개회식에서 람토이 사무총장은 제16대 국회가 4대 과제를 효과적으로 수행하는 데 집중해야 한다고 촉구하며, 특히 “입법 활동을 혁신하고, 현대적이고 통일되고 안정적이며 실현 가능하고 발전 지향적인 법률 시스템을 구축해야 한다”고 강조했습니다. 이는 단순한 지침이 아니라 전략적 필수 요건입니다. 경쟁이 심화되고 지속 가능한 고성장이 요구되는 시대에 제도는 발전을 위한 가장 중요한 기반이기 때문입니다.
곧이어 쩐 탄 만 국회 의장은 개회사를 통해 “신중한 방법으로 단호하게 행동하는 ‘입법 사고의 혁신을 지속하고, 제도를 전면적으로 완비하여 국가가 국제 통합의 요구에 부응하며 신속하고 지속 가능한 발전을 이룰 수 있도록 노력하겠다”고 밝혔습니다. 사무총장이 입법 활동의 요건과 기준을 제시했다면, 국회 의장은 이를 구체적인 실행 계획으로 구체화했습니다. 방향 설정부터 실행까지 통일된 모습, 발전 지향적인 입법 정신으로의 수렴은 제16대 국회 활동의 핵심 축을 이루는 두드러진 특징입니다.
실제로 법률 시스템은 상당한 진전을 이루어 거시 경제 안정과 투자 환경 개선에 크게 기여해 왔습니다. 그러나 중복되거나 상충되는 규정, 또는 현실을 반영하지 못한 규정들은 여전히 준수 비용을 증가시키고, 사업 기회를 저해하며, 시민과 기업, 심지어 법 집행 기관에까지 어려움을 초래하고 있습니다. 이러한 한계를 극복하기 위해서는 국회가 법률 시스템의 일관성, 투명성, 그리고 실효성을 확보하기 위한 시급한 검토와 개선이 필요합니다.
특히, 입법 사고의 혁신은 단순한 법 제정 기법을 넘어 근본적인 접근 방식의 변화를 요구합니다. 사무총장이 지적했듯이, 법은 기존 관행을 관리하는 도구에 그쳐서는 안 되며, 새로운 길을 열어주는 도구가 되어야 합니다. 법은 현존하는 현실을 규제할 뿐만 아니라 미래를 만들어 나가야 합니다. 이를 위해서는 국회가 새로운 분야, 새로운 비즈니스 모델, 그리고 새로운 경제 성장 동력을 위한 법적 틀을 선제적으로 설계해야 합니다. 디지털 경제에서 혁신에 이르기까지 더욱 많은 새로운 분야가 등장함에 따라 이러한 요구는 더욱 시급해집니다. 유연하고 적절한 법적 틀이 없다면 발전의 기회를 실현하기 어려울 것입니다.
입법 사고방식의 개혁은 입법 과정의 기준을 높이는 것을 의미하기도 합니다. 모든 법률은 전문가, 과학자, 기업, 그리고 국민의 의견을 충분히 경청하는 과학적이고 민주적이며 투명한 토대 위에 세워져야 합니다. 동시에, 정책을 왜곡하고 신뢰를 저해하며 법의 효력을 약화시키는 기득권과 지역주의를 단호히 방지하고 척결해야 합니다.
무엇보다 중요한 것은 입법 활동의 평가 기준을 명확히 재정립해야 한다는 점입니다. 제정된 법률의 양이 아니라 그 시행의 질, 즉 서류상의 완성도가 아니라 실제로 얼마나 집행되는지가 중요한 척도가 되어야 합니다. 훌륭한 법률 체계는 시민들이 이해하기 쉽고, 기업들이 실행하기 쉽고, 정부 기관이 적용하기 쉬워야 하며, 이를 통해 신뢰를 구축하고 발전을 촉진해야 합니다.
제시된 요구사항부터 약속에 이르기까지, 제16대 국회에 대한 일관된 요구는 입법 활동의 수준을 높이고 진정으로 발전 지향적인 법률 시스템을 구축하는 것입니다. 이는 또한 모든 국회의원의 책임이며, 모든 입법 결정이 급변하는 세계 속에서 미래를 설계하고 국가 경쟁력을 강화하는 데 기여해야 합니다.
출처: https://daibieunhandan.vn/quoc-hoi-doi-moi-lap-phap-kien-tao-phat-trien-10412459.html
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