효과성 측정
이전처럼 안뚜엉 동에 있는 토지등기소 지점까지 직접 찾아가야 했던 주민들이 이제 농띠엔, 민쑤언, 미람 동 등에서는 도립 행정 서비스 센터에 방문하여 토지 등기 서류를 제출할 수 있게 되었습니다. 시민과 기업을 위한 '디지털 정부'의 정신을 명확히 보여주는 것은 바로 이 센터 직원들의 서비스 정신과 전문적인 태도입니다.
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| 다양한 분야에 걸쳐 2,000건이 넘는 행정 절차가 지리적 제약 없이 시행되어 시민들이 가장 편리한 방식으로 업무를 처리할 수 있습니다. |
미람동 룽 주거지역에 거주하는 부이 반 도 씨는 딸의 토지 소유권 이전 서류 작성을 마치고는 "예전에는 토지 등기 절차를 밟으려면 길고 혼잡한 도로를 따라 특정 장소까지 직접 가서 오랜 시간을 기다려야 했습니다. 하지만 이제는 편리하고 넓고 현대적인 도청에서 바로 서류를 제출할 수 있고, 절차도 빠르고 간편해졌습니다."라고 기쁘게 말했다.
하장 2동 꽝쭝 9번 주택단지에 거주하는 응우옌 꾸옥 안 씨도 같은 기쁨을 나누며 "사람들이 편리하고 서류가 안전하고 투명하게 관리된다면 어디든 사람들은 행복할 겁니다. 통근 시간이 단축되면 사람들의 노력과 시간을 크게 절약할 수 있습니다."라고 말했습니다.
이러한 만족감은 획기적인 "지리적 제약 없는" 솔루션의 달콤한 결실이며, 지리적 장벽을 완전히 없애고 사람들이 지원서를 제출하기에 가장 편리한 위치를 능동적으로 선택할 수 있도록 합니다.
응우옌 꽝 흥 부센터장에 따르면, 토지 분야뿐만 아니라 사법, 산업통상, 보건 등 2,000건 이상의 행정 절차 또한 센터의 두 접수처(민쑤언 동 쩐 흥 다오 거리 156번지 및 하장 1동 응우옌 짜이 거리 519번지)에서 "지역에 구애받지 않는" 방식으로 처리되고 있다고 합니다.
도 티 투 후에 내무부 행정개혁국장은 2026년 5월 11일 정부운영위원회 회의에서 뚜옌꽝 성의 2025년 공공행정개혁지수(PAR 지수)가 90.01점으로 전국 18위, 북부 산간 및 접경 7개 성 중에서는 1위를 기록했다고 밝혔습니다. 특히 행정절차개혁 부문 지수는 12점 만점에 11.93점(99.45%)이라는 거의 만점에 가까운 점수를 받았습니다.
후에 여사는 다음과 같이 강조했습니다. "이러한 기록적인 수치를 달성하기 위해, 해당 지방 정부는 절차를 적극적으로 공개하고 투명하게 공개했으며, 중간 단계를 없애기 위해 통합 원스톱 시스템을 엄격하게 운영했습니다. 무엇보다 중요한 것은 정부가 문제들을 회피하지 않고 항상 시민과 기업의 모든 의견에 귀 기울이고 철저히 해결해 왔다는 점입니다."
게다가 이중 정부 모델에서 중간 단계 수를 줄임으로써 시스템이 더욱 원활하게 운영될 수 있었습니다. 공무원들 사이에서 실수를 두려워하고 책임을 회피하려는 경향이 점차 적극적인 사고방식과 공익에 대한 헌신으로 대체되었습니다.
투옌꽝성이 행정 지도상에서 급부상한 것은 정부가 진정으로 국민을 중심으로 정책을 펼칠 때 모든 장애물을 극복할 수 있다는 것을 분명히 보여주는 증거입니다. 이는 2025년 국가 행정기관 서비스 만족도 지수(SIPAS)에서 83.44%를 기록하며 34개 성·시 중 16위, 북부 산간·국경 7개 성 중에서는 2위를 차지한 것으로 입증됩니다.
