Bach Long Vi 초등학교, 하이퐁 시 - 사진: MINH DONG
응우옌 티 비엣 응아 국회 문화사회위원회 의원은 투오이 트레 신문과 의 인터뷰에서 일반 교육 기관 네트워크의 구조조정 및 재편은 질적 우수성을 보장하고 현실적인 여건에 적합한 효율적이고 간소화된 교육 시스템 구축을 목표로 하는 당과 국가의 주요 정책이라고 밝혔다.
이는 현시점에서 요구되는 교육 및 훈련의 근본적이고 포괄적인 개혁과 연관된 전략적으로 중요한 과제입니다.
Nguyen Thi Viet Nga 대표우리는 학습자에게 집중해야 합니다.
응아 씨에 따르면, 실제로 지난 개발 기간 동안 학교와 교실 네트워크가 크게 확장되어 인구의 지적 수준 향상, 인재 양성 및 사회경제적 발전에 중요한 기여를 해왔습니다.
그러나 도시화, 이주, 인구 변동 및 인구 분포 변화와 함께 여러 문제가 발생했습니다. 구체적으로, 일부 지역은 학교가 과잉 공급된 반면 다른 지역은 부족하고, 많은 학교는 규모가 작고 시설이 노후화되었으며, 도시 지역은 학생 과밀에 토지 부족 문제를 겪고 있습니다.
이러한 현실을 고려할 때, 자원을 효율적으로 활용하고 교육의 질을 보장하며 지속 가능한 발전의 요구를 충족하기 위해 일반 교육 기관 네트워크를 검토, 계획 및 재편하는 것은 절대적으로 필요합니다. 그러나 이 과정은 학생과 교사의 이익을 중심으로 신중하고 과학적인 방식으로 진행되어야 합니다.
응아 씨는 교육훈련부의 지침 문서에 기본 원칙과 구체적인 방향이 명확하게 제시되어 있으므로, 지방 정부는 이 문서를 바탕으로 적절한 구조조정 계획을 수립해야 한다고 밝혔습니다.
가장 기본적인 원칙은 교육과 학습에 영향을 미쳐서는 안 된다는 것입니다. 동시에 기계적으로 적용되어서도 안 되며, 행정적 목표에 좌우되어서도 안 됩니다. 오히려 국민의 교육적 이익을 최우선으로 고려하고 신중하게 검토해야 합니다.
학생들이 학교까지 먼 거리를 이동해야 하는 불편함이나 학급 규모 확대, 교직원 업무 차질 없이 가장 쾌적한 환경에서 학습을 지속할 수 있도록 보장해야 합니다.
"가장 중요한 것은 학교 네트워크 구성에 관한 모든 결정이 학생 중심적이어야 한다는 것입니다. 학생들은 안전하고 쾌적한 환경에서 공부할 권리, 질 높은 교육 프로그램, 유능한 교사진, 그리고 일반 교육 개혁의 요구 사항을 충족하는 시설을 보장받아야 합니다. 이는 교육 정책의 인본주의적 본질과 안정성을 반영하는 일관된 요구 사항입니다."라고 응아 씨는 말했습니다.
철저한 조사 및 설문 조사
실행 방안과 관련하여 Nguyen Thi Viet Nga 씨는 학생 수, 시설, 교직원 및 지리적 조건에 대한 철저한 조사와 설문 조사를 바탕으로 구조 조정을 진행해야 한다고 제안했습니다.
지방 당국은 명확한 로드맵을 포함한 종합적인 계획을 수립하고, 일관성과 실현 가능성을 확보하기 위해 금융, 농업, 환경, 건설 등 관련 분야와 긴밀히 협력해야 합니다.
도시 지역이나 인구 밀집 지역의 경우, 적절한 접근 방식은 표준 학교 규모를 확대하고, 인프라에 투자하며, 작고 분산된 학교의 수를 줄이고, 경영 및 교육에 정보 기술과 디지털 전환을 적극적으로 적용하는 것입니다.
