계획과 다르게 프로젝트를 수행할 수 있는 명확한 조건

11월 7일 오전, 제10차 정기국회에서 국회는 다음 사항을 논의했습니다. 도시계획법안(개정안), 도시 및 농촌계획법 일부 조항 개정 및 보충법안, 2021~2030년 국가기본계획 조정안.

그룹 4(라오까이, 칸호아, 라이쩌우) — 11월 7일 오전 4그룹에서 논의된 대표단. 사진: 호롱

4그룹( 카인호아성 , 라이쩌우성, 라오까이성 국회 대표단 포함)에서 논의한 결과, 대표단은 모두 국가 기본계획을 조정하고 도시계획에 관한 법률을 개정 및 보완하는 것에 찬성 의사를 표명했습니다.

"이 개정안은 매우 포괄적이고 동시적입니다. 통과되면 계획 수립, 개발, 승인 및 시행 과정에서 발생하는 어려움, 장애물, 그리고 미비점을 근본적으로 해소할 것입니다."라고 응우옌 꾸옥 루안( 라오까이 ) 국회의원이 말했습니다.

계획 간의 관계가 합리적이지 않습니다.

도시계획법 초안(개정안)에 대한 구체적인 의견을 제시하면서, 응우옌 꾸옥 루안 대표는 두 가지 우려 사항이 있다고 말했습니다.

첫째, 계획 간의 관계입니다. 제5조 3항 d호는 지역 계획은 부문별 계획과 일관성을 유지해야 한다고 규정하고 있습니다. 한편, 제35조에 따르면, 국무총리는 지역 계획을 승인하고, 장관은 부문별 계획을 승인합니다.

대표자들에 따르면, 이 법안 초안과 같은 규정은 상위 수준에서 승인된 계획이 하위 수준에서 승인된 계획을 준수해야 한다는 이야기를 낳을 것이며, 이는 "불합리하다"고 합니다.

“원칙적으로 하위 계획은 상위 계획과 일치해야 합니다.” 대표는 이를 강조하며, 이 내용을 적절히 연구하고 명확히 해야 한다고 제안했습니다. 그렇지 않으면 실행 과정에서 문제가 발생할 것입니다.

둘째, 투자정책 승인 또는 비준 및 투자결정 시 사업의 계획 적합성 평가에 관하여(제48조) 제3항 제b목은 다음과 같이 규정하고 있다. 사업이 이 법 제6조의 규정에 따라 시행된 계획과 부합하지 아니하는 경우, 시행된 계획과의 적합성을 확보하기 위하여 사업을 조정하여야 한다.

응우옌 꾸옥 루안 대표는 신규 사업이든 기존 사업이든 계획에 따라 진행되어야 한다고 말했습니다. 그러나 현재 성 및 지역 계획에 따라 진행 중인 사업들이 있지만, 법이 시행되면 더 이상 적합하지 않을 수 있습니다. "그렇다면 어떻게 처리해야 할까요?" 대표는 질문했습니다.

과도기 조항에 관한 제56조는 이러한 프로젝트에 대해 규정하고 있지 않습니다.

대의원들은 엄격한 처리 방식으로는 어려움과 낭비가 발생할 것이라고 생각하여, 이러한 프로젝트에 대한 과도기 조항을 법안 초안에 포함해야 한다고 제안했습니다.

또한 제48조의 내용과 관련하여, 초안법은 다음과 같이 규정하고 있다. 공공투자법의 규정에 따른 특별 공공투자사업, 긴급사업 및 긴급업무의 경우, 사업투자를 결정하는 주무기관은 관련 계획과 별도로 투자결정 내용을 결정할 수 있다(제4항).

국회의원 응우옌 후 토안(라이쩌우)은 이러한 프로젝트가 "계획에서 벗어날" 권리가 있다는 데 동의했지만, 법안 초안에서는 이를 시행하기 위한 조건을 명확하게 규정해야 합니다.

산업 계획 축소 검토

산업 계획과 관련하여, 법안 초안은 계획 유형을 78개에서 49개로 줄였습니다. 그러나 응우옌 후 토안(Nguyen Huu Toan) 의원은 "계속해서 신중하게 검토한다면, 더 줄일 수 있을 것"이라고 말했습니다.

Nguyen Huu Toan 국회의원(Lai Chau) — 국회의원 응우옌 후우 토안(라이쩌우)이 연설하고 있다. 사진: 호롱

예를 들어, 세부 부문 계획에는 유물의 보존, 복원 및 복원 계획이 있습니다. "이러한 사항들을 계획할 수 있습니까?"라는 질문에 대표는 이러한 질문이 현재 상황 평가에 따라 주기적으로 진행될 것이라고 답했습니다. 마찬가지로, 고고학적 계획도 문화유산법에 포함되어야 합니다.

대표는 "기반이 불분명한 계획은 다른 계획과 중복되고 어려움을 초래할 것"이라고 말했다.

49개 부문별 계획과 관련하여, 응우옌 후우 토안 의원은 기본적으로 하위 계획은 상위 계획을 준수해야 하며, 세부 부문별 계획은 부문별 계획을 따라야 한다고 말했습니다. 이 49개 계획 간에 충돌이나 중복이 발생할 경우, 어떻게 처리될 것이며, 어떤 계획에 우선순위가 부여될 것입니까?

이는 어려운 과제라는 점을 확인하면서, 대표자들은 시행을 용이하게 하기 위해 초안 법안에서 계획의 절차와 계층 구조를 명확히 해야 한다고 제안했습니다.

계획 활동의 분권화 및 권한 위임과 관련하여, 응우옌 후 토안 대표는 국회가 한 가지 유형의 계획인 국가 기본 계획을 승인하고 나머지는 국가 해양 공간 계획 및 국가 토지 이용 계획을 위해 정부에 분권화해야 한다는 정부의 제안에 동의했습니다.

"이러한 규정은 국가 기본 계획에 이미 토지 이용 및 해양 공간에 대한 여러 주요 목표가 포함되어 있기 때문에 적절합니다. 이러한 분권화는 관리 목표와 사회경제적 발전 과정을 보장할 것입니다."라고 대표는 말했습니다.

또한 응우옌 후 또안(Nguyen Huu Toan) 대표에 따르면, 행정구역 통합으로 인해 성(省)과 시(市)의 범위가 변경되었습니다. 예를 들어, 다낭시는 이제 국경 지역과 외딴 지역을 모두 포함합니다.

따라서 대의원들은 초안 법안에서 지방 및 시정 계획의 내용을 명확히 정의하고 "중복과 중복을 피하기 위해 하나의 계획만 사용해야 한다"고 제안했습니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/ro-dieu-kien-de-du-an-duoc-lam-khac-voi-quy-hoach-10394809.html