프로젝트가 계획에서 "탈출"될 수 있는 조건을 명확하게 정의하십시오.

응우옌 후 토안(라이쩌우) 국회의원은 특별 공공 투자 사업, 긴급 사업 및 긴급 과제의 경우 관련 계획과 다른 투자 결정을 내릴 수 있도록 관할 당국에 권한을 부여하는 규정에 동의하면서도, 시행을 용이하게 하기 위한 조건을 명확히 명시해야 한다고 제안했습니다.

제10회기 속행의 일환으로, 11월 7일 오전 국회에서는 계획법 개정안, 도시·농촌계획법 일부 조항 개정 및 보완안, 그리고 2021~2030년 국가종합계획 조정안에 대한 조별 토론이 진행되었다.

대표단은 11월 7일 오전 4조에서 토론을 진행했다. 사진: 호롱

제4조( 칸화, 라이쩌우, 라오까이 성의 국회의원단으로 구성) 회의에서 대표단들은 계획 관련 법률을 개정 및 보완하고 국가 종합 계획을 조정하는 데 만장일치로 지지 의사를 표명했습니다.

응우옌 꾸옥 루안 국회의원( 라오까이 )은 "이번 법 개정안은 매우 포괄적이고 일관성이 있으며, 통과되면 계획의 조직, 시행, 승인 및 실행 과정에서 발생하는 어려움, 장애물 및 단점을 근본적으로 해결할 것"이라고 말했다.

계획들 간의 관계는 합리적이지 않습니다.

응우옌 꾸옥 루안 의원은 개정된 도시계획법 초안에 대한 구체적인 의견에서 두 가지 우려 사항을 밝혔습니다.

첫째, 계획들 간의 관계를 살펴보겠습니다. 제5조 3항 d호는 지역 계획이 부문별 계획과 일관성이 있어야 한다고 규정하고 있습니다. 그러나 제35조에 따르면 지역 계획은 총리가 승인하고, 부문별 계획은 장관이 승인합니다.

대표단에 따르면, 법안에 명시된 규정대로라면 상위 기관에서 승인한 계획이 하위 기관에서 승인한 계획을 준수해야 하는 상황이 발생하게 되는데, 이는 "불합리하다"고 합니다.

"원칙적으로 하위 계획은 상위 계획을 준수해야 합니다." 이 점을 강조하며, 관계자는 해당 내용이 적절한지 확인하기 위해 추가적인 연구와 명확화가 필요하며, 그렇지 않으면 시행 과정에서 어려움이 발생할 수 있다고 지적했습니다.

응우옌 꾸옥 루안(라오까이) 국회의원이 연설하고 있다. 사진: 호롱

둘째, 투자 정책 및 투자 결정 승인 또는 허가 시 사업의 계획 적합성 평가와 관련하여(제48조), 제3항 (b)호는 다음과 같이 규정하고 있습니다. 사업이 본 법 제6조에 규정된 바에 따라 시행된 계획과 일치하지 않는 경우, 시행된 계획과 일치하도록 사업을 조정해야 합니다.

응우옌 꾸옥 루안 의원에 따르면, 신규 사업이든 진행 중인 사업이든 모든 프로젝트는 계획을 준수해야 합니다. 그러나 현재 진행 중인 일부 프로젝트는 지방 또는 지역 계획에는 부합할 수 있지만, 법이 시행되면 더 이상 부합하지 않을 수 있습니다. "그렇다면 우리는 이 문제를 어떻게 처리해야 할까요?"라고 의원은 질문했습니다.

경과 규정을 다루는 제56조는 이러한 프로젝트에는 적용되지 않습니다.

경직된 접근 방식은 어려움과 낭비를 초래할 것이라고 주장하며, 해당 대표는 법안에 이러한 프로젝트에 대한 경과 규정을 포함해야 한다고 제안했습니다.

또한 제48조의 내용과 관련하여 법안 초안은 다음과 같이 규정합니다. 공공투자법에서 규정하는 특별 공공투자사업, 긴급사업 및 긴급과제의 경우, 투자사업을 결정하는 권한 있는 기관은 관련 계획과 다른 투자 결정 내용을 결정할 수 있습니다(제4항).

응우옌 후 토안(라이쩌우) 국회의원은 이러한 프로젝트들이 "계획과 다를 수 있다"는 점에 동의하면서도, 법안 초안에는 이러한 프로젝트들의 시행을 용이하게 하기 위한 조건들을 명확하게 규정해야 한다고 강조했습니다.

부문별 계획을 검토하고 효율화합니다.

부문별 계획과 관련하여, 법안 초안은 계획 범주 수를 78개에서 49개로 줄였습니다. 그러나 응우옌 후 토안 의원에 따르면, "철저한 검토가 계속된다면 추가적인 축소가 가능할 것"입니다.

응우옌 후 토안(라이쩌우) 국회의원이 연설하고 있다. 사진: 호롱

예를 들어, 세부적인 분야별 계획에는 역사유적의 보존, 복원 및 재활성화 계획이 포함됩니다. "이러한 활동들을 계획할 수 있을까요?" 이 질문에 대해 담당자는 이러한 활동들은 현 상황에 대한 평가를 바탕으로 주기적으로 수행되는 활동이라고 주장했습니다. 마찬가지로, 고고학적 계획도 문화유산법에 포함되어야 한다고 덧붙였습니다.

관계자는 "명확한 근거가 없는 계획은 다른 계획들과 중복되고 어려움을 초래할 것"이라고 말했다.

또한 49개 부문별 계획과 관련하여, 응우옌 후 토안 대표는 기본적으로 하위 계획은 상위 계획을 준수해야 하며, 세부 부문별 계획은 부문별 계획을 따라야 한다고 밝혔습니다. 만약 이 49개 계획 사이에 충돌이나 중복이 발생할 경우 어떻게 처리될 것이며, 어떤 계획이 우선시될 것인지에 대해서도 언급했습니다.

이것이 어려운 과제임을 인정하면서도, 대표단은 법안 초안이 시행을 용이하게 하기 위해 계획 수립 과정과 위계질서를 명확히 해야 한다고 제안했습니다.

계획 활동의 권한 분산 및 위임과 관련하여 응우옌 후 토안 의원은 국회가 국가 종합 계획이라는 한 가지 유형의 계획만 승인하고, 국가 해양 공간 계획 및 국가 토지 이용 계획과 같은 나머지 책임은 정부에 위임하자는 정부의 제안에 동의했습니다.

"국가 종합 계획에 이미 토지 이용 및 해양 공간에 관한 여러 주요 지표가 포함되어 있기 때문에 이러한 규정은 적절합니다. 이러한 분권화는 통치 목표 달성과 사회경제적 발전에도 기여할 것입니다."라고 관계자는 말했다.

또한, 응우옌 후 토안 대표에 따르면 행정 구역 통합으로 인해 현재 성 및 시의 범위에 많은 변화가 생겼습니다. 예를 들어, 다낭시는 이제 국경 지역과 외곽 지역까지 포함하게 되었습니다.

따라서 대표단은 법안 초안에서 성 및 시 계획의 범위를 명확히 정의하고 "중복과 중복을 피하기 위해 하나의 계획만 사용해야 한다"고 제안했습니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/ro-dieu-kien-de-du-an-duoc-lam-khac-voi-quy-hoach-10394809.html