도시 분류에 관한 새로운 규정

Quy định về phân loại đô thị — 도시 분류에 관한 규정

기존 도시 지역이란 관할 당국이 결의안 제111/2025/UBTVQH15호의 규정에 따라 도시 지역으로 인정하거나 분류한 지역을 말합니다.

도시 확장 구역은 관할 당국이 승인한 도시 종합 계획에 따라 경계가 정의된 기존 도시 지역 및 인접 확장 구역을 말합니다.

녹색 도시 개발은 각 지역, 구역 및 도시의 특정 시기에 맞춰 규정에 따라 녹색 성장, 녹색 기반 시설, 녹지 공간 및 녹색 건물을 포함하도록 도시 건설을 계획하고 투자하는 것을 의미합니다.

도시 개발의 원칙

해당 법령은 도시 개발이 다음 원칙들을 준수해야 한다고 규정하고 있습니다.

1. 이는 각 계획 단계의 성 및 시 계획, 도시 및 농촌 계획에 부합해야 하며, 각 시기의 도시 개발 프로그램 및 계획과 각 지역, 권역 및 구역의 구체적인 조건에 부합해야 합니다.

2. 도시 개발(도시 재정비, 개선, 확장 및 신규 도시 개발 포함)은 국방 및 안보를 보장하고 본 시행령 및 관련 법률에 규정된 녹색 성장, 기후 변화 적응, 재해 예방 및 지속 가능한 개발의 요건과 기준을 충족해야 합니다. 또한 도시 개발 계획은 수자원 보호와 연계되어야 하며, 수자원 관련 법률에서 정한 최소 유량 유지 및 지하수 취수 한도 초과 금지를 보장해야 합니다.

3. 효율적인 토지 개발 및 이용을 시행하고, 도시 관리 및 개발 투자에 과학 , 기술, 혁신 및 국제 협력을 적용하며, 현대적이고 문명화된 도시 개발을 보장하기 위해 기술 기반 시설, 사회 기반 시설 및 디지털 기반 시설 시스템을 동시에 연계한다. 도시 평가 및 분류는 결의안 제111/2025/UBTVQH15호 및 본 시행령의 규정에 따라 수행한다.

4. 도시 개발은 역사, 전통, 문화유산 및 가치 있는 건축물과 같은 고유한 도시 가치를 보존하고, 녹지 공간, 수역, 자연 경관을 유지 및 개발하고, 환경을 보호하고, 홍수 배수 시설을 확보하고, 제방을 보호하고, 관련 법규를 준수하며, 도시 거주민을 위한 쾌적한 생활 환경을 조성하고, 지역 사회, 국가 및 투자자 간의 이익 균형을 조화롭게 유지하는 요건을 충족해야 합니다.

5. 해당 지역의 구체적인 상황에 따라, 성 인민위원회는 도시 개발 계획의 내용을 도시 개발 프로그램에 포함시킬지 또는 별도의 계획을 수립할지 결정한다. 도시 개발 프로그램에 포함시키는 경우에는 이 시행령 제7조에 규정된 내용과 요건을 충족해야 하며, 별도의 계획을 수립하는 경우에는 이 시행령 제7조 및 제8조의 규정을 준수해야 한다.

6. 각 성, 중앙 직할시 및 사회 경제 지역은 국가 통계지표체계에 속하는 통계지표에 관한 법률 및 결의안 제111/2025/UBTVQH15호의 규정에 따라 도시화율을 결정한다.

녹색 성장 도시 개발을 위한 3가지 기준 그룹

친환경 도시 성장 모델은 다음 세 가지 기준을 충족해야 합니다.

1. 도시 지역의 녹색 기반 시설에 대한 기준에는 다음이 포함됩니다. 대중교통 이용률, 친환경 에너지를 사용하는 버스 비율, 배출가스를 줄인 자가용 차량 비율, 자전거 전용 도로, 에너지 절약 장비 및 기술을 사용하거나 재생 에너지를 조명에 사용하는 도시 도로 비율, 중앙 집중식 상수도 시스템을 통해 깨끗한 물을 공급받는 인구 비율, 그리고 1인당 평균 공공 녹지 면적.

2. 도시 지역의 환경 기준에는 다음이 포함됩니다. 대기질 지수; 기술 표준 및 규정에 따라 수거, 운송 및 처리된 가정용 고형 폐기물의 비율; 기술 표준 및 규정에 따라 수거 및 처리된 생활하수의 비율; 대기 중 초미세먼지 및 미세먼지 농도가 허용 가능한 환경 기술 기준을 초과하는 날의 비율.

3. 도시 지역의 에너지 및 배출량 감축 기준에는 도시 전체 에너지 소비량 대비 재생 에너지 사용 비율, 자가 발전 및 자가 소비 옥상 태양광 발전 설비를 사용하는 가구 비율, 그리고 친환경 건축물의 수가 포함됩니다.