병목 현상을 파악하세요
인상적인 수치에도 불구하고, 투옌꽝은 행정 개혁이 장기적인 여정이며 실행 과정에 여전히 많은 장애물이 있다고 솔직하게 인정합니다. 내무부 보고서는 현재의 병목 현상이 개별적으로 발생하는 것이 아니라 새로운 행정 모델 운영의 압력과 주관적인 원인이 복합적으로 작용한 결과임을 분명히 보여줍니다.
조사 결과, 행정 절차 처리 효율성은 정부 부처별로 차이가 있는 것으로 나타났습니다. 지방 자치 단체 수준에서는 적시 결과 전달률이 99.19%에 달했지만, 성(省) 수준에서는 여전히 3.61%의 신청 건이 지연되었습니다. 근본적인 원인은 사후 처리 관리 부실에 있습니다. 일부 기관에서는 지연에 대한 검토 및 책임 절차가 충분히 철저하지 못합니다. 또한, 지도자들이 개혁의 성과를 개인적 책임과 연계하지 못하고 결단력을 보여주지 못하면서, 부처 간 및 부처 간 조정이 제대로 이루어지지 않는 경우가 발생하고 있습니다.
더욱이, 공공 재정과 디지털 전환은 두 가지 가장 큰 병목 현상입니다. 공공 투자 자금 집행은 기대에 미치지 못하고 있습니다. 성 인민위원회는 그 원인으로 부처와 지방 간의 긴밀한 협력 부족과 지연을 지적했습니다. 디지털 전환 분야에서도 기술 인프라는 많은 한계를 드러내고 있습니다. 온라인 공공 서비스 이용률과 온라인 처리 건수는 여전히 낮은 수준입니다. 국가 통합 플랫폼에서의 데이터 연결 및 공유 또한 아직 제대로 이루어지지 않고 있습니다.
내무부 행정개혁국장인 도 티 투 후에 씨는 이러한 지연이 양측 요인의 영향을 받는다고 분석했습니다. 첫째, 공공 서비스 부서의 자율성 증대 및 사후 감사 처리와 관련된 전문 기관들의 조정 역량이 제한적입니다. 둘째, 이중 정부 모델 도입 이후 증가한 업무량으로 인해 프로세스 표준화에 적응하는 데 더 많은 시간이 필요합니다. 또한, 새로운 PAR 지수 기준이 디지털 데이터에 대한 기준을 높였습니다. 이는 디지털 인프라가 아직 제대로 구축되지 않고 오지 주민들의 기술 수준이 낮은 투옌꽝과 같은 산간 지역에는 상당한 불리함으로 작용합니다.
장애물을 극복하고 디지털 정부를 구축합니다.
PAR 지수 지도에서 도약을 지속하고 제도적 흐름을 발전 동력으로 전환하기 위해, 해당 지방은 근본적이고 획기적인 해결책을 모색해 왔습니다. 지방 인민위원회는 세 가지 핵심 과제에 모든 역량을 집중하고 있으며, 그중 최우선 과제는 절차와 업무 방식의 철저한 개혁입니다. 이러한 의지를 명확히 보여주는 사례로, 지방 인민위원회 주석은 1,621개 행정 절차의 간소화 계획을 승인하는 두 가지 결정문을 발표했습니다. 구체적으로는 85개 행정 절차의 시행 절차 간소화, 547개 행정 절차에 대한 공유 데이터 활용을 통한 필요 서류 감축, 그리고 기존 규정 대비 처리 시간 최소 30% 단축이 포함됩니다.
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| 지방 공공행정서비스센터 직원들은 시민들이 행정 절차를 수행하기 위한 대기 번호를 받는 데 도움을 주기 위해 최선을 다하고 있습니다. |
특히, 5월 20일 산업단지 및 클러스터 운영 현황과 주요 사업 진행 상황 및 성과에 관한 회의에서, 해당 사업들의 행정 절차 처리 기한과 관련하여 성 인민위원회 주석은 모든 조건과 법적 서류가 규정대로 충족될 경우, 자신의 권한 범위 내에서 최대 20일 앞당겨 절차에 서명할 준비가 되어 있다고 밝혔습니다.
