IUU(불법·비보고·비규제) '옐로카드'를 단호히 제거하라

기존 문제를 제어하고 처리합니다

꽝닌성은 불법, 비신고, 비규제 어업 근절 및 수산업의 지속가능한 발전에 대한 당 지도력 강화에 관한 사무국 지침 제32-CT/TW호(2024년 4월 10일자)를 확고히 이행하며, 특히 불법 및 파괴적 어업을 포함한 해상 어업 활동에 대한 검사 및 단속을 강화했습니다. 또한, 불법, 비신고, 비규제 어업 근절을 위한 도당위원회 계획 제421-KH/TU호(2024년 6월 12일자)를 수립하고, IUU 어업 예방 및 근절 내용을 명시한 여러 계획을 수립했습니다. 특히, 농업 환경부가 담당 업무를 총괄하고 각 부문 및 지역과 긴밀히 협력하여 담당 업무를 효과적으로 이행하도록 하고 있습니다.

2025년 초부터 꽝닌 성은 관할 해역에서 어업 관련 위반 사항에 대한 검사, 단속 및 처리를 동시에 시행해 왔습니다. 국경수비대, 어업감독원, 어업분과, 그리고 연안 지자체는 불법, 미신고, 비규제 어업을 방지하기 위해 협력, 순찰, 그리고 단속을 강화해 왔습니다.

2025년 5월 26일부터 6월 15일까지 성(省)은 집중 단속 기간을 가동하여 하롱베이와 바이투롱베이에서 어업 활동에 대한 순찰 및 단속을 실시하고 위법 행위를 처리했습니다. 그 결과, 하롱베이 금지 구역에서의 어업 활동과 관련된 수십 건의 위법 행위가 적발되었습니다. 트롤 어선, 전기 충격기 등 금지 어구 사용 등이 그 예입니다. 이는 불법 어업이 법적 규제와 당국의 단속 노력에도 불구하고 여전히 복잡하고 수법이 정교해지고 있음을 보여줍니다. 트롤 어선, 전기 충격기 등 금지 어구 사용은 수생 자원을 심각하게 위협할 뿐만 아니라 해양 생태계를 파괴합니다. 특히 유네스코 세계 자연유산으로 지정되어 IUU(불법 비보고 비규제) 어업을 근절하기 위한 공동 노력에 직접적인 영향을 미치는 하롱베이와 바이투롱베이의 경우 더욱 그렇습니다.

지방 당국은 2025년 6월 하롱베이와 바이투롱베이의 어업 활동에 대한 순찰을 조정하고, 통제하고, 위반 사항을 처리하기 위한 대규모 캠페인을 시작했습니다. *사진: 하이하*

앞서 4월 12일, 몽까이(Mong Cai)시 해역에서 반자(Van Gia) 항 국경검문소(성 국경수비대) 순찰 및 통제팀은 빈특(Vinh Thuc)읍 1마을 다우탄(Dau Tan) 남동쪽 해역에서 근무 중이던 중, 길이 23.4m, 너비 6.7m, 510CV 엔진을 장착한 목재 어선(HP-92666-TS 번호판 부착)이 트롤 어업으로 수산물을 채취하는 것을 발견했습니다. 딘쑤언탕(Dinh Xuan Thang) 선장은 관계 당국에 제출한 서류를 제출하고, 해안 지역에서 최대 길이 15m에서 24m 미만의 어선을 사용하여 트롤 어업으로 수산물을 채취한 사실을 인정했습니다.

