고등교육기관(HEI) 체계를 통합하고 재편하는 정책은 핵심 교육기관 수를 줄이는 데 도움이 될 뿐만 아니라, 학교가 더욱 강해지고 지속 가능하게 발전하는 데에도 도움이 됩니다. 응우옌 낌 손 교육훈련부 장관은 고등교육기관의 "대대적인 재편"을 준비하고 있으며, 이는 행정 단위 통합과 마찬가지로 불가피하다고 밝혔습니다.
대규모 대학 센터 형성
2025년 2월 총리가 승인한 2021-2030년 대학 및 교육 기관 네트워크 계획(2050년 비전 포함)에 따라, 대규모 대학 교육 센터를 설립하고, 약 50~60개의 대학 교육기관에서 박사 학위 과정을 양성할 예정입니다. 또한 일부 공립 대학 교육기관을 정비하고, 체육, 예술, 교육대학을 개편하여 기술 및 공학을 중심으로 다학제, 다전공 대학 교육기관으로 재편하고 발전시킬 것입니다.
교육대학의 경우, 교육대학이나 다학제, 다분야 대학(학부, 교육학부, 기초 과학부 포함)과 합병하는 방향으로 조직하고 정리한다. 지방 또는 지역 대학과 합병한다. 다른 여러 지방 교육기관과 합병 또는 통합한다.
호치민시 산업대학교 학생들이 실습을 하고 있다. 사진: 탄 탄
응우옌 킴 손 장관에 따르면, 경찰, 군, 비공립 학교를 제외하고 향후 중앙 및 지방 부처 소속 약 140개의 분산 공립학교가 재편될 예정입니다. 교육부는 중앙 부처 소속으로 각 부처에서 관리하는 학교를 지방으로 이전하는 등 다양한 방안을 검토하고 있습니다. 지방 학교를 중앙 학교에 통합하거나, 부처 소속 학교를 통합하거나, 여러 지방 학교를 통합하는 방안도 검토 중입니다. 규모가 너무 작거나 기준을 충족하지 못하는 학교는 폐교될 예정입니다.
고등교육기관의 국가 운영과 관련하여 교육훈련부는 직접 개입을 줄이고, 분권화, 위임, 그리고 권한을 강화하는 방향으로 조정을 촉구합니다. "확실히 장악해야 할 것은 장악하고, 버려야 할 것은 단호하게 놓아주는" 것이 원칙입니다. 학교는 학업, 재정, 과학, 그리고 교육 분야에서 더 강력한 자율권을 부여받지만, 행정적 책임 또한 더욱 명확해야 합니다.
3단계 대학 시스템 구축
다가오는 '대학의 대대적인 구조조정'을 앞두고 많은 전문가들은 대학 합병은 불가피한 추세이지만, 이를 위해서는 신중한 조사와 계획, 원칙을 세워 실행해야 한다고 솔직하게 밝혔습니다.
하노이 공과대학교(VNU Hanoi) 대학위원회 전 회장인 응우옌 딘 득 교수는 이번 합병이 특히 소규모 저효율 교육기관의 전공 및 프로그램 분산과 중복을 방지하는 데 도움이 될 것이며, 국제 경쟁력 강화에도 기여할 것이라고 말했습니다. 이번 합병을 통해 충분한 규모의 다학제 대학들이 형성되고, 연구 및 혁신 생태계가 조성되어 순위권 진입 및 국제 학자와 학생 유치 기회가 확대될 것입니다.
"이번 합병은 자율성과 책임성을 증진할 것입니다. 핵심 부서가 줄어든 모델 덕분에 전략, 재정, 인적 자원을 더욱 일관되게 계획하는 데 도움이 되기 때문입니다. 합병과 개혁의 궁극적인 목표는 대학의 기구를 간소화하고, 운영 효율성을 개선하며, 교육 및 연구의 질을 향상시키고, 대학의 경쟁력과 거버넌스를 강화하는 것입니다."라고 응우옌 딘 득 교수는 강조했습니다.
베트남 대학 및 단과대학 협회 부회장인 레 비엣 쿠옌 박사는 공립 대학을 재편하고 계획할 때 동일 분야의 단과대학을 통합해서는 안 된다고 제안했습니다. 내부 경쟁이 쉽게 발생할 수 있기 때문입니다. 대신, 서로 다른 분야의 단과대학을 통합하여 다학제, 다분야 대학을 형성해야 합니다. 명문 대학, 지방 대학, 지방 대학을 명확하게 구분하는 것이 중요합니다. 각 유형은 고유한 사명을 가지고 있으며 기계적으로 결합될 수 없기 때문입니다. 이 전문가에 따르면, 실현 가능한 해결책은 명확한 3단계 시스템을 구축하는 것입니다. 국립 대학은 명문 역할을 수행하고, 지방 대학은 광범위한 지역을 담당하며, 지방 대학은 지방 및 시의 인력 양성만을 담당합니다. 호치민시와 하노이는 이러한 구분을 적용하는 데 앞장서서 전국적인 모델을 제시할 수 있습니다. 이 두 곳이 제대로 운영된다면 명문 대학이 주도하고 지방 대학이 노동 시장 교육을 효과적으로 수행하는 강력한 다학제, 다분야 대학 시스템을 구축할 수 있는 곳이 될 것입니다.