동시에, 해당 지방 정부는 종이 문서를 줄이고 디지털 환경에서 실시간 데이터 기반 관리로 전환하는 데 전념하고 있습니다. 또한, 기술 인프라 구축을 우선시하여 취약 지역에 대한 동시 투자를 통해 모든 일선 공무원이 디지털 플랫폼을 능숙하게 활용하고 시민과 기업에 신속하고 투명하게 서비스를 제공할 수 있도록 지원할 것입니다.
이 개혁 운동은 레민흥 총리 의 지시, 즉 행정 기구를 간소화하고 중간 단계를 최소화하여 디지털화되고 행동 지향적이며 효율적인 정부로 나아가겠다는 지시를 지방 정부가 진지하고 단호하게 이행하면서 더욱 강력한 추진력을 얻었습니다.
이러한 정신을 구체화하기 위해 뚜옌꽝성은 중간 절차를 없애고, 우회적인 방식으로 의견을 구하거나 부서 및 기관 간에 책임을 전가하는 관행을 완전히 근절하기로 결정했습니다. 성은 철저한 권한 분권화와 위임을 추진하는 동시에, 풀뿌리 차원에서 자원 배분과 실행 역량 강화를 도모하고 있습니다. 궁극적인 목표는 명확합니다. 즉, 하나의 과제를 전체 과정을 책임지는 단일 주도 기관에 부여하고, 책임, 과제, 기한, 결과를 명확히 하는 것입니다. 행정 개혁의 결과는 과제 완료 수준과 기관장의 리더십 역량을 평가하는 구체적이고 정량적인 척도가 될 것입니다. 산간 지역의 디지털 전환과 관련하여, 뚜옌꽝성은 디지털 인프라 개선, 데이터 동기화, 온라인 공공 서비스 품질 향상 등 전 과정에 걸쳐 노력을 집중하고 있습니다.
과학기술부 우편통신관리국장인 레 푸옹 동 씨에 따르면, 해당 지방은 2026년까지 전체 마을의 96%에 광대역 이동통신망을 구축하는 것을 목표로 하고 있습니다. 비엣텔(Viettel)과 VNPT와 같은 주요 네트워크 사업자들은 소형 기지국 설치, 마이크로파 및 위성 전송, 전력망에 접근할 수 없는 마을에 재생에너지를 적용하는 등 다양한 기술 솔루션을 유연하게 구현하는 임무를 맡았습니다.
공공 재정 분야에서 해당 지방 정부는 공공 투자 자본 지출에 대한 특별 감시 체계를 구축하고, 검사 및 감사 후 제기된 권고사항을 단호하고 엄격하게 처리해 왔습니다. 투자 절차를 최대한 간소화하여 자본 유입을 원활하게 했습니다. 또한, '비행정적 경계' 메커니즘과 같은 유연한 정책을 시행하는 동시에 공공 서비스 규율을 강화하고 있습니다.
PAR 지수 2025에서 전국 18위권에 진입하고 북부 국경 산악 지역을 선도하는 것은 역사적인 이정표이지만, 이는 단지 시작일 뿐입니다. 총리의 지시에 따라 중간 단계를 최소화하고 시스템의 모든 연결 고리가 규율과 기여하고자 하는 마음으로 작동한다면 모든 장애물은 반드시 극복될 것입니다. 국민의 만족과 경제 번영은 서비스 지향적인 정부의 궁극적인 목표입니다.
투안꽝
이는 사고방식의 변화에서 비롯되어야 합니다.
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| 동지 Tran Trong Thuy 내무부 차장 |
행정절차 개혁의 질을 향상시키기 위해 각 부처, 기관 및 지방자치단체는 업무 요구사항을 충족하는 데 필요한 절차와 처리 시간을 최소화하는 조치를 확고하고 단호하게 시행해야 합니다. 이는 부처장들의 사고방식과 리더십 관점의 변화에서 비롯되어야 합니다. 향후 본 부처는 다른 부처 및 기관과 협력하여 성 통합 이후 데이터베이스, 업무 프로세스 및 공유 정보 시스템의 표준화 및 동기화를 검토하고 개선하는 작업을 지속할 것입니다. 또한, 외딴 지역 및 낙후 지역의 디지털 인프라 개선을 우선 과제로 삼고, 시민들이 온라인 공공 서비스 및 온라인 결제를 이용하도록 안내 및 지원을 강화하여 전 과정에 걸친 온라인 신청률과 시민 및 기업 만족도를 높여 향후 투자를 유치하고 지속 가능한 사회경제적 발전을 촉진하는 견고한 토대를 마련할 것입니다.
