoc Thuong.

- 그러면 부장관님, 위의 관점과 원칙을 보장하기 위한 추가 교육 및 학습을 규제하는 통지문의 새로운 요점은 무엇입니까?

새로운 통지문은 예술,스포츠 , 생활 기술 훈련을 제외하고는 초등학교 학생들에게 추가 교육이나 학습이 허용되지 않는다고 규정하고 있으며, 학교에서 하루에 두 번의 수업을 진행하는 학생에게는 추가 교육이 허용되지 않는다고 명시하고 있습니다.

학교에서의 추가 교육 및 학습은 학생들에게 수수료를 부과해서는 안 되며, 학교의 책임 하에 있는 3가지 학생 그룹에만 해당됩니다. 최종 학기 학업 성적이 만족스럽지 못한 학생, 우수한 학생을 양성하기 위해 학교에서 선발한 학생, 학교의 교육 계획에 따라 입학 시험과 졸업 시험을 보기 위해 자발적으로 등록한 최종 학년 학생입니다.

고등학교는 현재 2018년 일반 교양 교육과정을 적용하고 있습니다. 교육부는 수업 기간/과목 수를 명시하고, 학생들에게 적합한 각 과목별 학습 요건을 제시했습니다.

교육부는 또한 학교가 교육 효과를 보장하기 위해 자체 교육 계획을 수립할 수 있는 자율권을 부여하고, 교사는 학생 역량 개발이라는 프로그램의 목표를 달성하기 위해 혁신적인 교수법에 집중합니다. 따라서 원칙적으로 학교와 교사는 정해진 학습 시간을 준수함으로써 학생들의 지식을 보장하고 프로그램의 요건을 충족해 왔습니다.

교육훈련부는 과외 수업이나 과외가 없는 학교를 지향합니다. 방과 후 프로그램에 따라 정해진 교과목을 이수하고, 학생들은 여가 활동, 스포츠, 미술, 음악 등 다양한 활동에 참여할 수 있는 시간과 공간을 확보합니다. 이를 통해 일반 학교에서의 시간은 단순히 지식을 배우는 시간이 아니라, 학생들의 인성, 생활 습관, 책임감, 사회 적응력, 문제 해결 능력 등을 종합적으로 발달시키는 시간이 되도록 해야 합니다. 교사, 교육자, 그리고 사회 전체가 이에 동의합니다. 학생들은 불필요한 과외 수업으로 인한 부담감과 피로를 느끼지 않고, 학교에서의 매일매일이 행복한 하루가 되어야 합니다.

학교 밖에서의 과외 수업 및 학습에 관한 규정에 관하여, 새로운 통지문은 다음과 같이 규정합니다: 학생으로부터 수수료를 받아 과외 수업 및 학습을 조직하는 조직 및 개인은 관련 법률 규정(사업자 등록, 활동 신고, 법률에 따라 지방 자치 단체에 관련 정보 제공)을 준수해야 합니다; 학교에서 가르치는 교사는 수업에서 학생으로부터 수수료를 받아 학교 밖에서 과외 수업을 할 수 없습니다... 새로운 규정은 교사가 수업 중에 학생을 "끌어와" 과외 수업을 하는 것을 방지하여 학생의 권리를 보장하는 것을 목표로 합니다.

학생들이 학교에서 추가 수업을 받아야 하는 집단에 속하지 않는다면, 외부에서 추가 수업을 듣고자 하는 것은 전적으로 자발적인 의사에 따른 것입니다. 더 나은 학습과 자기 계발을 위한 학습은 정당한 의사이므로 교육부는 이를 금지하지 않습니다. 그러나 추가 수업을 가르치는 기관 및 개인은 사업자 등록을 하고 장소, 과목, 학습 시간, 비용 등을 공개해야 하며, 근무 시간, 안전, 보안 등에 관한 법률의 규정을 엄격히 준수해야 합니다.

- 추가 학습을 규정하는 지침이 공식적으로 시행되기 전에 시행 과정에서 몇 가지 혼란이 있었습니다. 이 지침 시행에 있어 당사자들의 책임을 분담해 주시겠습니까?

