호치민시 355km 지하철 건설 대형 프로젝트: 정부는 국회에 무엇을 제출했나?

특별한 메커니즘과 정책은 국내에서 가장 큰 두 도시가 지하철망을 건설하는 혁명을 시작할 수 있는 전제이자 기반입니다.

1월 1일, 지하철 1호선을 타기 위해 벤탄역 플랫폼과 매표소 앞에 사람들이 줄을 서 있다 - 사진: CHAU TUAN

정부는 하노이 와 호치민시의 도시 철도망 시스템(지하철 프로젝트라고 함)을 개발하기 위한 여러 가지 구체적이고 특별한 메커니즘과 정책을 시범적으로 도입하는 것에 관한 국회 결의안 초안을 보완하는 제안을 방금 제출했습니다.

지하철 건설 가속화를 위한 제도적 '병목 현상' 해결

보고서는 현재 전 세계 200개 이상의 도시가 도시철도 시스템을 구축했다고 밝혔습니다. 실제로 세계 주요 도시들은 도시 여객 수송 수요를 충족하기 위해 도시철도 개발을 우선시하고 있으며, 이를 교통 체증, 환경 오염, 교통사고 문제 해결의 근본적인 해결책으로 간주하고 있습니다.

하노이와 호찌민시는 2007년 도시철도 건설을 시작했지만, 진척 속도가 더디고 교통 수요를 충족하지 못하고 있습니다. 평가 결과, 시행 과정은 투자 절차, 자원 동원, 시행 조직 관련 규정 등 제도 및 정책 측면에서 많은 어려움과 문제에 직면한 것으로 나타났습니다.

정부에 따르면, 하노이와 호찌민시는 경제의 중심지이자 전국에 파급 효과를 창출하는 두 대도시입니다. 따라서 현 시점에서 도시철도 시스템에 대한 투자 촉진, 운영 및 활용을 동시에 추진하는 것은 매우 중요합니다.

현재 두 도시의 경제는 꾸준히 성장하고 있으므로 지하철 노선에 대한 동시적이고 신속한 투자 자원을 확보하는 것이 더 이상 어렵지 않습니다.

그러나 두 도시의 도시 철도망을 완성하기 위한 투자 목표에 기여하기 위해서는 제도적 "병목 현상"을 해결할 수 있는 구체적인 메커니즘과 정책이 필요합니다.

결의안 초안은 기본 내용 측면에서 6개의 구체적이고 특수한 정책 그룹을 표준화합니다. 여기에는 자본 조달, 투자 절차 및 프로세스, TOD 모델에 따른 도시 개발, 철도 산업 개발, 기술 이전 및 인적 자원 교육, 호찌민시에 특별히 적용되는 건설 자재 및 폐기물 처리 정책 및 규정 등이 포함됩니다.

구체적으로, 자본 조달 정책 1군에 대해서는 지하철 시스템 투자를 위한 자본 조달에 집중하고, 자본 배분의 유연성을 확보하며, 사업 추진 과정을 보장하고, 일부 투자 준비 과제를 사전에 이행하는 것을 목표로 합니다. 이 정책군은 중기 공공투자 계획의 균형 및 조정, 지방 예산을 위한 중앙 예산의 연간 목표 자본 보충, 증가된 세수원 활용, 중앙 및 지방 예산 지출 절감, 지방 예산의 자본 배분 책임, 중기 공공투자 계획 기간을 통한 자본 배분 등에 관한 규정을 포함하고 있습니다.

투자실행절차에 관한 정책그룹 2는 프로젝트 투자의 설정, 평가, 결정, 프로젝트 조정 결정; 규범 및 단가의 적용; 지정 입찰의 적용; 투자자본의 지급, 보상, 지원, 재정착, 토지 회수의 분리; 프로젝트 평가 및 관리 등에 대한 구체적인 내용을 규정합니다.

목표는 프로젝트 준비 단계부터 프로젝트 실행 진행을 단축하고, 프로젝트 평가 및 승인에 대한 권한을 분산하고 위임하고, 건설 규범 및 단가에 대한 장애물을 제거하고, 계약자 선정에 필요한 시간을 단축하고, 지불 자본 출처에 대한 유연한 메커니즘을 만드는 것입니다.

