EU 수출 쌀 품종 확대 협상 가속화

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베트남-EU 자유무역협정(EVFTA)의 약속에 따라 EU는 베트남에 연간 8만 톤의 쌀 할당량을 제공합니다. 여기에는 일반 백미 3만 톤, 무정미 2만 톤, 향미(9종: Jasmine 85, ST 5, ST 20, Nang Hoa 9, VD 20, RVT, OM 4900, OM 5451, Tai Nguyen Cho Dao) 3만 톤이 포함됩니다. 또한 EU는 쇄미(broken rice)를 완전히 자유화합니다.

EU로의 수출은 주로 고가 쌀이다

이러한 약속을 통해 베트남은 매년 약 10만 톤의 쌀을 EU에 수출할 수 있게 됩니다. EU는 쌀 제품의 경우 3~5년 후 세율을 0%로 인하할 예정입니다.

지금까지 베트남 쌀과 쌀 가공품은 할당량 내 쌀에 대해 기본적으로 0% 세율을 적용받아 왔습니다. 이를 통해 베트남 쌀은 EU 수출 시 다른 국가들과 경쟁할 수 있는 기회를 얻게 되었습니다.

산업통상부 자료 분석에 따르면 2022년 EU는 베트남으로부터 9만 6,700톤의 쌀을 대량 수입했는데, 이는 2021년 대비 65% 이상 증가한 수치이며, 수입액은 약 7,950만 유로에 달합니다. EU는 2022년 할당량에 포함된 쌀을 모두 할당했으며, 베트남은 8만 톤 할당량 중 7만 4,772톤을 사용했습니다.

베트남은 정미 3만 톤과 향미 3만 톤의 할당량을 이미 소진했습니다. 그러나 우리 기업들은 아직 EU로 수출된 통곡물 정미량을 모두 소진하지 못했습니다.

EU는 2023년에 73,345천 톤을 할당했는데, 이는 EU 수입업체가 쌀 할당량 시행을 위한 등록 기한까지 통곡물쌀과 벼 상당량의 전체 수량을 등록하지 않았기 때문입니다.

벨기에 시장은 시장 규모가 작기 때문에 베트남 쌀 수출 기업들은 이 시장에 쌀을 수출하는 데 관심이 없습니다. 벨기에 기업과 유통업체들은 주로 프랑스와 네덜란드의 주요 수입국에서 베트남 쌀을 수입합니다.

유로스타트(Eurostat) 자료에 따르면, 2023년 베트남은 벨기에에 총 5만 6,300유로 상당의 쌀을 수출했습니다. 이는 전 세계 여러 나라에서 매년 5억 유로 상당의 쌀을 수입하는 벨기에 시장의 잠재력에 비하면 매우 적은 수치입니다.

벨기에와 EU의 베트남 무역 사무소에 따르면 벨기에 시장과 EU 국가로 수출되는 베트남 쌀의 가격은 다른 국가 평균보다 높은데, 이는 이 시장으로 수출되는 쌀 종류가 주로 ST25, ST24와 같은 고부가가치 향미이기 때문입니다.

포, 버미첼리, 라이스페이퍼, 쌀 등 일부 베트남산 쌀 제품은 독일, 체코, 벨기에, 네덜란드, 프랑스, 북유럽 등 EU의 현대 유통 시스템을 성공적으로 통과했습니다. 인도의 쌀 수출 금지 조치로 전 세계 쌀 가격이 급등하면서 벨기에의 모든 수입 쌀 가격도 상승했습니다.

벨기에의 향미 부문에서는 태국산 쌀이 1kg당 약 3유로로 가장 비싸고, 베트남산 쌀이 1kg당 약 2.5유로로 2위, 이탈리아산 쌀이 1kg당 약 2유로로 저렴하고, 캄보디아산 쌀이 1kg당 1.4~1.5유로로 가장 저렴합니다.

베트남 쌀은 주로 아시아 슈퍼마켓에서 판매되는데, 벨기에에는 베트남 쌀을 유통해 체인점에 공급하는 사업이 없기 때문입니다.

쌀 품질 관리에 관심

평가에 따르면 이 시장의 쌀 수입 수요는 크지 않지만, 양측이 EVFTA를 시행하면서 쌀 제품에 대한 관세 인센티브를 제공했기 때문에 고부가가치 쌀 수출 기업이라면 주목할 만한 시장입니다.

EU의 1인당 연간 평균 소비량은 약 6kg인 반면, 전 세계 1인당 평균 쌀 소비량은 약 54kg입니다.

EU는 아시아 국가들만큼 쌀 생산에 유리하지 않습니다. 그러나 그리스, 포르투갈, 프랑스, 루마니아, 불가리아, 헝가리 등 일부 남유럽 국가들도 국내 소비 수요를 충족하기 위해 쌀을 생산합니다.

EU의 쌀 생산 면적은 약 45만 헥타르입니다. EU는 연간 160만~170만 톤의 쌀을 생산합니다. EU 지역의 전체 쌀 시장 규모는 연간 약 330만 톤으로, 연평균 생산량은 전체 쌀 소비량의 약 50~70%에 달합니다.

EU는 자포니카 단립종 쌀을 자급자족하고 있습니다. 그러나 이 지역은 인디카 장립종 쌀, 바스마티와 재스민 같은 특수 장립종 쌀(인도, 파키스탄, 태국), 그리고 캄보디아, 미얀마, 베트남에서 생산되는 가공 및 외식용 정미 쌀을 수입에 의존하고 있습니다.

특히 EU는 2022년 1월 18일부터 캄보디아와 미얀마산 쌀에 대한 특별 세이프가드(긴급수입제한조치)를 2019년(톤당 175유로), 2020년(톤당 150유로), 2021년(톤당 125유로)까지 3년간 공식적으로 해제했습니다. 따라서 2022년에는 캄보디아와 미얀마의 대EU 쌀 수출량이 다시 크게 증가하여 캄보디아의 대EU 쌀 수출량은 17만 4천 톤, 미얀마의 대EU 쌀 수출량은 32만 2천 톤에 달할 것으로 예상됩니다.

산업통상부는 베트남과 EU가 현재 EVFTA 협정에 따라 EU로 수입되는 향미(香米) 목록에 대해 더 많은 특혜 세율을 적용하는 방안을 논의하고 있다고 밝혔습니다. 따라서 베트남 쌀은 EVFTA 세율 외에도 다른 국가들과 비교했을 때 공동 관세 할당량(coincident quota)을 두고 경쟁하게 될 것입니다.

벨기에와 EU의 베트남 무역 사무소에 따르면, 고부가가치 쌀을 이 시장에 수출하려면 기업은 쌀 품질 관리, 특히 살충제 잔류물에 주의를 기울여야 합니다.

"쌀의 농약 잔류 기준은 0.01mg/kg 미만이며, 수입업체와 EU 규제 기관은 식품 안전 품질을 정기적으로 점검할 것입니다. 2021년 ST25 쌀을 판매할 당시 벨기에 기업들은 농약 잔류량이 0.017mg/kg에 달해 리콜 조치를 취해야 했습니다."라고 벨기에와 EU 주재 베트남 무역사무소는 경고했습니다.

한편, 현재 향미 품종 ST 24, 25는 벨기에와 EU에서 판매되고 있지만, 이 품종은 EVFTA 체제 하에서 인센티브를 받지 못해 다른 국가들과 공동 관세 할당을 놓고 경쟁해야 합니다. 따라서 벨기에와 EU의 베트남 무역대표부(VTO)는 베트남이 재협상을 가속화하고 EU로 수출되는 쌀 품종 목록을 확대할 것을 권고합니다.

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