고등학교를 어떻게 통합하나요?

교육훈련부는 2급 지방 정부에 따라 유치원, 일반교육 및 평생교육 시설 네트워크를 배치하고 재편하는 데 대한 지침을 담은 문서를 성 인민위원회에 보냈습니다.

Bach Long Vi 초등학교, 하이퐁 시 - 사진: MINH DONG

국회 문화사회위원회 위원인 응우옌 티 비엣 응아 대표는 투오이 트레 와의 인터뷰에서 일반 교육 기관 네트워크를 정리하고 재편하는 것이 당과 국가의 주요 정책이며, 질을 보장하고 실제 상황에 적합한 효율적인 교육 시스템을 구축하는 것이라고 말했습니다.

이는 현재 교육 및 훈련 분야에서 근본적이고 포괄적인 혁신이 필요하다는 요구와 관련된 전략적 과제입니다.

학교 네트워크 계획에 있어서 모든 결정은 학생 중심적이어야 한다는 것이 매우 중요합니다.

대표 응우옌 티 비엣 응아

학습자 중심이어야 합니다

응아 씨에 따르면, 실제로 지난 개발 과정에서 학교와 학급 네트워크가 크게 확장되어 사람들의 지식 향상, 인적 자원 교육, 사회 경제적 발전에 크게 기여했습니다.

그러나 도시화, 이주, 인구 변동, 그리고 인구 분포의 변화와 함께 많은 문제들이 발생하고 있습니다. 특히 학교가 과잉 공급되는 지역과 부족한 지역이 존재하며, 소규모 학교의 시설은 열악하고, 도시 지역은 학생 과다와 토지 재원 부족이라는 문제가 있습니다.

이러한 현실에 직면하여, 자원을 효과적으로 활용하고 교육의 질을 보장하며 지속가능한 발전의 요구를 충족하기 위해서는 일반교육기관 네트워크를 재검토, 계획, 그리고 재정비하는 것이 매우 중요합니다. 그러나 이 과정은 학습자와 교사의 이익을 중심에 두고 신중하고 과학적으로 진행되어야 합니다.

응아 여사는 교육훈련부의 지침서에 기본적이고 구체적인 원칙과 방향이 명확하게 명시되어 있으며, 지방자치단체에서는 이를 바탕으로 적절한 준비 프로젝트를 개발해야 한다고 말했습니다.

가장 기본적인 원칙은 교수·학습에 영향을 미치지 않는 것입니다. 동시에 기계적으로 적용되거나 행정적 목표에 따라 이루어져서는 안 되며, 국민의 교육권을 최대한 보장한다는 목표에서 출발해야 ​​하며, 신중하게 계산되어야 합니다.

학생들이 멀리 여행하지 않고도, 학급 규모를 늘리지 않고도, 교직원의 업무를 방해하지 않고도 가장 좋은 환경에서 공부할 수 있도록 보장합니다.

"가장 중요한 것은 학교 네트워크를 구성하는 모든 결정이 학습자를 중심으로 이루어져야 한다는 것입니다. 학습자는 안전하고 유리한 환경에서 학습할 권리를 보장받고, 양질의 교육 프로그램을 이용할 수 있어야 하며, 자격을 갖춘 교사진과 일반 교육 개혁 요건을 충족하는 시설을 갖춰야 합니다. 이는 교육 정책의 인도주의적 측면과 안정성을 보여주는 일관된 요구 사항입니다."라고 응아 씨는 말했습니다.

신중하게 조사하고 조사하세요

구현 솔루션과 관련하여, 응웬 티 비엣 응아 여사는 학생 수, 시설, 교직원 및 지리적 조건의 현재 상황에 대한 신중한 조사와 설문 조사를 바탕으로 조치를 취해야 한다고 제안했습니다.

지방자치단체에서는 명확한 로드맵을 갖춘 포괄적인 계획을 수립하고, 금융, 농업 및 환경, 건설 등 관련 부문과 긴밀히 협력하여 일관성과 실행 가능성을 확보해야 합니다.

도시 지역과 인구 밀도가 높은 지역의 경우 표준 학교의 규모를 늘리고, 시설에 대한 투자를 확대하고, 소규모 학교를 줄이고, 정보기술의 적용을 확대하고, 경영과 교육에 디지털 전환을 추진하는 것이 적절한 방향입니다.