2025년 5월 21일, 광닌성 어업감시국 해양·도서·어업국 검사팀은 교통경찰국(성경찰) 수로경찰팀과 공조하여 광옌 타운 퐁하이구에서 부 반 손(Vu Van Son) 씨가 운항하던 QN-0107.TS 선박을 적발하여 임시 억류했습니다. 해당 선박은 조개 줍기용 철제 프레임인 금지 어구를 보관하고 있었습니다. 앞서 깜파시에서 진행된 검사에서도 광옌 타운 어선 6척이 혼넷(Hon Net) 해역에서 조개 줍기용 금지 어구를 보관 및 사용한 사실을 적발하여 임시 억류했습니다. 이 어구는 해저와 생물에 악영향을 미치는 파괴적 채굴 특성을 지닌 어구로, 연안 및 근해 어업에서 사용이 금지되어 있습니다.

2025년 5월 한 달 동안만 해도 지방 기능 조직은 수생 자원의 개발 및 보호, 금지된 어구의 사용, 여행 일지 미작성, 어장 위반 등 64건의 위반 사례를 적발하여 처리했으며, 이는 2025년 4월 대비 21건 증가한 수치입니다.

혼가이 항구 국경 경비대는 하롱베이의 불법 어선에 대한 검사와 처리를 담당합니다.

혼가이항 국경수비대(성 국경수비대) 관계자는 다음과 같이 밝혔습니다. "검열 결과, 많은 사람들이 지형, 악천후, 야간, 이른 아침, 그리고 기능부대의 휴식 시간을 악용하여 어선을 은밀히 제한 구역으로 들여와 불법 어로 활동을 하는 것으로 드러났습니다. 일부 어선은 위장 장비를 사용하거나, 위치 신호(VMS)를 끄거나, 발각을 피하기 위해 항로를 밝히지 않았습니다. 경찰은 밤새도록 비밀 순찰을 계속하고, 기능부대와 긴밀히 협력하여 제한 구역 고의 위반 사례에 대한 검사, 통제, 적발 및 처리를 강화했습니다."

꽝닌성은 검사 및 통제와 더불어 불법, 비신고, 비규제 어업 근절을 위한 홍보 활동을 강화하고 어민들을 동원했습니다. 국경수비대, 지방 당국, 어업협회 등은 항구, 정박지, 해안 주택가 등에서 직접 홍보 활동을 펼치고, 전단을 배포하고, 현수막과 포스터를 게시하며, 어선 소유주들이 IUU 어업을 위반하지 않겠다는 서약서에 서명하도록 독려했습니다. 이와 동시에 꽝닌성은 어선 소유주와 선원들을 대상으로 어업 관련 법규, 특히 어획 기록, 출항 시 VMS(차량정보시스템) 모니터링 장치 작동, 그리고 항구 정박 시 해산물 하역 시 신고 의무화 등에 대한 교육 및 지도에 집중하고 있습니다. 위반 사항은 규정에 따라 엄격하게 처리하여 어업 전반의 억제력과 실질적인 변화를 가져올 것입니다.

해안 및 해양 지역 관리 강화

통계에 따르면 2025년 6월 13일 기준, 성 전체 어선은 6,183척입니다. 이 중 6m 미만 어선은 1,898척으로 전체의 30.7%를 차지합니다. 6m에서 12m 미만 어선은 3,535척으로 전체 어선의 57.2%를 차지합니다. 어업면허는 3,313척으로 전체의 93.7%에 해당합니다. 12m 이상 어선은 750척으로 전체 어선의 12.1%를 차지합니다. 어업면허는 711척으로 전체의 94.8%에 해당합니다. 등록된 어선의 97.6%가 식품안전인증을 받았습니다. VNFishbase 시스템에 등록된 어선은 4,134척/4,285척으로 전체의 96.5%에 해당합니다.

농업환경부 검사팀은 광닌성에서 운항하는 어선에 필요한 서류를 점검했습니다.

주(州)는 데이터베이스 구축과 함께 항해 감시 시스템(VMS)을 통한 해상 어업 활동의 엄격한 모니터링, 어항 해산물 하역 모니터링, 전자 이력 추적 시스템(eCDT) 도입을 지시했습니다. 2025년 초부터 현재까지 선박의 전자 신고는 753건에 달했으며, 생산량은 1,300톤을 넘어섰습니다. 특히 총리령 제582/QD-TTg호에 따른 계획에 따라 해당 지역 어항, 폭풍 대피소, 어선 통제소의 운영 효율성 향상을 위한 투자, 개선 및 완료에 주력해 왔습니다.

