5월 11일 오전, 하노이 시 인민위원회는 하노이 홍강 경관도로 건설 사업에 대한 투자 정책 결의안을 승인했습니다.
면적이 11,000헥타르가 넘고 홍강 양안을 따라 약 80km에 걸쳐 뻗어 있는 이 프로젝트는, 추산되는 초기 투자액이 7,360억 VND 이상이고 약 20만 명에게 영향을 미칠 것으로 예상되어, 현대 하노이 역사상 최대 규모의 도시 재개발 사업이 될 수 있습니다.
하노이는 도시 개발 구조에서 홍강을 다시 중심적인 위치로 되돌리는 획기적인 선택을 한 것으로 보인다.
다시 말해, 이러한 조치들은 하노이가 해당 프로젝트에 대해 강력하고 확고한 의지를 갖고 있음을 보여줍니다.
레드 리버가 선택입니다.
우선, 이 프로젝트를 현재의 맥락 속에 놓고 살펴보아야 그 이면에 있는 정치적 의지의 규모를 온전히 이해할 수 있습니다.
베트남은 수년간 매우 높은 성장률을 달성한다는 목표를 가지고 새로운 발전 단계에 진입하고 있으며, 베트남의 주요 경제 중심지인 하노이는 이러한 압력에서 벗어나기 어렵습니다.
하지만 문제는 하노이의 현재 도심 지역이 점차 개발 한계에 도달하고 있다는 점입니다.
도심 지역의 토지는 점점 부족해지고, 기반 시설은 과부하 상태이며, 교통 체증은 심각하고, 공공 공간은 부족합니다. 하노이가 앞으로도 빠른 성장을 지속하려면 새로운 개발 지역을 조성하는 것 외에는 거의 다른 선택지가 없습니다.
그리고 홍강은 하노이가 스스로를 재창조할 수 있는 도시 내에서 거의 마지막으로 남은 충분히 넓은 공간입니다.
지도를 보면 하노이 한복판을 가로지르는 강이 수십 년 동안 '개발 금지 구역'처럼 보였다는 점이 꽤 흥미롭습니다. 반면 세계 여러 주요 도시들은 강변의 생명력을 되살리며 도시의 모습을 완전히 탈바꿈시켰습니다.
하노이는 이제 홍강을 수도의 수변 지역으로 만들기 위해 같은 계획을 추진하고 있습니다.
하노이의 새로운 권력
오랜 세월 동안 하노이의 원대한 계획들은 중복되는 계획, 분산된 권한, 긴 투자 절차, 제방, 토지, 토지 정리 및 금융 메커니즘과 관련된 규정으로 인해 종종 방해를 받아왔습니다.
하지만 오늘날 상황은 다릅니다. 개정된 수도법과 강화된 지방분권 및 위임 메커니즘 덕분에 도시 정부는 도시 행정 및 개발에 있어 훨씬 더 큰 자율성을 갖게 되었습니다.
하노이시는 수년 만에 처음으로 홍강 프로젝트와 같은 대규모 도시 개발 사업을 추진할 권한을 갖게 되었습니다.
이제 하노이시는 더 많은 의사결정 권한을 갖게 되었습니다. 하노이시 인민위원회는 100% 찬성으로 투자 계획을 승인했습니다. 또한 시는 농업환경부와 수문, 홍수 통제 및 하천 유량 조절 방안에 대해 합의했습니다.
하노이시가 사업 규모를 약 120조 VND(약 120조 원) 절감하고, 사업 범위를 19개 면과 동에서 16개로 축소하며, 2038년까지 두 단계로 나누어 진행하는 등 사업 조정안을 수용한 것만으로도, 이 도시가 '상징적인 메가 프로젝트'라는 사고방식에서 벗어나 보다 실질적이고 장기적인 도시 재건 프로그램으로 전환하고 있음을 보여준다.
이 프로젝트를 수행하는 컨소시엄에는 인프라 및 도시 개발 분야로 빠르게 확장하고 있는 대형 민간 기업인 THACO, Dai Quang Minh 및 Hoa Phat이 포함되어 있습니다.
