국회 - 국민의 의지와 열망을 대변하는 곳

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우리 국회는 혁명 투쟁의 불길 속에서 탄생했으며, 민족 독립과 민족 통합의 숭고한 상징이자 업적입니다. 우리 국민과 민족의 위대한 단결 의지, 신념, 그리고 힘이 하나로 모이고 확산되는 곳입니다. 기자 는 이 문제에 대해 베트남 국립 하노이 법학대학교 헌법 및 행정법학부 학과장인 당 민 투안 부교수와 인터뷰를 진행했습니다.

기자(PV): 당민투안 부교수님, 세계적 으로 그리고 우리나라에서 국회의 형성과 발전에 대해 간략히 말씀해 주시겠습니까?

당 민 투안 부교수: 고대부터 지역 사회 및 사회 문제를 해결하기 위해 국민이 선출한 기관들이 있었습니다. 그러나 당시에는 투표권을 행사하고 선출되는 사람은 재산을 소유하거나 무기를 소지한 사람만 가능했습니다. 하지만 오늘날의 의회라는 개념은 자본주의 이후, 더 구체적으로는 부르주아 혁명 이후에야 존재했습니다. 봉건 절대주의 국가에 맞선 투쟁에서 부르주아지는 국왕과 함께 존재하는 의회라는 기관을 설립하거나 시민의 권리를 인정하는 공화정을 수립함으로써 군주제의 권력을 제한했습니다.

이 시기에 의회 권력 강화는 모든 영국 국민의 민주적 요구가 되었습니다. 의회 권력 강화에 대한 요구는 또한 시대에 뒤떨어진 봉건 권력을 제한하기 위한 조치(요청)이기도 했습니다. 이 시기에 "의회는 남성을 여성으로 바꾸는 것을 제외하고는 모든 것을 할 권리가 있다"는 질문은 영국 속담이 되었습니다. 그러나 제국주의 국가 혼란기에 의회의 지위와 역할은 도전받고 쇠퇴했습니다. 이후 자본주의 개혁과 함께, 의회와 국가 권력 기관은 국가 권력의 조직 및 집행에 있어 법치주의 원칙에 기반하여 개혁되어 의회가 대의, 입법, 감독 기능을 완벽하게 수행할 수 있도록 보장되었습니다. 사회주의 체제에서 의회는 국민의 최고 대표 기관이자 최고 국가 권력 기관으로서 특별한 지위를 갖습니다.

베트남에서 호치민 주석은 봉건주의, 군주제, 전제주의에 맞선 투쟁에서 인류가 성취한 가치들을 바탕으로 시민권의 이상을 선택했습니다. 임시정부의 첫 회의(1945년 9월 3일)에서 호치민 주석은 정부가 해결에 집중해야 할 시급한 과제 중 하나로 국회의원 선거 문제를 제시했습니다. 그는 "우리는 민주 헌법을 제정해야 합니다. 정부가 가능한 한 빨리 보통선거를 실시할 것을 제안합니다."라고 말했습니다.

그의 견해에 따르면, 총궐기 봉기를 통해 권력을 장악한 후, 권력은 인민에게 속한다는 견해를 표현하는 가장 좋은 법적 형태는 국회가 공포하는 헌법을 통해서만 가능하다. 국가를 운영할 수 있는 충분한 법적 지위를 확보하고 국제법 관계에 참여하고자 하는 정부는 국회에서 선출된 인민의 정부일 수밖에 없다. 베트남민주공화국의 초대 국회 수립은 인민의 권력 문제에 대한 호치민의 사상이 필연적으로 도출한 결과라고 할 수 있다. 또한 베트남 혁명이라는 특수한 상황에서 호치민의 마르크스-레닌주의적 대의 기관 관점을 창의적으로 적용한 것이라고 할 수 있다.

PV: 우리 국회는 국민의 최고 대표기관이자 국가 권력의 최고 기관입니다. 다른 국가 체제의 국회와 어떻게 다릅니까?