외국인 투자자들에게 매력적인 곳임을 다시 한번 확인시켜 줍니다.
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| 사이토 야스시 씨 EREX 베트남 유한회사 대표이사 |
투옌꽝에 투자하는 기업들이 가장 인상 깊었던 점은 행정 개혁의 상당한 진전과 투자자들을 적극적으로 지원하는 지방 정부의 자세였습니다. 롱빈안 산업단지에서 바이오매스 발전소를, 쑤언반 산업단지에서 바이오매스 발전 프로젝트를 추진하는 저희 회사는 프로젝트 전반에 걸쳐 투옌꽝성으로부터 강력한 지원을 받았습니다. 투자 절차 해결 및 토지 정리 지원부터 발생 가능한 어려움 해결에 이르기까지 관련 부서, 기관 및 지방 정부가 긴밀히 협력하여 회사가 예정대로 프로젝트를 완료할 수 있도록 유리한 환경을 조성해 주었습니다.
투옌꽝성은 행정 개혁 추진, 디지털 기술 적용, 온라인 공공 서비스 구축, 전자 문서 처리 등을 통해 기업들이 출장비와 시간을 절약하고 생산 및 사업 계획을 더욱 적극적으로 수립할 수 있도록 지원해 왔습니다. 투자 환경 개선에 있어 투옌꽝성의 유연하고 단호한 조치는 외국 기업들이 장기 투자 및 개발 목적지로 선택하는 데 확신을 심어주었으며, 저는 이러한 점에 깊은 감사를 드립니다.
시민들의 디지털 역량 강화.
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| 응우옌 반 응이아 씨 탄꽝면 공공행정서비스센터 직원 |
현재 많은 시민들이 민원 처리를 위해 매일 센터를 방문하고 있지만, 절차, 필요 서류, 온라인 공공 서비스 플랫폼 이용 방법 등에 익숙하지 않은 사람들이 여전히 많습니다. 따라서 담당 직원은 민원 접수는 물론, 시민들이 서류를 작성하고, 추가 서류를 제출하고, 디지털 환경에서 필요한 단계를 완료할 수 있도록 직접 안내하고 지원해야 합니다. 특히 토지, 주민등록, 보험, 사업자등록 관련 업무의 경우, 민원 처리량이 많아 업무 부담이 가중됩니다. 행정 절차의 효율성을 높이기 위해서는 시민들이 온라인 공공 서비스에 대해 적극적으로 알아보고 이용할 수 있도록 지속적인 홍보 및 안내를 제공하여 접수 부서의 업무 부담을 줄이는 것이 필요합니다.
행정 절차의 간소화를 촉진합니다.
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| 쯔엉 티 반 씨 호앙손(Hoang Son) 마을, 옌손(Yen Son) 코뮌 |
예전에는 서류 작업을 할 때마다 여러 가지 서류를 준비하고 복사해서 붙여넣어야 해서 시간이 꽤 많이 걸렸습니다. 하지만 이제는 모든 게 훨씬 간편해졌습니다. 휴대폰으로 VNeID 코드를 스캔하기만 하면 담당자가 필요한 모든 정보를 얻을 수 있습니다. 더 이상 예전처럼 많은 서류를 들고 다니거나 복사할 필요가 없어졌습니다.
저는 앞으로 국가가 행정 절차의 축소와 간소화를 지속적으로 추진하고, 정보 기술의 효과적인 적용을 더욱 강화하여 서류 작업을 줄이고, 시간과 노력, 이동 비용을 절감하며, 시민들이 민사를 더욱 편리하게 해결할 수 있도록 하기를 진심으로 바랍니다.
출처: https://baotuyenquang.com.vn/chuyen-muc-cai-cach-hanh-chinh/202605/quyet-tam-kien-tao-chinh-quyen-phuc-vu-edd3a5f/
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