대학 합병: 취약한 대학은 모두 해체될까?

(댄 트리) - 고등교육연구센터 전 소장인 레 동 푸옹 박사에 따르면, 대학 운영 문제는 다가올 대학 개편에서 가장 큰 과제로 여겨진다.

정치국 의 고등교육기관 재편 및 구조조정, 부실기관 통합 및 해체 명령은 교육계에 많은 기회와 과제를 안겨줍니다. 시행 기간은 짧고 구체성은 높기 때문에, 대학 개편을 어떻게 하면 고등교육이 돌파구를 마련할 수 있는 진정한 기회로 만들 수 있을지는 신중하게 계산하고 검토해야 할 문제입니다.

베트남 교육과학 연구소 고등교육 연구 센터의 전 소장인 레 동 프엉 박사는 이 문제에 대한 우려와 걱정을 표명했습니다.

많은 학교가 취약하지만, 이를 유지하는 것이 필요합니다.

교수님, 많은 전문가들은 교육 효율성을 높이기 위해 취약한 대학의 구조조정이 필요하다고 생각합니다. 그러나 이는 농촌 및 외딴 지역 학습자들의 접근 장벽을 높일 수도 있습니다. 교수님의 의견은 어떠신가요?

- 교육훈련부가 합병 및 해산에 대한 구체적인 정리 계획, 기준, 기준을 마련하지 않아 현재 많은 문의가 있습니다. 하지만 초기 정보로 볼 때, 합병은 기존 고등교육기관의 효과성과 효율성을 바탕으로 이루어질 것으로 보입니다. 동시에, 취약하고 비효율적이라고 판단되는 교육기관은 합병 또는 해산의 대상이 될 것으로 예상됩니다.

경제 경영의 관점에서 비효율적인 조직을 재정비하는 것은 타당합니다. 그러나 고등교육기관은 기업과 달리 특수한 조직이며, 복지 사명을 수행하고 사회에 기여합니다. 따라서 효과성과 비효율성을 판단하기 위해서는 구체적인 기준이 필요합니다.

레 동 프엉 박사, 베트남 교육과학 연구소 고등교육 연구 센터 전 소장(사진: 등장인물 제공)

교육 규모, 학생 유치 능력, 교육 및 연구 성과 등 수치만 놓고 보면, 전체 대학에 비해 매우 열악한 대학들이 있습니다. 특히, 이러한 대학들은 사회경제적 여건이 열악한 외딴 지역에 위치해 있다는 점을 인지해야 합니다.

"이런 학교는 해체해야 한다"는 의견이 많았지만, 저는 정반대입니다. 이런 학교의 존재는 매우 필요하다고 생각합니다. 해당 지역의 사회경제적 환경이 미비하고, 생활 수준이 낮으며, 고등교육, 특히 지역 고등교육기관에 대한 국민들의 관심이 높지 않기 때문에 이런 교육기관들이 발전할 수 없습니다.

우리 지역에는 북서부, 중부 고원, 그리고 남서부라는 세 지역이 있는데, 이 지역에는 소수 민족이 많이 거주합니다. 이곳의 대학들은 전반적으로 취약합니다. 하지만 솔직히 말해서, 이 학교들이 지역의 경제, 사회, 그리고 안보 발전에 상당한 기여를 했다는 점은 인정해야겠습니다.

부실한 학교는 해체하고, 공부하고 싶은 학생들은 도시로 보내야 한다는 말은 틀린 말이 아닙니다. 하지만 현실을 직시해야 합니다. 소외된 지역 학생들은 대도시나 경제 중심지로 유학을 떠나면 대부분 고향으로 돌아오지 않습니다. 이는 소외된 지역의 인재 유출입니다.

이러한 지역 고등교육기관들이 폐지되거나 조정될 경우, 해당 지역 학생들의 학습 기회는 감소하고 낙오 위험은 커질 것입니다. 불평등과 사회적 격차는 줄어들기는커녕 오히려 심화될 것이며, 그 결과 해결을 위해서는 더 많은 노력이 필요할 것입니다.

경제적 문제와 교육 환경을 고려했을 때, 낙후된 지역의 취약한 대학을 중앙대학에 통합하는 것이 질적 향상에 더 큰 효과를 가져올 수 있을까요?

- 어떤 면에서는 이러한 합병이 경제적으로 효율적일 수 있습니다. 더 큰 규모로 운영할 경우, 단위 비용이 더 저렴해지고 대학생 교육 비용도 절감될 수 있습니다.

제가 바라고 얻는 것은 학생들이 더욱 유능하고 자격을 갖춘 강사들과 함께 공부하고 새로운 지식을 즐길 수 있는 기회를 얻고, 더욱 효과적인 과학 활동에 참여할 수 있다는 것입니다. 이는 저개발 경제 지역의 학교를 중앙 학교로 통합할 때 가능합니다.

하노이 국립대학교 호아락 도시 지역 (사진: VNU)

다가오는 대학 구조조정이 신속하게 진행될 것으로 예상됩니다. 고등교육 연구자로서 어떻게 생각하시는지 궁금합니다.

- 세 가지 우려 사항이 있습니다. 교육 시스템의 모든 배치와 조직에는 명확한 기반과 원칙이 있어야 합니다. 고등교육은 교육 시스템의 일부이며, 교육 시스템은 항상 어느 정도 변화의 지연을 겪습니다. 따라서 고등교육 시스템의 변화는 상당히 장기적인 결과를 초래할 것입니다.