THACO는 베트남 최대의 자동차 산업 그룹이고, Hoa Phat은 베트남 최대의 철강 회사이며, Dai Quang Minh은 이전에 투티엠 지역의 인프라 및 도시 개발에 참여했습니다.
강을 어떻게 대해야 하는가, 사람을 어떻게 대해야 하는가.
제방 바깥 주거 지역에 대한 접근 방식 또한 변화의 규모를 드러낸다. "제방 바깥 전체 주거 지역의 단계적 이전, 재배치 및 재계획"이라는 강력한 표현은 하노이가 홍강을 따라 전례 없는 대규모 도시 재건축을 준비하고 있음을 시사한다.
하지만 이처럼 대규모 프로젝트를 추진할 때 하노이는 사회적 합의를 얻는 데 있어 훨씬 더 큰 어려움에 직면하게 됩니다.
이 프로젝트로 인해 약 20만 명의 사람들이 영향을 받을 것으로 예상됩니다. 이는 단순히 토지 정리의 문제만이 아니라, 레드 강을 따라 수십 년 동안 이어져 온 공동체, 생계 수단, 그리고 도시의 추억이 사라지는 문제이기도 합니다.
밧짱이나 낫탄에 사는 많은 사람들에게 제방 밖 강변 지역은 단순히 거주지 이상의 의미를 지닙니다. 그곳은 생계 수단이자 수공예 마을, 강변의 땅, 관광지, 그리고 여러 세대에 걸쳐 관계가 쌓여온 공동체이기도 합니다.
그러므로 사람들이 가장 걱정하는 것은 아마도 단순히 집을 잃는 것(다른 곳으로 이사해야 하는 것)뿐만 아니라, 한때 살았던 바로 그 도시에서 미래를 잃는 것일 것입니다.
베트남의 많은 도시 개발 사업에서 주민들은 일회성 보상금만 받고 떠나는 경우가 흔한데, 개발 계획 이후 토지 가치는 몇 배로 오르는 경우가 많습니다. 이로 인해 많은 사람들이 한때 자신들의 땅이었던 곳에서 진행되는 개발 과정에서 소외감을 느끼고 있습니다.
따라서 많은 전문가들은 레드 리버 프로젝트와 같은 대규모 프로젝트는 '토지 정리'라는 사고방식을 넘어서야 한다고 생각합니다.
중요한 것은 보상액의 액수뿐만 아니라, 사람들이 도시화 과정의 혜택을 공유하는지 여부입니다.
현대 도시는 단순히 땅값이 오르는 지역에서 사람들을 다른 곳으로 이주시키는 것만으로는 발전할 수 없습니다.
또한, 그것은 사람들이 그 도시의 미래에 여전히 자리를 잡고 있다는 느낌을 심어주어야 합니다.
하노이가 홍강 개발 프로젝트를 21세기 발전의 새로운 상징으로 진정으로 탈바꿈시키고자 한다면, 도시 또한 새로운 철학을 받아들여야 할 것입니다. 즉, 시민들을 단순히 이주 대상이 아닌 개발 과정의 참여자로 여겨야 한다는 것입니다.
국가, 기업, 시민의 이익을 조화시키는 동시에 수천 년 동안 하노이의 모습을 형성해 온 강의 자연 공간을 보존하면서 도시를 발전시킬 수 있는 해결책이 필요합니다.
수십 년 동안 홍강을 외면해왔던 하노이는 이제 수도를 탄생시킨 이 강을 통해 스스로를 재정의할 수 있는 수십 년 만의 절호의 기회를 맞이하고 있다.
하지만 현대적이고 문명화된 도시는 대로의 수나 건물의 높이로 측정되는 것이 아니라, 강과 그 강변에 사는 사람들을 어떻게 대하는지로 측정됩니다.
출처: https://vietnamnet.vn/song-hong-phai-la-mat-tien-cua-thu-do-2514771.html
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