운영 방식을 기반으로 코뮌과 구역을 검토합니다.

이중 구조의 지방 정부 모델을 1년간 운영한 결과, 실제 경험과 개발 요구에 기반하여 일부 면과 동을 조정 및 통합할 필요성을 검토하고 평가해야 한다는 요구는 조직 구조를 지속적으로 개선하고, 행정 효율성을 높이며, 주민들에게 더 나은 서비스를 제공하고자 하는 의지를 보여줍니다.

중앙당사무실은 공고 제100-TB/VPTW호를 발표하여, 람토이 총서기 겸 국가주석이 중앙운영위원회와 가진 실무회의에서 도출한 정치 체제 전체 조직 모델 및 3단계 정부 모델 운영 1년 차에 대한 결론을 공표했습니다. 이 공고에서 람토이 총서기 겸 국가주석은 면적, 인구, 기반시설, 인력 역량 등의 기준에 따라 일부 면과 동을 지속적으로 조정 및 통합할 필요성에 대한 평가와 명확한 설명을 요청했으며, 국가 관리에서 규모의 경제를 활용하고 정보 기술 및 디지털 전환을 촉진하기 위한 개발의 필요성을 강조했습니다.

평가 방식이 바뀌어야 합니다.

국회 문화사회위원회 상임위원인 부교수 부이 호아이 손은 사무총장과 대통령의 지침은 행정기구 개혁의 정신이 단순히 "통합 완료"에 그치지 않고 실제 운영 효율성을 지속적으로 살펴봐야 함을 보여준다고 지적했습니다. 그는 2단계 지방정부 모델 시행 1년 만에 일부 지방자치단체는 개발 공간을 확대하고 행정 계층을 줄이며 자원을 집중화하고 관리 역량을 향상시켰다고 평가했습니다. 그러나 일부 지방자치단체는 교통 여건, 디지털 인프라, 인력 역량, 인구 특성에 맞지 않는 새로운 규모로 인해 주민들이 더 먼 거리를 이동해야 하고 공무원들이 과중한 업무에 시달리고 있다고 덧붙였습니다.

사이공구 공공행정서비스센터의 공무원들이 시민과 기업을 위한 행정 서류를 접수하고 처리하고 있다. 사진: 투 흐엉

부교수 부이 호아이 손은 이것이 무조건적인 통합을 지속하라는 의미가 아니라, 실질적인 증거, 개발 필요성, 그리고 시민 만족도를 바탕으로 통합을 추진해야 한다는 주장을 펼칩니다. 통합은 정부가 국민에게 더 가까워지고, 시민과 기업에 더 나은 서비스를 제공하며, 업무 처리 속도를 높이고, 자원을 더욱 효율적으로 활용할 때 비로소 의미를 갖습니다. 따라서 조정이 필요하다면 평가 방법 또한 바뀌어야 합니다. 단순히 면적, 인구, 또는 공무원 수만을 보는 것이 아니라, 각 면과 동(區)의 실제 운영 데이터를 기반으로 평가해야 합니다. 구체적으로는 일일 처리 건수, 처리 시간, 여전히 병목 현상이 발생하는 영역, 온라인 공공 서비스 이용률, 그리고 전문 인력이 새로운 요구 사항을 충족할 수 있는지 여부를 평가해야 합니다.

부교수 부이 호아이 손은 조정과 통합이 계속된다면 명확한 철학에 기반해야 한다고 강조했습니다. 즉, 행정 구조를 간소화하거나 보고 체계를 개선하기 위해 관료주의적 계층을 줄이는 것이 아니라, 통치 역량을 강화하고 공공 서비스를 개선하는 데 초점을 맞춰야 한다는 것입니다. 목표는 규모는 크지만 파편화된 조직을 만드는 것이 아니라, 충분한 규모, 자원, 인프라 및 미래 조직 역량을 갖춘 발전 공간을 창출하는 것입니다.

해당 지역을 위한 명확한 개발 계획

전문가들에 따르면, 모든 결정은 해당 지역의 전반적인 개발 계획, 사회경제적 여건, 그리고 행정적 요구사항을 고려하여 내려져야 합니다. 사이공 ​​지역구 유권자인 쩐꽝뚜안 씨는 인구 밀도가 높고, 임시 거주자와 방문객이 많으며, 치안 상황이 복잡한 중심 지역의 경우, 업무량, 관리 요구사항, 서비스 제공 능력 등 특수한 상황을 고려해야 한다고 지적했습니다. 지방 당국이 제 역할을 충분히 수행할 수 있도록 인력 배치, 디지털 인프라 투자, 자원 배분 등에 대한 적절한 방안이 마련되어야 합니다.

