첨단기술법 개정은 전략 기술 개발에 도움이 될 것입니다.

결의안 57의 정신을 제도화하기 위해 첨단기술법을 개정하면 첨단기술 분야의 투자, 생산 및 사업 활동을 위한 투명하고 안정적이며 매력적인 법적 틀이 마련될 것입니다.

과학기술 발전, 혁신 및 디지털 전환 분야의 획기적인 진전을 위한 정치국 결의안 제57-NQ/TW호는 국가의 산업화 및 현대화와 연계하여 첨단 기술을 개발하는 방향을 명확히 제시하고 있습니다.

이 결의안은 첨단 기술의 연구, 개발, 응용 및 이전을 위한 유리한 조건을 조성하기 위해 법률 및 정책 시스템을 개선할 것을 촉구합니다.

2008년 국회에서 제정된 첨단기술법은 베트남 최초이자 유일한 첨단기술 규제법입니다. 그러나 이 법의 많은 조항들이 시대에 뒤떨어지거나, 전문법과 상충되거나, 시행이 불가능하거나, 현재의 관행과 더 이상 관련이 없습니다.

한편, 과학 , 기술 및 혁신에 관한 법률 시스템은 결의안 57호에 따라 전면적인 개혁을 거치고 있으며, 일관성과 통일성을 확보하고 발전을 위한 법적 기반을 마련하기 위해 이 법을 개정해야 합니다.

첨단기술법을 개정하여 결의안의 정신을 제도화함으로써 첨단기술 분야의 투자, 생산 및 사업 활동을 위한 투명하고 안정적이며 매력적인 법적 틀을 마련한다.

전략적 기술에 대한 법적 틀을 마련합니다.

개정된 첨단기술법안은 현행법 대비 8개 조항이 축소되고 구조와 형식이 변경된 6개 장 27개 조항으로 구성되어 있습니다. 주요 정책 영역은 다음과 같습니다. 첨단기술의 개념 및 기준 완비; 우선 지원, 우대 및 투자 지원 정책의 정책 체계 및 수혜자 재설계; 첨단기술 생태계 육성; 첨단기술단지 및 첨단기술도시 모델 관련 규정 보완; 첨단기술 국가 관리, 관리, 검사, 감독 및 평가 메커니즘 관련 규정 보완 및 완비; 첨단기술 활동의 전면적인 디지털 전환 요건 관련 규정 보완.

개정된 첨단기술법안은 전략적 기술 개발에 관한 별도의 장을 신설하여 연구, 시험, 응용, 상용화, 기술 이전 및 우수 인재 유치 및 육성을 규제합니다. 이와 함께, 데이터 디지털화, 인프라 구축, 디지털 플랫폼 및 지능형 관리 시스템 운영 관련 정책 등 첨단기술 활동의 포괄적인 디지털 전환을 명시하고 있습니다. 특히, 첨단기술 단지를 중심으로 기술·사회 기반 시설과 현대적인 관리 체계를 조화롭게 구축하고 투자하여 첨단기술 생태계 발전을 위한 현대적이고 지속 가능한 생활, 근무, 창의적 환경을 조성하는 첨단기술도시 개발에 관한 규정을 추가했습니다.

응우옌 만 흥 과학기술부 장관은 개정된 첨단기술법안이 첨단기술, 특히 전략기술 발전에 유리한 법적 틀을 마련하고, 첨단기술과 전략기술을 베트남의 사회경제적 발전과 기술 자립을 위한 전략적 돌파구 중 하나로 인식하는 정책을 구체화하며, 차세대 첨단기술단지 지원에 있어 효율성과 유연성을 확보하는 우대 정책 및 지원 메커니즘을 완비한다고 밝혔습니다. 이 법안 초안의 목적은 첨단기술과 전략기술을 국가 발전의 주요 동력으로 삼는 당의 지침을 구체화하는 데 있다고 강조했습니다.

본 법안은 효과적인 법적 틀을 마련하기 위해 국가 전략 기술 동향과 실질적인 요구 사항을 면밀히 반영하고, 첨단 기술 정책 개발에 있어 국제적 경험을 참고하여 베트남의 상황에 적절히 적용하며, 현행법의 유효한 조항들을 유지하면서 새로운 조정 및 추가 사항을 통해 법률 체계의 안정성과 최신성을 보장합니다. 또한, 명확하고 논리적인 구조를 갖추어 적용이 용이하고 관리 효율성을 향상시킵니다.

응우옌 만 훙 과학기술부 장관. (사진: 도안 탄/VNA)

응우옌 만 흥 장관은 첨단기술법 개정안이 우선 개발 대상이 되는 기술 및 기술 제품의 유형을 명시하고 있다고 분석했습니다. 첨단기술은 투자 우선 분야일 뿐만 아니라 경제, 국방, 안보 및 국가 경쟁력의 전략적 축이며, 국가 주권과도 직결되는 문제입니다.

응우옌 만 흥 장관은 "이는 당의 인식 변화를 보여줍니다. 베트남은 반드시 습득해야 할 11개 전략 기술 분야 목록을 발표했습니다. 이는 또한 베트남의 기술 자립과 자립력을 선언하는 것이기도 합니다."라고 밝혔습니다.

