지방행정 단위 재편으로 수도권 새로운 활력 창출

현재 하노이 의 20개 군, 시, 구의 많은 코뮌, 구, 읍에서는 중앙 정부와 시의 지시에 따라 2023~2025년 기간의 코뮌 수준 행정 단위(ADU) 배치에 대한 의견을 수렴하기 위해 유권자 명단을 게시하고 있습니다.

하노이의 코뮌 단위 행정 단위 배치와 관련하여 대중과 주민들이 크게 우려하는 문제에 직면하여, 오늘 오후 3월 4일 경제 도시신문의 기자가 하노이 시당위원회 위원이자 하노이 내무부장인 쩐 딘 칸 씨와 인터뷰를 가졌습니다.

긴급하고 과학적인 조치를 취하세요

선생님, 2023년 7월 12일자 2023-2030년 기간의 지방 및 코뮌 수준의 행정 단위 배치에 관한 결의안 35/2023/UBTVQH15호와 2023-2025년 기간의 지방 및 코뮌 수준의 행정 단위 배치를 시행하기 위한 계획을 공포한 2023년 7월 30일자 결의안 117/NQ-CP를 시행하기 위해 하노이는 어떻게 계획과 로드맵을 개발했으며 구체적인 단계를 어떻게 수행할 예정입니까?

- 결의안 35/2023/UBTVQH15와 결의안 117/NQ-CP가 발표된 후, 하노이 당위원회 상임위원회는 신속하게 운영위원회를 설립하고 계획을 수립하고 실행에 옮기며, 군, 시, 군 상임위원회와 인민위원회가 군 및 코뮌 수준의 행정 단위 배치 계획을 제안하기 위한 계획과 기준을 검토하도록 지도 및 지시했습니다. 면적 및 인구 기준에 따라 하노이에는 173개의 코뮌, 구, 군과 1개의 군 수준의 행정 단위(호안끼엠 현)가 있으며, 이 단계에서 배치해야 합니다. 특히 하노이의 경우 도시 정부, 역사적 요인, 문화적 전통, 경제 발전 수준, 인구, 도시 개발 속도 등의 기준도 고려해야 하므로 군, 시, 군 인민위원회는 이를 신중하게 검토하고 연구해야 하며, 행정 구역 재편 대상인 26개 군, 시, 군이 구체적인 계획을 수립하여 시 인민위원회에 제출했습니다.

하노이 내무부 국장 Tran Dinh Canh

각 군, 향, 시가 계획을 완료하고 시인민위원회 운영위원회에 보고한 후, 하노이 내무부는 시인민위원회 인사위원회에 계획을 검토하고 각 부서에서 제안한 계획을 검토하도록 직접 권고했습니다. 그중 5개 군, 향은 계획 수립 시 기준과 표준을 확보하지 않아 실제 상황에 적합하지 않았습니다. 이에 운영위원회는 각 군, 향, 시 당위원회 상임위원회와 직접 협력하여 계획 조정 및 변경 사항에 대해 합의하기 위한 실무팀을 구성했습니다.

2023년 11월 15일, 하노이시 인민위원회는 "2023-2025년 하노이시 현 및 면 단위 행정 단위의 전반적인 배치" 계획 제01/PA-UBND호에 서명 및 공표하여 운영위원회와 시당위원회 상임위원회의 승인을 받았습니다. 이 계획은 20개 군, 시, 시 산하 156개 면, 구, 읍에 영향을 미칠 것으로 예상되며, 이로 인해 면, 구, 읍의 행정 단위가 약 70개 감소할 것입니다.

2023년 12월 21일, 내무부는 하노이 운영위원회가 제출한 계획에 기본적으로 동의하며 일부 조정 및 추가 사항을 포함하는 문서를 발표했습니다. 또한 내무부는 하노이가 2024년 5월 31일까지 사업을 완료하고, 내무부, 국회 상임위원회, 그리고 정부에 승인을 위해 보고하며, 2024년 3분기까지 이러한 행정 단위의 정리, 통합 및 합병을 완료하도록 요청했습니다.