반대로, 외딴 지역이나 특히 교육 여건이 열악한 지역에서는 유연한 정책이 필요합니다. 구체적으로, 적정한 학교 위치를 유지하고 인구 밀도가 낮은 지역에 다단계 일반 학교 모델을 구축하여 학생들이, 특히 초등학교를 위해 멀리 등교하지 않아도 되도록 해야 합니다.

특히, 재편 과정은 이사 지역 학생, 교사 잉여 인력, 미활용 시설 등 피해 대상자를 지원하는 정책과 연계되어야 합니다. 공공 자산의 정리 및 재사용은 낭비와 손실을 방지하기 위한 규정을 준수해야 합니다.

학교 네트워크를 재편하는 것은 국가 교육 관리를 혁신하고, 자원 활용의 효율성을 높이고, 교수 및 학습 환경을 개선하고, 공정하고 고품질이며 지속 가능한 교육을 향해 나아가는 과정에서 필요한 단계입니다.

그러나 이 과정의 성공은 합병된 학교의 수나 초점의 축소로만 측정되는 것이 아니라, 더 중요하게는 모든 학생이 더 나은 환경에서 공부할 수 있도록 보장하는 것으로 측정됩니다.

이는 일반 학교 네트워크를 구성하는 과정에서 정확성, 인간성, 적합성을 측정하는 가장 높은 기준이며, 시급하고 장기적인 과제로서 정치적 결의, 사회적 합의, 그리고 교육계 전체의 높은 책임감을 요구합니다.

부온돈, 닥락 국경 지역 학생들이 학교에 가는 모습 - 사진: 탐 안

비기계적

문화·교육·청소년·청소년·아동위원회(현 문화·사회위원회) 전 부위원장인 레 누 띠엔(Le Nhu Tien) 또한 특히 일반학교 네트워크와 전국 교육훈련기관 네트워크 정비가 필요하다고 평가했습니다. 그는 최근 부처, 기관, 지방의 정비가 ​​교육 부문 정비에 적용할 수 있는 귀중한 교훈이라고 지적했습니다.

티엔 씨에 따르면, 특히 일반 교육을 포함한 교육 기관의 전체 네트워크를 배치할 때 모든 지역과 지방을 완전히 포괄하고 모든 수준과 계층을 포괄하며 모든 학생과 시민의 교육받을 권리를 보장하는 관점을 명확히 정의해야 한다고 단언합니다.

동시에, 이러한 배치는 기계적으로 이루어지는 것이 아니라 인구 요인, 학생 비율, 행정 단위 등을 기반으로 이루어져야 합니다.

또한, 교육 시스템 자체의 요인을 활용하여 교육 과정의 요건을 충분히 충족하는 것이 중요합니다. 교육 수요가 큰 경우, 행정 단위는 여러 학교를 운영할 수 있지만, 학생 수가 적고 규모가 작은 행정 단위의 경우, 교육 시스템의 적합성을 확보하기 위한 적절한 운영이 필수적입니다.

그는 교육훈련부가 새로 발표한 지침에는 원칙과 구체적인 배치 방향이 명확히 명시되어 있어 각 지자체가 이를 토대로 적절히 시행하고, 올바른 요구 사항을 충족하며 목표를 설정할 수 있다고 말했습니다.

그는 유치원은 일반학교와 합병해서는 안 되고, 일반학교는 계속교육기관과 합병해서는 안 된다는 교육부의 지침에 동의한다는 의사를 표명했습니다.

유치원과 일반 학교를 통합하는 것은 합리적이지 않습니다. 유치원생은 초·중·고등학생과는 전혀 다른 집단으로, 특수교육이 필요하기 때문입니다.

마찬가지로, 직업교육-평생교육센터는 현재 직업 훈련을 제공하는 동시에 문맹 퇴치, 문화 보급, 성인 고등학교 졸업장 수여, 지역 사회 교육 프로그램 운영 등 평생교육 업무를 수행하는 다기능 기관입니다. 따라서 일반 학교로 통합하는 것은 전혀 부적절합니다."라고 티엔 씨는 말했습니다.