기후 변화에 적응하는 친환경 도시 개발을 위한 인센티브.

이 법령은 기후 변화에 적응하는 녹색 도시 개발을 시행하기 위해 재정적 인센티브와 토지 할당을 규정하고 있습니다.

기후 변화에 적응하는 친환경 도시 개발을 위한 재정적 인센티브:

도시 건설 투자 사업은 목적과 성격에 따라 이 시행령에 명시된 녹색 성장 기준을 충족하는 경우, 사업 시행에 필요한 투자 자본 조달을 위한 국가 신용 보증을 받을 수 있으며, 환경 보호 기금 및 녹색 성장과 기후 변화 적응 관련 기타 기금으로부터 기금의 규정 및 법률 조항에 따라 우대 대출을 받을 수 있습니다.

법률에 따라 프로젝트 투자자는 녹색 인프라, 녹색 건물, 에너지 절약 프로젝트, 폐수 처리 및 폐기물 관리 프로젝트에 투자할 경우 세금 환급, 세금 공제 또는 세금 면제 및 감면 혜택을 받을 수 있습니다.

녹색 도시 개발 관리 및 기후 변화 적응 분야의 토지 배분 및 역량 강화 교육 관련 인센티브:

각 성(省) 인민위원회는 법에 따라 계획에 따라 이미 개간된 토지를 우선적으로 활용하여 녹색 기반 시설 사업 및 청정에너지를 사용하는 공공 사업에 투자합니다.

성 및 면 단위 인민위원회는 각 관할 구역 내에서 녹색 도시 개발 및 기후 변화 적응 분야의 도시 관리 공무원 교육 및 전문성 개발을 지원하기 위한 지방 예산 배정을 담당합니다.

법률 및 지역 규정에 따라 제공되는 기타 인센티브.

도시 분류를 인식하기 위한 절차

시행령 제35/2026/ND-CP호는 도시 분류 인정 제안서 작성 대상 사례를 규정하고 있으며, 여기에는 제1종 도시 지역 인정, 제2종 및 제3종 도시 지역 인정이 포함됩니다.

제1종 도시지역으로 인정받기 위한 절차.

성(省) 인민위원회는 해당 성 산하 전문 기관에 도시를 1급 도시 지역으로 지정하기 위한 계획 수립을 담당하도록 지정하며, 컨설팅 회사를 고용하는 경우 입찰 절차는 입찰 관련 법규를 준수해야 합니다.

도시분류인정계획 수립을 담당하는 기관 또는 자문단(계획 수립단)은 본 시행령 제19조 제1항 c호의 규정에 따라 조사를 실시하고 계획을 수립해야 한다. 계획 수립단이 건설부가 아닌 경우에는 계획 설명서를 첨부한 서류를 건설부에 제출하여 검증을 받아야 한다.

건설부는 사업 계획서 및 사업 계획서 작성 부서의 관련 서류를 접수한 날로부터 최대 5영업일 이내에 사업 계획서의 내용을 검토, 확인 및 예비 평가하여, 해당 서류를 도 경찰청, 도 군사령부 및 기타 도내 전문 부서와 기관에 의견 수렴을 위해 송부해야 합니다. 의견 수렴을 위해 송부하는 서류에는 자문을 구하는 기관의 직무와 책임에 따라 의견이 필요한 내용을 명확히 명시해야 합니다. 건설부가 사업 계획서를 작성한 경우에는 건설부가 본 조항에 명시된 기관에 의견 수렴을 위해 제안서를 송부해야 합니다.

건설부로부터 의견 요청을 받은 날로부터 최대 5영업일 이내에 자문을 받은 기관은 검증을 위해 건설부에 의견을 제출해야 합니다.

건설부는 의견 접수일로부터 최대 10영업일 이내에 사업 제안서를 검토하거나, 직접 제안서를 작성한 경우 최종 확정합니다. 컨설팅 회사가 제안서를 작성한 경우에는 건설부가 검토 결과를 컨설팅 회사에 통보하여 최종 확정을 요청합니다. 이 통보서에는 제안서 최종 확정 및 건설부 제출 기한을 명확히 명시해야 하며, 건설부는 최종 확정 후 성 인민위원회에 보고합니다.

건설부가 성 인민위원회에 제출한 서류에는 제출서 및 검증 보고서, 사업 제안 설명서, 그리고 의견 및 제안에 대한 설명과 답변 요약표가 포함되어 있습니다.