지방 정부 조직법 및 행정 단위 배치에 대한 유권자 협의를 규정하는 정부령 66호에 따라; 하노이시 행정 단위 배치 계획에 대한 내무부의 의견에 따라, 내무부는 통합 및 배치될 것으로 예상되는 코뮌, 구, 읍에 대한 의견을 수렴하기 위해 현, 읍, 시 인민위원회에 명부를 작성하고 유권자 명부를 게시하도록 지시했습니다(최소 30일 기간). 동시에, 현, 읍, 시 인민위원회는 배치 대상 행정 단위 배치에 대한 서류 및 계획 작성을 지시합니다. 내무부는 또한 입찰 조직을 주관하고, 해당 단위 및 시에 대한 서류를 준비할 법적 지위와 역량을 갖춘 단위를 초대합니다. 이 프로젝트와 유권자 협의는 2024년 4월 5일 이전에 완료되어야 합니다.

2023~2025년 Cau Den구(Hai Ba Trung구) 행정구역 편성에 대한 의견을 듣기 위해 유권자 명단을 살펴보고 있다.

동시에, 각 지방자치단체가 유권자 의견 수렴을 완료하면, 각 면 단위 당 집행위원회는 회의를 열어 새로운 행정 단위 설립 정책을 승인하는 결의안을 통과시키고, 이를 각 면 단위 당 집행위원회와 인민회의에 제출하여 승인을 받게 됩니다. 이후, 각 면 단위 인민위원회는 이를 2024년 4월 10일 이전에 완료하여 각 구 단위에 제출하게 됩니다.

2024년 2월 25일부터 재편될 예정인 코뮌, 구, 읍에서는 유권자 명부를 게시하여 의견을 수렴할 예정입니다. 최근 이러한 시행에 대해 어떻게 생각하십니까?

- 내무부의 지시를 받은 각 구, 읍, 면은 검토를 본격적으로 시행하고, 법령 66호에 따라 각 지역구, 시, 면 인민위원회 본부 및 지역 활동소에 유권자 명단을 게시했습니다. 지역구, 시, 면은 유권자와 주민의 상황을 면밀히 파악하여 즉시 보고하고, 관심 있는 사항이 있을 경우 각 구, 읍, 면과 협의하여 내무부가 신속하게 지시를 내릴 수 있도록 했습니다.

특히, 이전에는 주민을 위한 행정 단위 배치에 대한 의견을 수렴하기 위해 유권자 명부를 작성했지만, 이제는 법령 66에 따라 6개월 이상 임시 거주 등록을 한 주민을 대상으로 의견을 수렴하게 됩니다. 30일 이내에 게시된 유권자 명부를 통해 주민은 정보를 확인하고 오류를 발견하면 즉시 신고해야 합니다. 마을 및 주민 단체 담당자는 이를 바탕으로 해당 사(코뮌) 또는 구 인민위원회에 유권자 정보를 정확하고 신속하게 수정 또는 보완하도록 보고합니다.

3월 25일 명단을 게시한 후 30일간, 행정구역 조정을 거친 모든 자치구, 구, 읍에서는 3월 27일부터 4월 5일까지 유권자 의견 수집을 완료할 것으로 예상됩니다.

공무원과 국민을 위한 최대 지원

행정 단위 배치에서 가장 중요한 문제 중 하나는 인사입니다. 2023년부터 2025년까지 하노이 시의 공동체 단위 행정 단위 배치 시 인사 업무에 대한 방향을 공유해 주시겠습니까?

- 공동체 수준 행정 단위의 정리에 따른 인사 업무와 관련하여, 결의안 제35/2023/UBTVQH15호에서는 다음과 같이 명시하고 있습니다. 두 기관을 합병할 때, 개인적인 희망에 따라 직무를 옮기거나 은퇴를 요청하는 공무원 외에는 이를 정리해야 하며, 나머지는 양측의 원래 공무원 수에 합병되고 5년 후(합병 결정이 발효되는 시점) 로드맵에 따라 단계적으로 해결될 것입니다.

특히, 재편이 필요한 면 단위의 전문직(당 서기, 인민위원회 위원장, 조국전선위원장, 5개 대중단체장 등)에 대해서는 하노이시가 계획을 수립하고 각 구, 시, 읍, 읍에 적절한 배치를 지시할 것입니다. 통합된 두 단위의 부장직과 공무원은 기존 직책 그대로 유지되므로, 기존 직책은 변동 없이 유지될 것입니다. 따라서 하노이시는 면 단위 행정 단위 재편으로 인한 공무원 과잉 문제에 대해 우려할 필요가 없음을 알 수 있습니다.