추가 교육 및 학습을 규제하는 회람 발행은 현행 여러 정책 및 규정을 준수하고 실질적인 요건을 충족하기 위한 것입니다. 지금까지 여론을 수렴하여 회람 조항에 대한 사회적 합의를 이끌어냈습니다. 이제 "모든 당사자의 책임을 이해하고 이행하는 것"이 회람 29호가 실제로 시행되는 결정적인 요소인 시행 절차가 시작되었습니다.

교육훈련부는 29호 통지문을 발행하고, 2월 7일 총리가 추가 교육 및 학습 활동의 관리를 강화하는 내용의 전보를 보낸 후, 교육훈련부가 지역 차원에서 조언하고 시행 지침을 발표하도록 촉구하고 지시하는 추가 문서를 계속 발행할 예정입니다.

도(省) 인민위원회 측에서는 홍보사업의 집행을 효과적으로 지도하고, 전문회의를 조직하여 관련 주체들이 통일적으로 규정을 제정하고 올바르게 집행하도록 지도해야 합니다.

교육훈련부와 관련하여, 많은 부처가 회람 29호 시행 지침을 발표하고, 각 지자체에 교육훈련 발전을 위한 적절한 지원 정책을 수립하도록 권고한 것을 알고 있습니다. 교육훈련부는 이러한 노력에 지속적으로 주의를 기울이고, 각 지자체에 적합한 지침과 권고를 조속히 발표해 주시기를 요청드립니다.

학교와 교사의 책임은 학생들에게 자질과 능력을 함양하고 학업 성취 기준을 충족하도록 가르치는 것입니다. 시험과 평가 문제 또한 프로그램의 요건을 충족할 만큼 정확하고 충분해야 합니다. 편입 시험이나 고등학교 졸업 시험을 준비하는 데 매우 약하고 어려움을 겪는 학생들을 위해 학교와 교사의 책임은 그들을 지원하는 것입니다. 이러한 책임을 명확히 할 때, 다른 문제들은 더 이상 부담스럽지 않을 것입니다.

최근 과외 수업을 하지 않으면 교사 수입이 줄어든다는 의견이 있습니다. 유치원 교사, 외딴 지역 교사, 다양한 과목을 가르치는 교사 등 과외 수업을 하지 않더라도 자신의 직업에 대한 헌신과 열정을 잃지 않는 교사들이 많다는 것을 우리 모두 알고 있습니다.

좀 더 공유하고 싶은 것이 있는데, 최근에 과외수업을 가르치고 배우는 과정에서 몇몇 부정적인 요소가 나타났고, 훌륭한 교사들도 나쁜 평판을 얻거나 부상을 당하는 경우가 많았습니다. 그래서 이 새로운 규정도 "교직의 존엄성을 보호"하는 데 목적을 두고 있습니다.

변화와 혁신은 언제나 어렵고 받아들이기 어렵습니다. 그러나 추가 교육 및 학습을 규제하는 지침은 좋은 가치를 지닌 교육을 목표로 합니다. 따라서 첫걸음이 어렵더라도 이 지침의 실행에 대한 공감대와 결의가 있기를 바랍니다. 교육부는 실행 과정에서 지역 사회, 학교, 그리고 교사들과 긴밀히 협력할 것입니다.

교육 분야 전반, 그리고 특히 우리가 논의하는 과외 교육 문제에 있어서 교육 분야의 노력만으로는 충분하지 않습니다. 부모와 사회의 이해, 참여, 그리고 감독 또한 필요합니다. 부모가 자녀의 학업 성취도에 여전히 부담을 느끼고, 자녀가 과외 수업에 참여하지 않는다는 사실만으로 만족하지 못하며, 학교 교육 외에 가정 교육의 역할을 충분히 인식하지 못한다면, 과외 교육은 여전히 부정적인 측면으로 남게 됩니다. 과외 교육 관련 지침 시행에 대한 사회적 감독 또한 효과적인 시행을 위해 매우 중요합니다.