당 민 투안 부교수: 대부분의 현대 국가 체제는 입법, 행정, 사법의 권력을 분립하여 상호 통제하는 삼권분립의 원칙에 따라 조직되어 있습니다. 삼권분립의 수준에 따라 입법, 행정, 사법 기관의 역할이 달라지지만, 이러한 기관 간의 권력 균형을 유지하는 것이 추세입니다. 다시 말해, 의회는 국가 최고 권력 기관으로 간주되지 않지만, 의회의 권한은 대의, 입법, 감독 기관으로 정의됩니다. 다른 기관과 마찬가지로 의회는 헌법 보호 기관의 권력 통제를 받아야 합니다. 오늘날 여러 국가는 정치 및 민주주의 체제에서 의회의 지위와 역할을 강화하기 위한 헌법 개혁을 추진해 왔고, 지금도 추진하고 있습니다. 의회는 민주주의의 상징으로 여겨지며, 국가의 가장 중요한 권력 중 하나인 입법권을 행사하고 국가의 중요한 문제를 결정하며 행정부를 감독합니다.

베트남 사회주의 공화국에서 모든 국가 권력은 국민에게 있습니다. 국민은 국회, 인민위원회 및 기타 국가 기관을 통한 직접 민주주의와 대의 민주주의를 통해 국가 권력을 행사하며, 그중 국회는 국민의 의지를 가장 잘 표현하는 최고 기관입니다. 국회의 법적 지위는 무엇보다도 국민을 대표하는 최고 기관이자 최고의 국가 권력 기관임을 보여줍니다. 민주주의 측면에서 국회보다 더 대표성이 높은 국가 기관은 없으며, 국가 권력 측면에서도 국회보다 더 큰 권력을 가진 국가 기관은 없습니다.

국회의 최고 지위는 베트남 사회주의 공화국 조직의 근본적인 특징을 나타냅니다. 국회는 전국 유권자에 의해 직접 선출되는 유일한 국가 기관이기 때문에 특별한 법적 지위를 가지고 있습니다. 국회의원 선거는 전국민의 통일된 선택의 결과입니다. 국회는 모든 계층의 대표로 구성됩니다. 국회는 우리나라의 위대한 민족 단결을 가장 분명하게 보여주는 기관이며, 국가의 지혜를 대변합니다.

사회주의 국가를 조직하는 전통에 따라 국회는 다른 국가 기관에 비해 "탁월한" 지위를 확보해야 합니다. 그러나 쇄신 정책, 통합 및 세계화 과정에 따라 국회는 국민의 최고 대표 기관이자 최고 국가 권력 기관이지만, 입법, 행정, 사법권의 집행에 있어 기관 간의 명확한 역할 분담과 책임 분담이 이루어져야 합니다. 국회에 대한 감독의 필요성 또한 제기되기 시작했습니다.

PV: 국민을 대표하고 나라의 가장 중요한 문제를 결정하는 기관인 국회를 어떻게 이해해야 할까요?

당 민 투안 부교수: 국회는 전국민이 선출하는 유일한 기관이므로 국민의 최고 대표기관입니다. 뿐만 아니라 국회는 국가 권력의 분할, 조정 및 통제 메커니즘에서 최고 국가 권력 기관으로 지정됩니다. 국회는 입법권을 부여받을 뿐만 아니라 헌법을 제정하고, 헌법을 개정하고, 국가의 중요 문제를 결정할 권리, 국가 및 국민의 생계에 관한 정책과 문제를 결정할 권리를 갖습니다. 국가 권력을 통제하는 메커니즘에서 국회는 국가의 모든 활동을 최고로 감독하는 특별한 지위를 가지고 있습니다.

이처럼 특별한 헌법적 지위에도 불구하고, 국회는 전능한 기관이 아니며 모든 것을 할 수는 없고 가장 중요한 사안만을 결정합니다. 국가 권력은 입법, 행정, 사법권의 행사에 있어 기관 간에 분권, 조정, 통제됩니다. 국회를 국가의 가장 중요한 사안을 결정하는 기관으로 규정하는 것은 이론과 실천 모두에서 매우 중요한 의미를 지닙니다. 첫째, 국회는 덜 중요한 사안의 논의와 의결에 몰두하여 대의기관의 역할을 경시해서는 안 됩니다. 둘째, 국회는 지나치게 중앙집권적인 기관이 되어서는 안 되며, 오히려 분권과 감독을 받아야 합니다.

PV: 당신 생각에, 우리 국회는 창립 이래 어떤 역할을 해왔습니까?