한 세대의 학생들이 졸업하는 데 4~5년이 걸리고, 직장 생활에 적응하는 데 또 4~5년이 걸립니다. 지금의 갑작스러운 변화는 향후 10~20년 동안 큰 영향을 미칠 수 있습니다.

합병 대상에 포함된 140개 공립대학에 대해서도 우려를 표합니다. 왜 140개밖에 없는지 궁금합니다. 이로 인해 교육기관들은 누가 그대로 유지되고 누가 개편될지 걱정하고 불안해하고 있습니다. 더 명확한 정보를 기다리고 있습니다.

또 다른 우려는 합병이 향후 3개월 안에 시행될 것이라는 소식을 들었다는 것입니다. 이렇게 중요한 과제에 대해 너무 시급한 일인가요? 그리고 많은 의문이 완전히 해결되지 않을 수도 있습니다.

합병에서 해결해야 할 과제는 집단적 사고입니다.

대학의 조직 개편 및 축소는 중간 단계의 폐지를 수반하여 효율적이고 통합적이며 효과적인 행정을 보장할 것입니다. 이는 대학 행정에도 어려움을 야기합니다. 조직 개편 이후의 행정 상황을 어떻게 평가하십니까?

- 대학 운영에서 가장 큰 과제는 조직 문화, 즉 조직 내 반발을 불러일으킬 수 있는 집단적 사고방식이라고 생각합니다. A그룹 대학들이 B그룹 대학들과 함께할 수 있을지, 자원을 어떻게 배분할지, 더 나은 대학과 더 약한 대학의 우선순위를 어떻게 정할지 등이 논의되어야 할 문제입니다.

2~3개 학교가 통합될 때 고등교육기관을 관리하는 것은 현재 대학의 리더십 역량으로는 어렵지 않습니다.

귀하의 의견으로는, 대학은 다가올 합병과 조정에 대비해 무엇을 준비해야 할까요?

- 현재까지는 구체적인 방법이나 운영 기준, 로드맵 등에 대한 정보가 없어 구체적인 의견을 제시하기 어렵습니다. 그러나 교육 시스템의 조직 구조를 변화시킬 때는 관련 당사자들을 비롯한 사회 구성원들의 마음을 이해하고 소통하는 데 시간이 필요합니다.

지금은 새로운 학년이 막 시작된 ​​시기이고, 학교에서는 많은 활동을 시행하고 있으며, 언제든지 어떤 영향이라도 시스템 관리와 ​​고등교육기관, 교사와 학생의 심리에 영향을 미칠 수 있습니다.

지금 가장 중요한 것은 실행 로드맵이 관련 당사자들의 동의를 얻어야 한다는 것입니다.

저는 또한 이해 관계자들과 협의하는 데 관심이 있습니다. 계획 개발에 학교에 의견을 제시할 것인지, 아니면 계획을 미리 수립하고 학교는 합병이나 해산만 기다릴 것인지요?

만약 당신이 이러한 조치에 대한 정책적 조언을 받는다면 무엇을 권고하시겠습니까?

- 제 의견을 묻는다면, 합병이나 해산이 왜 필요한지에 대한 설득력 있는 설명이 필요하다고 말씀드리겠습니다.

다른 나라에 비해 베트남에는 대학이 많지 않습니다. 하지만 베트남 대학들은 각자의 정체성을 가지고 있지 않으며, 전공이나 교육 방식 면에서는 유사합니다.

2024년 교육훈련부는 2030년까지 시행할 고등교육기관 기준을 발표했습니다. 당시 학교들은 6년밖에 시간이 없어서 교육부가 정한 기준을 어떻게 충족할 수 있느냐고 불평했습니다. 그러나 머지않아 대학의 전면적인 정비 및 구조조정을 위한 대규모 정책이 단 몇 달 만에 시행될 예정입니다.

따라서 국가 관리 기관과 관련 부서는 함께 앉아 가장 적합한 로드맵을 마련해야 합니다. 대학이 위치한 부처, 지자체, 그리고 지방자치단체 또한 의견을 제시하고 정책 수립에 참여해야 합니다. 이는 단순히 "몇몇 대학이 함께하는" 것이 아니라, 엄청난 정책 변화입니다.

고등교육에도 행정적 강압을 피하면서 전환 및 완료 단계를 포함한 장기적 실행 계획이 필요합니다.

새로운 구조에서 학생들이 어떻게 배치되는지가 매우 간단합니다. Z 지역의 A 대학 입학 시험을 치르고, 이제 합병이 이루어졌으므로 졸업 후 X 지역의 B 대학 학위를 받게 됩니다. 그리고 학교에 배정된 부지와 시설은 어떻게 처리될까요? 이 모든 문제는 합법성을 보장하고 갈등과 심리적, 사회적, 경제적 영향을 최소화하기 위해 명확하게 계산되어야 합니다.

공유해주셔서 감사합니다!

1부: 대학 배치는 돌파구를 위한 질서이자 전략이다

2부: 대학의 조치는 학생들의 학업에 방해가 되지 않도록 보장되어야 합니다.

3부: 대학 합병: "뜨거운" 개발의 결과 종식, 사립학교의 기회

출처: https://dantri.com.vn/giao-duc/sap-nhap-dai-hoc-se-giai-tan-tat-ca-cac-truong-yeu-kem-20250924210232213.htm