교육의 질을 향상시키다

레 누 티엔 씨가 지적한 또 다른 요점은 이러한 조치가 교육 및 훈련의 질을 향상시켜야 하며, 계층 및 수준 간 불균형을 줄이거나 발생시켜서는 안 된다는 것입니다. 그는 또한 일반 학교에 대한 조치가 현시점에서 매우 필요하고 적절하다고 강조했습니다. 하지만 문서를 발행하고 결정을 내린 후 즉시 시행할 필요는 없으며, 적절한 로드맵이 필요하다는 점을 강조했습니다.

합병, 극복해야 할 어려움

호치민시 득년구 쩐후이리에우 중학교 학생들이 국기 경례식을 하고 있다 - 사진: TRI DUC

교육훈련부에 따르면, 각 성의 행정구역이 통합된 이후 각 성의 교육시설 규모와 수가 크게 증가했습니다.

평균적으로 각 지방에는 1,000개가 넘는 공립 유치원, 일반 교육 시설, 직업 교육 시설, 일반 교육 시설이 있으며, 수천 개의 사립 및 독립 교육 센터와 시설도 있습니다.

2단계 정부 체제 시행 직후, 여러 교육훈련부는 학교 네트워크를 재검토했습니다. 초기에 일부 지방에서는 코뮌(commune)이나 구(ward) 내 학교와 학교 위치를 통합하는 방안을 시행했습니다. 동시에 도시화율이 높은 주거 밀집 지역에 새 학교를 건설하는 데 우선순위를 두었습니다.

그러나 교육훈련부에 접수된 현지 주민들의 피드백에 따르면, 지형이 복잡하고 소수민족이 거주하는 지역과 산악지대에서는 통합이 어렵고, 일부 지역의 학생들이 통학하는 거리가 너무 멀어 통합으로 인해 학생들에게 장애가 발생할 것이라고 합니다.

새로운 학교를 지을 토지가 부족한 도시 지역에서는 장기간의 투자 절차로 인해 새로운 학교 건설이 지연되고 있으며, 학교를 통합하고 학생을 한 지역의 학생에서 다른 지역으로 전학시키는 정책에 대해서는 아직 국민적 합의가 이루어지지 않았습니다.

합병 이후 교육기관의 수가 증가하면서 교육훈련부와 학교 간의 관리 및 전문적 협력에 많은 부족이 발생했으며, 중간 수준인 교육훈련부가 더 이상 존재하지 않고, 지역 단위의 교육 인력이 부족하며, 많은 사람들이 교육 전문 지식이 부족합니다.

현재 많은 지자체에서는 검토 과정에 있으며, 일부 지역에서는 위성 학교를 본교로 통합한 곳도 있습니다.

하노이와 타인호아는 2단계 정부를 실시하기 전과 동일한 행정 구역을 유지하고 있지만, 교육 시설이 매우 많은 지역입니다.

하노이에는 약 3,000개의 유치원과 일반학교가 있으며, 그중 2,300개 이상이 공립학교입니다. 탄호아에는 2,000개가 넘는 유치원과 일반학교가 있으며, 그중 1,850개 이상이 공립학교입니다.

통합 이후 박닌성을 비롯한 일부 성에서는 교육 기관 수가 급격히 증가했습니다. 교육훈련부 박당코아 부국장에 따르면, 현재 교육 기관 수는 1,200개가 넘습니다(이전에는 박장성에는 760개, 박닌성에는 460개 이상의 교육 기관이 있었습니다).

교육훈련부 응우옌 응옥 하 부국장에 따르면, 흥옌성에는 현재 1,200개가 넘는 유치원과 일반학교가 있습니다. 합병 전 흥옌성에는 480개의 유치원과 일반학교가 있었지만, 타이빈성에는 736개의 유치원과 일반학교가 있었습니다.

새로운 맥락에서 교육훈련부는 학교와 학교 위치를 통합하는 방안을 지속적으로 검토하고, 각 도의 교육 시설 수를 줄여 관리 기구를 간소화하고, 각 교육 시설에 자원(시설, 교사)을 집중시켜 교육의 질을 향상시키는 것을 목표로 삼았습니다.

탄 청 - 빈 하

출처: https://tuoitre.vn/sap-nhap-cac-truong-pho-thong-ra-sao-20251006225703607.htm