하노이 시는 지방 행정 단위의 배치를 시행하면서, 행정 경계 명칭 변경으로 인한 주민의 신분증 변경 및 관련 행정 절차를 처리할 때 최대한의 지원을 제공하는 것을 정책으로 삼고 있습니다.

하노이 내무부는 역할을 수행하면서 각 구, 읍, 시까지 면 단위 공무원 인력을 배치하도록 적극적으로 지도하고, 인력이 부족한 구, 읍, 읍 단위 기관에 면 단위 공무원을 모집 및 임명하고, 배치에 영향을 받지 않는 부서로 공무원을 전근시키고, 정년이 가까워 조기 퇴직을 원하는 중복 간부에 대한 정책을 해결하는 데 주의를 기울였습니다. 시 인민 위원회는 또한 배치 이후 중복 간부에 대한 정책 및 지원에 대한 결의안을 발표했습니다.

인사 문제와 더불어 사람들이 우려하는 문제 중 하나는 행정 절차(AP)의 정착입니다. 하노이 시는 코뮌 단위 행정 단위 배치로 인해 영향을 받는 지역 주민들을 지원하기 위해 어떤 계획을 가지고 있는지 말씀해 주시겠습니까?

- 시는 시의 전폭적인 지원 체계에 따라 시민을 위한 자치구 단위 행정 단위 편성으로 인한 행정 문서 변환을 시 경찰에 지시했습니다. 수수료가 부과되는 규정에 따라 주민등록증, 호구부 또는 관련 서류를 제출하는 사람은 수수료가 전액 면제되며, 결과는 최대한 빨리 반환됩니다. 시는 행정 구역 변경에 따른 개인 문서 변경 및 관련 행정 문서 처리 시 시민에게 최대한의 지원을 제공하는 것을 정책으로 삼고 있습니다. 시는 조만간 이 내용에 대한 구체적인 지침을 마련할 예정입니다.

실제로 하노이 코뮌 단위 행정 단위 배치의 이전 1단계에서 일부 구에서는 시경찰이 주민들이 마을과 거주 집단으로 직접 가서 주민들을 위한 행정 절차를 진행하도록 지원했습니다. 이러한 경험을 바탕으로, 이번 배치에서는 모든 행정 절차의 지명 및 행정 단위 명칭 변경을 위해 시운영위원회가 시경찰과 전문 기관에 실무팀을 구성하여 마을과 거주 집단으로 직접 가서 주민들을 지원하도록 지시했습니다. 이는 최대한 신속하고, 중단 없이, 그리고 문제 발생을 예방하는 것을 목표로 합니다.    

하노이의 현 및 코뮌 단위 행정 단위 재편 프로젝트 시행은 운영위원회, 상임위원회, 시당위원회 상임위원회의 매우 구체적이고 긴밀한 지시를 받았으며, 명확한 로드맵, 진행 상황, 내용 및 해당 지역의 동시적 시행을 제시했습니다. 시행 과정에서 시는 현, 읍, 면 상임위원회와 현, 읍, 시 인민위원회가 이를 공개적이고 민주적으로 시행하도록 긴밀히 지시하여 국민의 단결과 합의를 도출할 것입니다. 특히 새로운 행정 단위의 명칭 정립, 공무원 배치 및 배정 계획은 결의안 35/2023/UBTVQH15 및 결의안 117/NQ-CP의 요건을 효과적으로 이행할 수 있도록 보장할 것입니다. 이 정립 후에는 특히 지방과 수도 전체에 새로운 발전과 추진력을 제공할 것입니다.

최근 일부 언론사는 하노이의 군 및 면 단위 행정 단위 편성 작업이 완전하고 포괄적이지 못하여 오해를 불러 일으키고 , 지역 공무원과 시민들 사이에 부정적인 심리와 여론을 조성하고 있다고 보도했습니다. 이 문제와 관련하여 하노이 내무부는 시 인민위원회와 시 운영위원회에 더욱 완전하고 포괄적이며 시의적절한 홍보 활동을 통해 지역 공무원과 시민들이 목표와 요구 사항을 명확히 이해하고 실행 조직 내에서 높은 공감대를 형성하도록 권고할 것입니다 . - 하노이 내무부 쩐 딘 깐 국장

원천: https://kinhtedothi.vn/sap-xep-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-tao-suc-bat-moi-cho-thu-do.html