성은 지방 단위부터 기초 단위까지 여러 가지 과감한 해결책을 동시에 시행하여 수산물 검사, 감독 및 이력 추적의 효과를 점진적으로 향상시켜 왔습니다. 그러나 유럽 위원회(EC)가 정한 IUU(불법·비보고·비규제) 방지 기준에 따른 어업 활동 통제 및 관리 과정에 직접적인 영향을 미치는 주요 미흡한 점이 여전히 많습니다. 특히 eCDT 시스템을 통한 어선 단속, 어항 출항, 그리고 통제 지점 단속률은 여전히 낮습니다. VMS 연결이 끊기거나, 잘못된 구역에서 조업하거나, 어업 면허를 받지 못하거나, 규정에 따라 매년 검사를 받지 못하거나, VNFishbase 시스템에 선주 데이터를 100% 업데이트하지 않은 어선들이 여전히 존재합니다. 규정에 따라 운영할 자격이 있다고 공표된 어항도 없습니다.

현존하는 문제를 근본적이고 전면적으로 해결하기 위해, 도는 2025년 9월말까지 해상 어업활동에 대한 정점검사 및 통제 캠페인을 지속적으로 실시하고, 어항에서 연안지역까지 관리 효율성을 향상시킬 것입니다.

당국이 2025년 6월 하롱베이에서 규정을 위반한 어선을 검사하고 처리하는 모습.

판 탄 응이 농업환경부 부국장은 “향후 IUU 옐로카드 해제를 위한 해결책을 확고히 이행하기 위해, 농업환경부는 성(省) 인민위원회에 제도적 틀을 지속적으로 정비하고, 어업 개발 분야의 국가 관리 역량을 향상시키며, 동시에 성 단위부터 기초 단위까지 기능부서 간의 긴밀한 협력 메커니즘을 구축하도록 권고할 것”이라고 밝혔습니다. 항해 모니터링 시스템(VMS) 현대화를 강화하고, 중앙 정부와 데이터를 연결 및 공유하여 위반 사항 모니터링, 경고 및 적시 처리를 지원하며, 특히 민감 지역 및 국경 지역의 해상 검사, 순찰 및 위반 사항 처리의 효율성을 제고할 것입니다. 이와 동시에 연안 해역, 보호 구역 및 임시 어업 금지 구역에 대한 관리를 강화하고, 해역 내 어선 모니터링 및 관리에 신기술 및 장비(플라이캠)를 적용하며, 직업 전환, 어선 항해 모니터링 장비 지원, 어선 관리에 정보 기술 적용을 위한 정책 메커니즘을 연구 및 제안할 것입니다. 주요 목표는 육지에서 해상까지 관리를 강화하여 바다에서 운항하는 모든 어선이 VMS 시스템을 통해 모니터링되고 규정에 따라 생산물을 하역할 수 있도록 하는 것입니다.

꽝닌성은 IUU(불법·비보고·비규제) 어업의 "옐로 카드"를 제거하는 것뿐만 아니라, 현대적인 어업 관리 시행, 수산자원 보호, 지속가능한 해양 경제 발전, 그리고 국제 사회 통합을 위해 노력하고 있습니다. 꽝닌성은 높은 정치적 결의와 모든 계층, 부문, 그리고 지역 사회의 동시적인 참여를 바탕으로 해상 규율을 점차 강화하고 있으며, 국제 기준에 부합하는 현대적이고 책임감 있는 어업을 하는 지역 이미지를 구축하고 있습니다.

민득

출처: https://baoquangninh.vn/quyet-liet-cac-giai-phap-go-the-vang-iuu-3363114.html