도·시 합병: "2 더하기 2는 4보다 커야 한다"

(단트리) - 람 총서기가 지적했듯이, 성과 도시의 배치에서 원칙과 우선순위 중 하나는 단순히 "2 더하기 2는 4가 된다"는 기계적인 합병이 아니라 "2 더하기 2는 4보다 커야 한다"는 것입니다.

5월 5일 오전, 국회는 제9차 정기국회를 개원하여 각급 행정조직을 정비하고 행정단위를 개편하는 것과 관련된 많은 중요한 내용을 다루었습니다.

단트리 기자 와의 인터뷰에서 부반푹 부교수(중앙당 기관 과학 위원회 부위원장, 전 공산주의 잡지 편집장)는 우리나라의 지방 정부 시스템은 여러 번 통합과 분리를 거쳤지만, 이번은 전례 없는 혁명이라고 강조했다.

우선, 이 정책은 도(道), 구(區), 면(面)의 세 단위에서 동시에 시행되기 때문입니다. 또한, 우리나라 역사상 처음으로 군 단위가 폐지되고 도와 면 단위의 2단계 지방정부가 시행됩니다.

부교수 Vu Van Phuc 박사 (사진: Thanh Dong)

푹 총리에 따르면, 이는 전국적으로 지방과 공동체 단위가 동시에 통합된 최초의 사례입니다. 더욱이, 지방과 공동체 행정 단위의 통합 및 통합, 그리고 군 단위의 폐지는 정치 체제의 조직 체계를 간소화하는 전면적인 혁명의 일환으로 매우 짧은 기간 내에 이루어졌습니다.

중앙정부의 합의에 따르면, 통합 후 전국의 성·시는 63개에서 34개로 줄어들고, 직원 수는 18,440명이 감소합니다. 면급 행정 단위는 10,035개에서 3,320여 개(66.91%)로 줄어들고, 직원 수는 110,780명이 감소합니다.

푹 총리는 "조직 기구의 간소화 혁명 이후, 우리나라의 정치 시스템은 중앙에서 지방 수준까지 많은 초점이 축소되어 매우 간소화되었습니다. 동시에 간부, 공무원, 공공 직원 팀을 선별하고 간소화했습니다."라고 말하며, 이는 조직 기구와 간부 팀이 나라를 새로운 시대로 이끌기 위한 매우 중요한 전제이자 극히 필요한 조건이라고 덧붙였습니다.

람 총서기가 지적했듯이, 성과 도시의 배치에서 원칙과 우선순위 중 하나는 단순히 "2 더하기 2는 4가 된다"는 기계적인 합병이 아니라 "2 더하기 2는 4보다 크다"는 것입니다.

푹 총리는 이러한 방향성이 단순히 지방 및 자치단체 행정 단위의 수를 줄이는 것을 의미하지 않는다고 설명했습니다. 더 중요한 것은, 통합 후 새로 형성된 지방, 시, 또는 자치단체는 기계적으로 각 단위의 힘을 합친 것보다 훨씬 더 큰 힘을 가져야 한다는 것입니다.

푹 총리는 "통합 후 새로운 행정 단위는 새로운 개발 공간과 더 높은 자원 개발을 위한 환경을 갖춰야 하며, 국민에게 더 나은 서비스를 제공해야 한다"고 강조했다.

그에 따르면, 합병 후 각 지방, 도시, 코뮌은 서로를 보완하고, 지원하고, 함께 발전할 수 있는 토대를 마련하고, 더욱 강력한 힘을 합칠 수 있는 고유한 강점과 이점을 갖게 될 것입니다.

"그러므로 2 더하기 2는 4가 아니라 4보다 몇 배 더 큽니다."라고 푹 씨는 강조했습니다.

또한 사무총장의 지시에 따라, 지방과 시 통합 과정은 공공 토지 및 재산 관리를 공개적이고 투명하며 전문적인 방식으로 보장해야 합니다. 특히 개발 잠재력이 큰 지역에는 손실, 낭비, 그리고 집단 이익의 편중을 방지하기 위해 특별한 주의를 기울여야 합니다.

부반푹 부교수는 이 지침이 매우 정확하고 시기적절하며, 일부 지방이 합병 및 통합할 때 "아무도 공공재산을 요구하지 않는" 상황으로 인해 토지와 공공 자산을 낭비하고 잃는 현실을 극복하기 위한 것이라고 논평했습니다.

합병된 지방과 도시는 더 넓은 새로운 개발 공간을 갖게 될 것입니다(사진: Huu Nghi).

그에 따르면, 실제로 합병으로 인해 공무원들이 무책임하고 관리에 소홀해지는 사례가 발생하고 있습니다. 또한, 공무원들이 직책에 대한 걱정으로 업무를 소홀히 하고 무책임하게 처리하는 사례도 있습니다.

푹 총리는 더 적고 간소화된 지방 및 지역 행정 단위를 갖춘 2단계 지방 정부를 통합하고 시행한 후에는 국민에게 더 나은 서비스를 제공하고 더 실용적으로 봉사하는 더욱 효율적이고 효과적이며 효과적인 기관을 갖게 되어 국가를 새로운 시대, 즉 국가 성장 시대로 이끌어갈 요구 사항을 충족할 수 있기를 바랍니다.

이러한 목표를 달성하기 위해 푹 총리는 여러 가지 해결책을 제안했는데, 그중에는 지방 및 지역사회 수준의 공무원, 특히 진정한 헌신과 비전을 가지고 당과 사람들 사이에서 진정한 명성을 가진 지도자로 구성된 팀을 선별, 선발, 구성하는 것이 포함되었습니다. 그들은 생각할 용기가 있고, 행동할 용기가 있으며, 공동의 이익에 대한 책임을 질 용기가 있고, 지역적, 파벌적, 집단적 이익에 얽매이지 않아야 합니다.

또한 푹 씨에 따르면, 재능 있는 사람, 훌륭한 근로자, 그리고 조직의 구조 조정 및 간소화로 인해 영향을 받는 사람들을 유지하기 위한 만족스러운 보상 정책도 필요합니다.

단트리닷컴(Dantri.com.vn)

출처: https://dantri.com.vn/xa-hoi/sap-nhap-tinh-thanh-khi-hai-cong-hai-phai-lon-hon-bon-20250504221326898.htm