투명하고 단계별로 구분됨
응우옌 딘 득 교수는 합병으로 인해 조직 붕괴, 교수와 학생의 권리 침해 등의 우려가 제기될 수 있음을 인정했습니다. 이러한 우려는 충분한 근거가 있으며, 구조, 직책, 관행, 소득, 이직, 새로운 평가 기준 등의 변화와 관련이 있습니다. 이러한 우려를 해소하고 합병을 성공적으로 완수하기 위해서는 "누구도 소외되지 않는다"는 원칙, 투명성 및 단계적 구분을 통합해야 한다고 응우옌 딘 득 교수는 강조했습니다. 합병의 핵심 정신은 "기계적인 합병"이 아니라, 강력하고 학제적이며 자율적이고 책임 있는 대학을 만들기 위한 전략적 구조 조정입니다. 이 "개혁"의 성공은 제도 설계, 거버넌스 모델, 투명한 데이터, 인도주의적 로드맵, 그리고 질(사람)을 중시하는 국가적 사명에 대한 헌신에 달려 있습니다.
응우옌 딘 득 교수는 합병 및 구조조정 이후 학교들이 직무, 기능 설명, 학업 기준을 시급히 재정비하고, 평가 체계를 확립하며, 독립적이고 공개적이며 투명한 조정을 해야 한다고 제안했습니다. 특히 재정 체계와 내부 지출 규정은 자율형 학교와 비자율형 학교의 합병, 또는 그 반대의 경우와 같이 상당히 복잡한 상황을 예상해야 합니다. 학생들의 학습권을 보장하는 동시에, 현재의 교육 프로그램 체계, 학점 수, 수업료 유지 등 통합 이후 교육 프로그램 기준을 점진적으로 통일할 계획도 수립해야 합니다.
하노이 국립교육대학교 총장인 응우옌 득 손(Nguyen Duc Son) 부교수는 대학 교육 시설의 정비 및 재편이 경쟁에서 우위를 점하고 세계로 뻗어 나갈 수 있는 대규모 대학들에게 획기적인 진전으로 여겨진다고 말했습니다. 그러나 다음 단계는 인적 자원 관리의 규모와 효율적인 장치 간소화와 관련이 있습니다. 하노이 국립교육대학교 총장은 "규모가 큰 단위는 교수 자원과 실험실 자원을 포함한 공동 자원을 활용할 수 있을 것입니다. 마치 농업을 보면 각 지역마다 땅이 있고, 결코 상품 농업이 되지 않을 것입니다."라고 비교했습니다.
다음: 성공적인 구조조정을 위한 "황금률"
(*) 9월 30일자 노동신문 참조
금융 및 마케팅 대학에서의 경험
재무마케팅대학 전 부총장인 화민 투안(Hua Minh Tuan) 사부는 대학과 단과대학 교육 시스템을 재편하는 것은 새로운 일이 아니지만, 이번에는 새로운 시대의 요구에 부응할 수 있는 시스템의 강점을 갖추기 위해 더 큰 규모로 재편할 계획이라고 말했습니다.
투안 씨는 2017년 7월 재무부가 재무-세관대학을 재무-마케팅대학으로 통합하는 조직 개편을 단행했다고 밝혔습니다. 개편 후 학교 시설과 교수진은 확대되었지만, 두 분야가 서로 다르기 때문에 학교가 더 강력해졌다는 의미는 아닙니다.
재정 메커니즘과 관련하여, 금융마케팅대학은 완전한 재정 자율권을 가진 단과대학인 반면, 금융세관대학은 부분적인 자율권만을 가지고 있습니다. 따라서 재무부는 6개월 이내에 두 재정 메커니즘을 운영하여 각 기관이 자체적으로 재정 문제를 해결하고, 2018년 1월부터 재정 자원을 통합할 수 있도록 해야 합니다. 인적 자원 관리도 마찬가지입니다.
투안 씨에 따르면, 현재 지역 내 학교를 통합하는 메커니즘이 있을 경우, 인력, 재정, 시설의 통합을 준비하는 솔루션이 있어야 합니다.
두 학교가 인사 측면에서 서로 다른 강점을 가지고 있는 신설 통합 학교의 경영은 각 부서의 강점을 운영 단위로 삼아야 하며, 중복되는 부분이 있는 경우 내부 결속력을 확보하기 위해 경험이나 학력이 높은 사람을 선임하여 경영을 이끌어야 합니다. 이렇게 운영될 경우, 교장직에 있는 교사가 교감으로 강등되는 상황이 발생할 수 있으며, 순환보직 제도는 올바르게 시행되어야 하지만, 교장의 권한은 임기 만료 시까지 보장되어야 합니다.
H.란
출처: https://nld.com.vn/sap-xep-lai-he-thong-dai-hoc-la-tat-yeu-dai-sap-xep-dai-hoc-ra-sao-19625100120313125.htm
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