반대로, 외딴 지역이나 특히 소외된 지역에서는 유연한 정책이 필요합니다. 구체적으로, 합리적인 방식으로 학교 위치를 유지하고 인구 밀도가 낮은 지역에 다단계 일반 교육 학교를 설립하여 학생들이, 특히 초등학교 학생들이 장거리 통학을 하지 않도록 하는 데 우선순위를 두어야 합니다.
특히, 구조조정 과정은 이전 지역의 학생, 감축된 교사, 미사용 시설 등 영향을 받는 집단을 지원하는 정책과 연계되어야 합니다. 공공 자산의 재배치 및 재사용은 낭비와 손실을 방지하기 위해 관련 규정을 준수해야 합니다.
학교 네트워크 재편은 국가 교육 관리 개혁 과정에서 필수적인 단계이며, 자원 활용 효율성 향상, 교육 및 학습 환경 개선, 공정하고 질 높은 지속 가능한 교육 시스템 구축에 기여합니다.
하지만 이러한 과정의 성공 여부는 단순히 통합된 학교 수나 행정 계층의 축소로만 측정되는 것이 아니라, 모든 학생들이 더 나은, 더 편리한 교육을 받을 수 있도록 보장하는 데 더욱 중요하게 달려 있습니다.
이는 일반 교육 학교 네트워크 재편 과정에서 가장 중요한 기준이자, 올바름, 인간성, 적절성을 가늠하는 척도입니다. 이 과제는 시급하면서도 장기적인 사업으로, 교육계 전체의 정치적 의지, 사회적 합의, 그리고 높은 책임감을 요구합니다.
닥락 주 부온돈 접경 지역의 학생들이 학교에 가고 있다 - 사진: 탐안
비기계적
문화·교육·청소년·아동 위원회(현 문화사회 위원회) 전 부위원장인 레누띠엔은 특히 일반 교육 학교 네트워크를 비롯한 전국 교육 훈련 기관의 구조 조정이 필요하다고 평가했습니다. 그는 최근 부처, 기관, 지방 정부의 구조 조정이 교육 부문 구조 조정에 적용할 수 있는 귀중한 교훈이라고 언급했습니다.
티엔 씨에 따르면, 교육기관 전체 네트워크, 특히 일반 교육의 재편은 모든 지역과 지방이 모든 교육 단계와 학급을 충분히 이용할 수 있도록 명확한 비전을 제시해야 하며, 이를 통해 모든 학생과 시민의 교육받을 권리를 보장해야 합니다.
동시에 이러한 배치는 기계적으로 이루어져서는 안 되며 인구, 학생 대 교사 비율, 행정 구역 등의 요소를 기반으로 해야 합니다.
또한, 교직원 시스템이 배치 요건을 충분히 충족할 수 있는지 여부도 고려해야 합니다. 교육 수요가 높은 경우에는 하나의 행정 구역에 여러 학교를 둘 수 있지만, 학생 수가 적은 작은 행정 구역에서는 적절한 배치가 필요합니다.
그는 교육훈련부가 새로 발표한 지침이 원칙과 구체적인 방안을 명확하게 제시하고 있으므로, 각 지방자치단체는 이를 바탕으로 조치를 취하여 요구 사항과 목표를 충족할 수 있다고 주장했습니다.
그는 유치원을 초등학교 및 중학교와 통합해서는 안 되며, 초등학교 및 중학교를 평생교육기관과 통합해서도 안 된다는 교육부의 지침에 동의를 표명했다.
"유치원을 초등학교 및 중학교와 통합하는 것은 비논리적입니다. 유치원생은 초등학생, 중학생, 고등학생과는 완전히 다른 집단이며, 특별한 교육이 필요합니다."
마찬가지로, 직업 및 평생 교육 센터는 현재 직업 훈련과 더불어 문해력 프로그램, 성인 교육, 성인 대상 고등학교 졸업장 수여, 지역 사회 교육 프로그램 운영 등 다양한 평생 교육 서비스를 제공하는 다기능 기관입니다. 따라서 이러한 센터들을 일반 학교와 통합하는 것은 전혀 적절하지 않다고 티엔 씨는 밝혔습니다.
