기자 : 이 지역 라하족의 사회경제적 상황에 대한 주요 정보를 제공해 주시겠습니까?
루옹 반 토안 씨 : 선라성 에서 라하족은 므엉라현에 가장 많이 거주하며 4,682명이 살고 있습니다. 투안쩌우현에는 3,076명, 꾸인나이현에는 1,929명이 살고 있습니다. 또한 목쩌우현에는 254명의 라하족이 살고 있는데, 주로 탄랍면에 집중되어 있습니다.
지난 기간 동안 소수민족 및 산간 지역을 위한 프로그램, 프로젝트, 사회경제 개발 계획에 따른 투자와 지원 덕분에, 다른 소수민족 집단과 마찬가지로 이 지역의 라하족도 비교적 포괄적인 발전을 이루었습니다.
첫째, 인구가 크게 증가했습니다. 2019년 사회경제적 상황 조사에 따르면, 해당 성의 라하족은 전체 인구 10,015명 중 2,254명을 차지했습니다. 4년 후인 2022년, 성 인민위원회가 2023년 1월 12일자 결정 제87/QD-UBND호로 승인한 빈곤 및 준빈곤 가구 현황 조사 결과에 따르면, 해당 성 전체 인구 10,756명 중 라하족은 2,386가구로, 이는 성 전체 인구의 0.81%에 해당합니다.
라하족 소수민족의 생활 수준이 향상되었고 빈곤율이 감소했습니다. 2019년 4월 기준, 다차원적 빈곤 분석법에 따르면 2016년부터 2020년까지 라하족 거주 가구 중 빈곤 가구는 1,100가구(48.8%), 준빈곤 가구는 318가구(14.1%)였습니다.
2022년 말 기준, 성 인민위원회가 승인한 검토 결과에 따르면, 법령 제07/ND-CP호에 따른 다차원적 빈곤 기준을 적용했을 때 라하족은 여전히 674가구(28.25%)가 빈곤층, 327가구(13.70%)가 준빈곤층에 속하는 것으로 나타났습니다.
기자 : 현재 손라성에서 라하족이 거주하는 지역 중 국가 목표 프로그램 1719의 9차 사업 1단계 투자 지원을 받고 있는 지역은 어디입니까?
루옹 반 토안 씨 : 국가 목표 프로그램 1719의 하위 프로젝트 1 – 프로젝트 9를 시행하기 위해, 2023년 10월 4일, 성 인민위원회는 결의안 제235/NQ-HĐND호를 발표하여, 국가 목표 프로그램 1719에 따라 투자와 지원을 받을 소수민족 인구가 많고 특정한 어려움에 직면한 3개 현 17개 면의 36개 마을 목록을 승인했습니다.
이에 따라 꾸인나이 지구에는 2개 면에 5개 마을, 무옹라 지구에는 11개 면에 18개 마을, 투안쩌우 지구에는 4개 면에 13개 마을이 있으며, 이 지역들은 라하족이 다수 집중적으로 거주하는 지역으로, 2021년부터 2025년까지 특수한 어려움을 겪는 소수민족을 위한 제1차 세부사업부터 제9차 사업까지를 시행하는 지역으로 선정되었습니다.
앞서 성 당위원회와 성 인민위원회의 결의에 따라 성 인민위원회는 2022년 10월 27일자 계획 제257/KH-UBND호를 발표하여 손라성에서 국가 목표 프로그램 1719를 시행하기로 했습니다. 계획 제257/KH-UBND호의 세부 사업 1 – 사업 9는 라하족 인구가 많은 마을의 기반 시설에 투자하고, 특히 낙후된 면과 마을에 거주하는 라하족 가구의 생산 개발과 생계 지원을 목표로 합니다.
기자 : 제9차 사업의 하위 사업 1의 시행 초기 성과에 대해 말씀해 주시겠습니까?
루옹 반 토안 씨 : 제1 사업 – 사업 9와 관련하여, 해당 성(省)은 라하족 인구가 많은 지역의 투자 정책 시행 및 사회경제적 발전 지원에 중점을 두고 있습니다. 2024년 10월 현재, 해당 성 전체에서 제1 사업 – 사업 9의 총 사업비 4,887억 2천만 VND 중 2,512억 4천만 VND를 집행하여 배정된 사업비의 51.62%를 달성했습니다.
제1하위사업 – 사업 9의 지원 덕분에 많은 기반 시설 사업들이 가동된 후 효과적인 것으로 입증되었으며, 사회경제적 발전을 촉진하고 라하족 소수민족이 거주하는 지역에 새로운 농촌 지역을 건설하는 과정을 가속화하는 데 기여했습니다.
예를 들어, 투안쩌우현 치엥파면 한 마을은 1차 세부사업인 9차 사업의 일환으로 2022년과 2023년에 총 168억 VND에 달하는 투자를 받아 4개의 기반 시설 사업(길이 600m의 관개 수로, 면 중심에서 마을까지 약 3km의 도로, 문화회관 개선, 한 마을에서 나허 마을까지 이어지는 도로)을 진행했습니다.