장관은 개정된 첨단기술법이 위와 같은 관점을 제도화하는 것을 목표로 한다고 밝히면서, 법안 초안에서 첨단기술, 전략기술, 핵심기술을 관리 및 개발 대상으로 분류했다고 설명했습니다. 현행법의 첨단기술 관련 메커니즘과 정책은 유지될 것이며, 외국인직접투자(FDI)가 기술 이전 현지화율을 높이고 베트남 내 연구개발 활동을 장려할 경우 추가적인 인센티브가 제공될 것이라고 덧붙였습니다.

응우옌 만 흥 장관은 "개정된 첨단기술법은 전략적 기술 자율성을 강력하게 증진하기 위한 특별 정책을 개발할 것이며, 여기에는 직접적인 업무 배정, 기술 노하우 해독 및 구매를 위한 구체적인 메커니즘, 전략 기술 전용 시험 구역 설치, 전략 기술 및 전략 제품의 특별 조달 등이 포함된다"고 밝혔다.

결의안 57을 구체화하기 위한 단계

첨단기술법 개정안에 대한 보다 심층적인 평가에서 부하이취안 과학기술부 상임차관은 첨단기술법 개정은 기존의 한계를 해소하는 것뿐만 아니라 당과 국가의 주요 정책, 특히 결의안 57-NQ/TW를 구체화하는 것이라고 밝혔습니다. 개정안은 첨단기술 분야의 투자, 생산 및 사업 활동을 위한 투명하고 안정적이며 매력적인 법적 틀을 마련하는 동시에 내재적 기술 역량을 강화하고 글로벌 경쟁력을 확보하는 데 기여할 것입니다.

시행된 지 16년이 넘었지만, 첨단기술법은 여러 가지 문제점을 드러내며 시급한 개정의 필요성을 강조하고 있습니다. 현재 국내 첨단기술 기업의 수는 여전히 적고, 베트남은 핵심 분야의 기초 기술을 아직 완전히 확보하지 못했습니다.

한편, 외국 기업들의 투자는 활발하지만 기술적 비중은 낮고, 주로 가공 및 라이선스에만 집중되어 있습니다. 베트남 기업들이 공급망에 적극적으로 참여하도록 장려하는 강력한 정책도 부족합니다. 첨단기술단지의 운영 효율성 또한 제한적입니다. 예를 들어, 호아락 첨단기술단지는 교통 인프라 부족으로 연결성, 연구 개발 및 응용 프로그램 개발에 어려움을 겪고 있습니다.

대학에 핵심 연구실이 설립되기는 했지만, 특히 장기적으로 유지보수 및 개발 비용이 매우 높아 지속 가능한 운영 체계가 부족합니다. 더욱이 법률 체계의 일관성 부족 또한 주요 장애물입니다. 현행 첨단기술법은 도시계획법, 입찰법, 공공재산관리 및 이용에 관한 법률 등 여러 법률과 상충되거나 중복되어 시행 및 개발 과정을 지연시키고 있습니다.

응우옌 티 탄 국회 부의장은 첨단기술법 개정안에 대한 논평에서, 해당 법안이 국방 및 안보에 필수적인 전략 기술 목록을 명시하고 민간 부문의 역할을 장려하고 있다고 평가했습니다. 또한, 법안은 국내외 공공 및 민간 부문을 연계하는 포괄적인 첨단기술 생태계를 구축하고 있다고 언급했습니다. 그러나 인적 자원에 대한 더욱 효과적인 정책이 필요하며, 전문가, 과학자, 그리고 해외 체류 베트남인을 우선적으로 활용하고 이들을 국가 자산으로 인식해야 한다고 강조했습니다.

응우옌 티 탄 국회 부의장은 또한 행정 절차 간소화, 사후 검사 메커니즘 강화, 국가 예산 외 첨단 기술 개발 투자 유치 등의 사업 시행에 있어 실현 가능성과 효율성을 보장하기 위한 정책 수단, 자원 및 조정 메커니즘에 대한 명확한 설명을 요청했습니다.

전략 기술 연구 개발 정책과 관련하여 응우옌 티 탄 국회 부의장은 과학기술혁신법과의 중복을 피하면서 국가 예산의 일정 비율을 전략 기술 연구 개발 활동에 배정하는 조항을 법안에 포함시켜야 한다고 제안했습니다.

농업에 첨단 기술을 적용하는 모습. (사진: VNA)

떠이닌성 농업환경부 부국장인 응우옌 딘 쑤언에 따르면, 개정된 첨단기술법은 현행법에 비해 여러 장점이 있습니다. 첨단기술단지에 대한 명확한 법적 틀을 마련하고, 추가적인 세제 및 토지 인센티브를 포함하여 인적 자원 개발의 기반을 제공합니다. 그러나 개정된 법에서는 첨단기술 제품의 개념을 명확히 하고, 첨단기술 제품 가치의 비율을 구체적으로 정하며, 수출 및 무역 경쟁력 강화를 위해 국제적 인정 메커니즘을 포함해야 합니다.

첨단기술법 개정안은 제15대 국회 제10차 회기에서 심의 및 통과될 것으로 예상되며, 이를 통해 현대적이고 포괄적인 법적 틀이 마련되어 기술 자립 촉진, 국가 경쟁력 강화, 그리고 결의안 57호에 명시된 발전 목표 실현을 위한 중요한 원동력이 될 것입니다.

(VNA/베트남+)

출처: https://www.vietnamplus.vn/sua-doi-luat-cong-nghe-cao-giup-phat-trien-cong-nghe-chien-luoc-post1078927.vnp