호치민 시는 2027년에 프로젝트 노선 건설을 시작할 계획이다.

계획에 따른 호치민시 지하철 노선도 - 다이어그램: 호치민시 교통부

지하철 프로젝트에 따르면 호치민 시는 2035년까지 총 길이 355km의 지하철 7개 노선을 동시에 투자하고 완공할 예정이다.

구체적으로, 1호선은 중심 지역을 통과하여 서쪽에서 동쪽으로 연결되는 방사형 축으로, 빈록 신개발 센터(서쪽)와 하이테크 공원, 대학 마을(동쪽)을 연결합니다.

2호선은 중심부를 관통하는 북서-동축으로, 투티엠(동쪽)의 핵심개발구역과 북서쪽의 핵심개발구역을 연결합니다.

3호선은 서쪽과 북동쪽을 연결하는 방사형 축으로, 탄키엔 주요 지점(서쪽)과 린중 주요 지점(북동쪽)을 연결합니다.

4호선은 북쪽에서 남쪽으로 이어지는 방사형 축으로, 푸중, 탄토이히엡, 탄니, 탄타인동(북쪽)의 주요 개발 지역과 칸지오 해안 도시 지역(남쪽)을 연결합니다.

5호선은 남쪽에서 동쪽으로 이어지는 반순환 노선으로, 훙롱 개발 센터(남쪽)와 쯔엉토 개발 센터(동쪽)를 연결합니다.

6호선은 모든 방사형 노선을 연결하는 순환 노선으로, 도시의 여러 방향에서 주요 개발 지역을 연결합니다.

7호선은 남서쪽에서 동쪽으로 이어지는 방사형 노선으로, 탄끼엔 개발 센터(서쪽)에서 투티엠 지역의 새로운 중심지인 타인다를 거쳐 쯔엉토 개발 센터(동쪽)까지 연결합니다.

이 단계의 예비 총 투자액은 약 402억 1천만 달러입니다. 완공 시, 이 노선망은 대중교통을 통해 국민 교통 수요의 40~50%를 충족할 것으로 예상됩니다.

로드맵에 따르면, 국회가 결의안을 발표하면 시는 2025년에 7개 노선 모두에 대한 투자 정책을 승인하기 위한 사전 타당성 조사 보고서를 작성합니다. 부지 정리는 2026년부터 2029년까지 진행됩니다. 지하철 노선은 2027년에 착공됩니다.

투자 및 건설에 걸리는 기간은 약 10년으로, 약 355km를 완공하는 것을 목표로 하고 있습니다. 이는 현재 도시철도 노선의 투자 및 건설에 걸리는 기간과 비교하면 매우 짧은 기간입니다.

그러나 중앙에서 지방까지 모든 계층과 부문의 강력한 정치적 결의와 6개 그룹의 메커니즘과 정책을 통해 2035년까지 목표를 달성하는 것은 완전히 실현 가능합니다."라고 호치민시 지하철 프로젝트는 밝혔습니다.

호치민 시는 2036년부터 2045년까지 총 길이 약 155km의 지하철 노선 3개를 추가로 건설하고 완공하여 계획에 따라 네트워크를 완성할 예정입니다.

하노이 지하철 투자 규모

계획에 따르면 하노이 지하철망은 총 616.9km에 달하는 15개 노선으로 구성됩니다. 현재 하노이시는 2A 노선(Cat Linh-Ha Dong 구간, 13km)과 3호선(Nhon-Cau Giay 구간, 8.5km)을 운행 중입니다.

이 프로젝트에 따르면 하노이는 지금부터 2035년까지 총 410km 길이의 지하철 10개 노선에 대한 투자 및 건설을 완료할 예정입니다. 다음 단계(2036-2045)에는 약 200.7km 길이의 지하철 5개 노선에 대한 투자 및 건설이 완료될 예정입니다.

출처: https://tuoitre.vn/sieu-de-an-355km-metro-tai-tp-hcm-chinh-phu-trinh-gi-len-quoc-hoi-20250209182149031.htm