건설부의 제출 서류를 접수한 성 인민위원회는 이를 검토한 후 성 인민회의의 승인을 위해 사업 제안서를 제출합니다. 성 인민회의 제출 서류에는 성 인민위원회의 제출 서한과 사업 제안서 설명서가 포함됩니다. 제출 시기 및 성 인민회의의 승인 시기는 인민회의 운영 규칙에 따라 진행됩니다.

성 인민위원회가 사업 승인 결의안을 통과시킨 날로부터 최대 10영업일 이내에, 성 인민위원회는 건설부에 1급 도시 지역으로의 평가 및 승인을 위한 서류 1세트를 송부해야 합니다.

건설부는 서류 접수일로부터 최대 5영업일 이내에 해당 사업에 대한 평가를 조직하기 위한 부처 간 평가 위원회 설립 결정을 내려야 합니다.

평가위원회는 평가위원회 설치 결정일로부터 최대 30일(근무일 기준) 이내에 평가를 실시하고 건설부에 보고해야 한다.

평가가 완료되면 (필요한 경우) 필요한 서류 작성을 포함한 평가 절차를 거쳐 평가위원회 상임위원회는 보고서와 함께 관련 서류를 건설부에 제출합니다.

건설부 장관은 신청서를 접수한 날로부터 최대 5영업일 이내에 검토 후 해당 도시를 1급 도시 지역으로 인정하는 결정을 내려야 합니다.

건설부로부터 해당 도시를 1급 도시 지역으로 인정하는 결정을 받은 날로부터 최대 15영업일 이내에 성(省) 인민위원회는 해당 도시 지역 인정 결정을 공표해야 합니다.

제2종 또는 제3종 도시지역으로의 지정을 요청하는 절차.

성 인민위원회는 성내 전문기관에 둘 이상의 면급 행정구역을 포함하는 도시 지역 인정을 위한 제안서 작성을 조직하도록 지정하거나, 인정된 도시 지역이 하나의 면급 행정구역 내에 속하는 경우에는 면급 인민위원회에 도시 지역 인정을 위한 제안서 작성을 조직하도록 지정할 수 있다. 컨설팅 업체를 고용하여 제안서를 작성하는 경우에는 입찰법에 따라 입찰 절차를 진행해야 한다.

사업 제안서 작성을 담당하는 부서는 규정에 따라 조사를 실시하고, 제안서를 작성하여 보고서를 제출합니다.

사업 제안서를 작성하는 기관이 건설부가 아닌 경우, 사업 제안서 초안 작성을 완료한 후 건설부에 의견 수렴을 위해 제출해야 합니다. 건설부는 요청 접수일로부터 최대 7영업일 이내에 의견을 제출해야 합니다. 사업 제안서 작성 기관은 건설부로부터 의견을 받은 날로부터 최대 7영업일 이내에 사업 제안서 초안을 최종 확정해야 합니다.

건설부는 완성된 사업 제안서를 접수한 날로부터 최대 5영업일 이내에 해당 서류를 검토할 책임이 있으며, 서류가 요건을 충족하는 경우 평가를 위해 관련 서류 세트를 성 인민위원회에 송부합니다.

사업 계획서를 접수한 날로부터 최대 5영업일 이내에 성 인민위원회는 사업 평가를 위한 부처 간 평가 위원회 설립 결정을 내리고, 성 인민위원회 산하 전문 기관을 위원회의 상설 사무국으로 지정해야 합니다.

평가위원회의 보고서에 따라 사업 서류를 추가로 작성해야 하는 경우, 사업 개발 기관은 평가 보고서를 받은 날로부터 최대 10일(영업일 기준) 이내에 요구된 서류를 작성하여 지방 인민위원회에 재제출하고, 지방 인민위원회의 심의 및 승인을 받아야 합니다.

만약 해당 프로젝트가 도시 분류 기준을 충족하지 못할 경우, 평가위원회는 건설부와 프로젝트 개발자에게 그 이유를 명확히 명시한 통지서를 발송할 것입니다.

정부 부처 간 평가 위원회로부터 서류를 접수한 날로부터 최대 10영업일 이내에 성 인민위원회는 사업 제안서를 검토하여 승인을 위해 성 인민위원회에 제출해야 합니다. 성 인민위원회의 사업 제안서 승인 기한은 인민위원회 운영 규정을 준수해야 합니다.

성 인민위원회의 계획 승인 결의일로부터 최대 5영업일 이내에 성 인민위원회 위원장은 규정된 도시 분류를 인정하는 결정을 내려야 한다.

성(省) 인민위원회는 도시 분류를 인정하는 결정이 발령된 날로부터 최대 10영업일 이내에 해당 도시 분류가 인정된 지역에 그 결정을 공표해야 합니다.

baochinhphu.vn에 따르면

출처: https://baolaocai.vn/quy-dinh-moi-ve-phan-loai-do-thi-post892121.html