교육의 질 향상
레누티엔 씨는 또 다른 중요한 점으로, 교육 구조 개편은 교육의 질을 향상시켜야 하며, 오히려 저하시키거나 학년 간 불일치를 초래해서는 안 된다고 강조했습니다. 그는 또한 중등학교 구조 개편이 시급히 필요하지만, 단순히 문서나 결정을 발표하고 즉시 시행하는 방식이 아니라 적절한 로드맵이 필요하다는 점을 역설했습니다.
합병: 극복해야 할 과제
호치민시 득뉴안동에 위치한 쩐후이리우 중학교 학생들이 국기 게양식에 참여하고 있다 - 사진: TRI DUC
교육훈련부에 따르면, 성 행정구역 통합 이후 각 성의 교육기관 규모와 수가 크게 증가했다.
평균적으로 각 주에는 1,000개가 넘는 공립 유치원, 초등학교, 중학교 및 직업 교육 기관이 있으며, 수천 개의 독립 및 사립 교육 센터와 시설은 포함되지 않습니다.
이중 정부 체계 개편 직후, 많은 교육훈련부는 학교 네트워크를 재검토했습니다. 초기에는 일부 지방에서 같은 면 또는 동 내의 학교 및 학교 분교를 통합하는 방안을 시행했습니다. 동시에 인구 밀도가 높고 도시화율이 높은 지역에 신규 학교를 건설하는 데 우선순위를 두었습니다.
그러나 교육훈련부에 접수된 지방 정부의 의견에 따르면, 지형이 험준하고 일부 지역에서는 학생들의 통학 거리가 이미 길어 소수민족 거주 지역과 산간 지역에서는 통합에 어려움이 있으며, 이로 인해 학생들이 불편을 겪을 수 있다는 지적이 나오고 있습니다.
신설 학교 부지가 부족한 도시 지역에서는 장기간의 투자 절차로 인해 신설 학교 건설이 지연되는 반면, 학교 통합 및 학생 전학 정책에 대한 여론은 미흡한 실정입니다.
통합 이후 교육기관 수가 증가하면서 교육훈련부와 학교 간의 관리 및 전문적인 협력에 많은 문제점이 발생했는데, 이는 교육훈련부의 중간 단계가 사라지고, 지자체 차원의 교육 인력이 부족하며, 교육 전문성이 부족한 사람들이 많기 때문입니다.
많은 지역에서 여전히 상황을 검토 중이며, 일부 지역에서는 이제 막 소규모 분교들을 본교에 통합하기 시작했습니다.
하노이와 탄화는 이중 행정 체계가 시행되기 이전의 행정 경계를 그대로 유지하고 있는 지역이지만, 동시에 매우 많은 교육 기관이 있는 곳이기도 합니다.
구체적으로 하노이에는 약 3,000개의 유치원 및 초등학교/중학교가 있으며, 그중 2,300개 이상이 공립학교입니다. 탄화에는 2,000개 이상의 유치원 및 초등학교/중학교가 있으며, 그중 1,850개 이상이 공립학교입니다.
박닌성처럼 일부 지방에서는 통합 이후 교육기관 수가 급증했습니다. 박당코아 교육훈련부 차장에 따르면 현재 교육기관 수는 1,200개가 넘습니다(이전에는 옛 박장성에 760개 이상, 옛 박닌성에 460개 이상의 교육기관이 있었습니다).
흥옌성 교육훈련부 부국장인 응우옌 응옥 하에 따르면, 현재 흥옌성에는 1,200개가 넘는 유치원 및 초등학교/중학교가 있습니다. 성 통합 이전에는 흥옌성에 480개, 타이빈성에 736개의 학교만 있었습니다.
새로운 상황에서 교육훈련부는 학교 및 학교 분교에 대한 지속적인 검토 및 통합을 추진하고, 각 성의 교육기관 수를 줄여 관리 체계를 효율화하며, 각 교육기관에 자원(시설, 교사)을 집중시키고 교육의 질을 향상시키는 것을 목표로 하고 있습니다.
출처: https://tuoitre.vn/sap-nhap-cac-truong-pho-thong-ra-sao-20251006225703607.htm
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