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호치민시 법과대학 행정법학부의 응우옌 티 티엔 찌 박사는 거버넌스 관점에서 볼 때, 관리 기관은 구체적인 기준을 설정하는 것 외에도 새로 통합될 지역에 대한 명확한 개발 계획을 수립해야 하며, 작은 지역이라고 무조건 통합해야 한다는 기계적인 가정을 피해야 한다고 강조합니다. 응우옌 티 티엔 찌 박사에 따르면, 실제로 일부 지역은 면적이나 인구 규모 기준을 완전히 충족하지 못하더라도 특별한 지리적 위치, 전략적 중요성 또는 고유한 정치·경제적 역할을 수행할 수 있습니다. 따라서 불필요한 혼란과 영향을 최소화하기 위해서는 결정을 내리기 전에 철저한 평가가 필수적입니다.

응우옌 티 티엔 트리 박사는 현재 면(區)의 규모가 과거보다 훨씬 커졌기 때문에 각 조정의 영향 범위가 더욱 광범위해질 것이라고 지적했습니다. 과거에도 새로운 행정 구역에 따라 주민과 기업들은 문서, 표지판, 인장 등의 변경을 경험했습니다. 앞으로 추가적인 행정 구역 개편이 시행될 경우, 당국은 그로 인한 영향을 충분히 고려하여 사회에 미치는 부담을 최소화하는 적절한 로드맵을 마련해야 합니다.

응우옌 티 티엔 트리 박사에 따르면, 효율적인 행정 체계를 구축하고 실질적인 효과를 거두기 위해서는 정보 기술과 디지털 전환을 동시에 추진해야 합니다. 기술은 행정 관리 과정에 깊이 관여하여 대량의 문서 처리를 지원하고, 업무 부담을 줄이며 지방 정부 운영의 효율성을 향상시켜야 합니다.

• 응우옌 후 호앙 박사, 제2지역정치학 아카데미:

적절한 배치를 통해 성장을 위한 새로운 공간이 창출될 것입니다.

풀뿌리 행정 단위 모델은 고정된 것이 아니라 각 단계의 지역, 인구, 인프라, 직원 역량 및 개발 방향에 맞게 설계되어야 합니다.

실제로 규모가 매우 작고 인구 밀도가 낮으며 인력 역량이 제한적인 면과 동은 디지털 전환을 구현하고 온라인 공공 서비스를 제공하며 환경 오염, 기후 변화, 대규모 농업 개발 또는 경제 회랑 구축과 같은 지역 간 문제를 해결하는 데 많은 어려움을 겪습니다. 그러나 구조 조정을 지속할지 여부를 신중하게 검토하는 것은 필수적입니다. 적절하게 진행된다면 이러한 구조 조정은 새로운 발전 공간을 창출하고 계획의 분산을 해소하며 자원을 집중시키고 풀뿌리 차원의 거버넌스 역량을 향상시키는 데 기여할 것입니다.

많은 국가에서 행정 조직 개편은 공공 서비스 제공의 효율성을 향상시키는 것을 목표로 합니다. 그러나 대규모 조직 개편은 동기화된 디지털 인프라, 상호 연결된 데이터, 유능한 인력, 권한의 분산 및 위임, 그리고 적절한 자원 배분이 뒷받침될 때 비로소 효과를 발휘합니다.

• 호치민시 안동구 HUYNH HONG VAN 씨 :

미국 - 베트남: 놓치지 마세요

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공무원들의 업무 부담을 줄이는 메커니즘이 있습니다.

일부 면과 동을 지속적으로 조정하고 통합하는 필요성을 평가하고 명확히 하려는 요청은 과학적이고 효과적이며 효율적인 관리를 달성하기 위한 것입니다. 과거 재편성 과정 이후 면과 동은 지리적 면적과 인구가 넓어지고 더 광범위한 분야를 포괄하게 되어 지방 공무원들에게 상당한 부담과 어려움, 과중한 업무 부담을 초래했습니다.

저는 중앙 정부가 공무원의 업무 부담을 줄이고 행정 절차를 비롯한 다양한 사회 활동 처리에서 국민에게 더 나은 서비스를 제공할 수 있는 최적의 방안을 모색하고 시행해 줄 것을 기대합니다. 또한, 공무원의 역량 강화를 위한 연수 강화에 집중하는 동시에, 시민과 공무원 모두가 더욱 편리하고 신속하게 업무를 처리할 수 있도록 디지털 전환을 동시적으로 추진해야 합니다.

투 후옹 - 호앙 킴

출처: https://www.sggp.org.vn/ra-soat-xa-phuong-tu-thuc-tien-van-hanh-post859401.html