당 민 투안 부교수: 우리 국회는 설립 이후 국가와 국민을 위한 역할과 사명을 충실히 수행해 왔습니다. 최근 몇 년 동안 국회 활동은 더욱 혁신적이고, 민주주의를 더욱 적극적으로 실천하며, 효율성을 크게 향상시켜 왔습니다. 정치, 경제, 사회, 문화, 교육, 국방, 안보, 외교 등 국가의 모든 주요 현안은 국회에서 논의되고 결정되어 왔습니다. 사회주의 법치국가인 우리 국가의 특성을 고려할 때, 전 국민이 실천하고 진지하게 이행하고자 하는 당의 모든 정책과 지침은 법 체계를 통해 제도화되어야 합니다.

국회의 입법 활동은 매우 엄격한 절차에 따라 진행되며, 민주주의, 공공성, 투명성, 그리고 국가 실정과의 적합성을 보장합니다. 국회는 의원내각제에 따라 운영되며 다수결로 결정됩니다. 의견 수렴, 심의, 승인을 위해 국회에 제출할 법률안은 입법기관이 정부에 의견을 제출해야 하며, 정부는 이를 국회 상임위원회에 제출하여 의견을 수렴한 후 국회에 제출합니다. 통과되지 못할 경우, 법률안은 계속 수정되어야 합니다. 법률안이 정부의 제출과 함께 국회에 제출될 때에는 국회 산하 기관의 검토 보고서를 첨부해야 합니다.

국회는 분과 토론, 그리고 본회의를 거쳐 민주적이고 공적인 분위기 속에서 의견을 제시하며, 언론에 투명하게 반영될 것입니다. 입법 과정의 신속성과 실무적 요건 충족을 위해, 법안은 일반적으로 두 차례의 회기에 걸쳐 심의 및 의결됩니다. 그러나 중요하고 민감한 법안의 경우, 국회는 세 차례의 회기에 걸쳐 심의 및 의결을 진행할 수 있습니다. 완성되어 국회를 통과하기 전에 여러 차례 수정을 거쳐야 하는 법안들이 있습니다. 이는 국회의 입법 역할이 매우 명확하며, 국회의원들의 의견이 매우 중요함을 보여줍니다.

국회의 민주적이고 개방적인 분위기와 국회의원들의 역할은 질의응답 시간을 통해 더욱 분명하게 드러납니다. 국회의원들은 국가주석, 국회의장, 총리, 장관 및 기타 정부 구성원, 최고인민법원장, 최고인민검찰원장, 국가감사원장에게 질문할 권리를 갖습니다. 질문을 받는 사람은 국회 회기 중 또는 두 국회 회기 사이에 열리는 국회상임위원회 회의에서 국회 앞에서 답변해야 합니다. 필요한 경우 국회와 국회상임위원회는 서면 답변을 허용합니다.

사회경제 문제 논의, 특히 국회 회기 질의응답 시간은 점점 더 흥미진진해지고 있으며, 라디오와 텔레비전으로 생중계되어 전국 유권자와 국민의 관심과 평가, 그리고 의견을 얻고 있습니다. 토론은 질의응답 쟁점, 특히 공무원의 한계와 책임, 그리고 명확한 해결책 제시를 위해 장려됩니다. 질의응답 후 국회는 이 내용에 대한 결의안을 발표하여 제기된 쟁점을 모니터링하고 질의에 답변하는 자들의 공약을 감독하는 기반을 마련할 것입니다. 국회의 질의 활동이 증가함에 따라 국회에서 선출되고 승인된 직책을 맡는 사람들은 항상 자신의 책임을 명확히 밝히고, 결코 소홀히 할 수 없습니다.

국회의 중요한 역할은 사회경제 발전 계획, 연간 국가 예산안, 공공투자 계획 등 국가 운영의 "중추"가 되는 중요한 사업과 계획들이 국회의 승인을 받아야만 시행될 수 있다는 사실에서 드러납니다. 국가 행정 기관 전반의 부패와 부정부패에 대한 단호한 투쟁과 더불어, 국회는 의원 내부의 부정부패에 대해서도 매우 단호하게 맞서고 있습니다. 국회의원들의 법 위반에 대한 모범적인 처리는 국회의 효율성이 헌법과 법률이 규정하는 역할과 기능뿐 아니라 국민을 대표하는 국회의원들의 자질, 자격, 그리고 운영 역량에서 비롯됨을 보여줍니다.

PV: 정말 감사합니다!

인민군 신문기자단

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