한 마을의 인프라에 대한 동시 투자 덕분에 치엥파 면은 2023년 말까지 새로운 농촌 기준을 달성했습니다. 면의 빈곤율은 11.9%에 불과하며, 1인당 평균 소득은 연간 4,210만 동에 달합니다. 특히 한 마을에서는 2023년 말 기준으로 69가구 중 단 2가구만이 빈곤층으로 분류되었고, 7가구는 준빈곤층으로 분류되었습니다.
2024년, 손라성 인민위원회가 2024년 3월 4일자로 발표한 계획 제67/KH-UBND호에 따르면, 제9차 사업의 세부사업 1호 시행을 위해 배정된 총 자본 계획(중앙 정부 자본)은 1,254억 7,400만 VND입니다. 손라성은 세부사업 1호의 내용을 효과적으로 이행하는 동시에, 자체 권한 범위 내에서 조정하거나 중앙 정부에 세부사업 1호의 이행 속도를 높이기 위한 조정, 수정 및 추가 사항을 제안할 것입니다.
보고자: 손라성에서 진행되는 제9사업 제1하위사업 시행에 있어 극복해야 할 어려움과 장애물은 무엇입니까?
루옹 반 토안 씨 : 성 당위원회, 성 인민위원회, 그리고 성 인민위원회의 지도력과 각 부처, 기관, 지방 정부 간의 긴밀한 협력 덕분에 국가 목표 프로그램 1719 전체, 특히 제9차 사업의 1차 사업이 성 내에서 긍정적인 성과를 거두었습니다. 특히 현재까지 성 전체에서 건설 사업 관련 미지급 투자 부채가 전혀 발생하지 않았습니다.
그러나 1719 국가목표계획은 범위와 내용이 방대하고 여러 분야를 포괄하며 수많은 부처의 관리 및 지도를 받는다는 점을 인정해야 합니다. 중앙 부처 및 기관의 일부 정부 규정과 지침 발표가 지연되어 수정 및 추가가 필요하고, 여전히 많은 장애물이 시행 과정에 영향을 미치고 있습니다.
제1하위사업 – 사업 9의 경우, 손라성에서 특정한 어려움에 직면한 소수민족 가구의 생산 개발 및 생계 지원을 위한 운영 예산이 2022년과 2023년에 정부에서 배정되었습니다. 2024년에는 정부가 해당 사업에 대한 운영 예산을 배정하지 않았습니다.
현재 손라성 수혜자들에게 생산 개발 지원을 제공하기 위해, 우리는 소수민족위원회와 재정부에 해당 지역이 2022년과 2023년에서 2024년으로 이월된 자금을 활용하여 2023년과 2024년 정해진 할당량에 따라 가구에 직접 생산 개발 지원을 제공하는 것이 허용되는지 여부를 명확히 해줄 것을 요청합니다.
예를 들어, 지원에는 종자, 가축 축사, 고부가가치 작물 및 가축 생산 구조 개편을 위한 일부 투입 자재 제공, 가축 및 가금류의 위험 질병 예방 백신 제공 등이 포함됩니다. 재정부의 2023년 8월 15일자 공문 제55/2023/TT-BTC호에 따라 가구당 연간 최대 1천만 VND까지 지원되며, 손라성은 2024년에 가구당 2천만 VND(2023년 및 2024년 지원금 합계)를 지원할 예정입니다.
또한, 특정 어려움에 직면한 소수민족 집단에 대해서는, 해당 집단에 속한 모든 가구가 동일한 정책(예: 가구 개발 지원 정책 및 인적 자원 지원 정책)의 혜택을 동등하게 받을 수 있도록 관련 당국이 지침을 마련해 줄 것을 요청합니다. 특히, 2024년 10월 14일자 총리령 제1719/QĐ-TTg호 제3부 제9항 (가)호에 명시된 바와 같이, 특별 사업의 각 분야별로 개별적이고 구체적인 지침을 마련해 줄 것을 관련 당국에 요청합니다.
정말 감사합니다!
손라성은 라하족 소수민족 인구가 많은 지역의 사회경제적 발전을 위한 투자 및 지원과 더불어, 1차 사업인 제9차 사업의 일환으로 2021년 7월 14일 총리령 1227/QD-TTg에 따라 승인된 11개 지역에서 어려움을 겪는 소수민족(캉족, 몽족, 신문족, 코무족)의 생산 개발을 지원하고 있습니다. 동시에, 손라성은 소수민족 거주 지역 및 산간 지역 202개 면을 대상으로 아동 결혼 및 근친혼 감소를 위한 홍보 및 동원 활동을 펼치고 있습니다.
손라: 투자 효율성을 확보하기 위해 자본을 적극적으로 조정합니다.
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