토지법 개정: 실무상 발생하는 '병목 현상'을 시기적절하게 제거

Sửa đổi Luật Đất đai: Kịp thời gỡ những ‘điểm nghẽn’ phát sinh từ thực tiễn- Ảnh 1. — 이 초안은 매년 시행되는 지구 단위 토지 이용 계획 및 계획을 폐지하고, 지방자치단체 단위 토지 이용 계획 및 계획을 추가합니다. 예시 사진

제1조는 토지법의 여러 조항을 개정 및 보충하는 것으로, 총 29개 조항이 있으며, 그 내용은 다음과 같다. 정부당 위원회에서 보고하고 중앙집행위원회에서 제69-NQ/TW 결의안으로 승인한 제18-NQ/TW 결의안을 개정 및 보충하기 위한 제도적 관점, 목표, 과제, 해결책에 대한 내용으로, 초안 법률에 표현되어 있으며, 제1조의 8개 조항이 포함된다. 제1조의 7개 조항을 포함하여 법률 시행의 어려움과 장애물을 지속적으로 제거하기 위한 개정 및 보충 내용으로, 제1조의 10개 조항과 제118조의 4개 조항을 포함하여 2단계 지방 정부 모델에 맞게 개정하는 내용으로, 이 법은 2026년 1월 1일부터 시행될 예정이다.

초안 법안은 토지 이용 계획 및 계획 제도에 대한 규정을 개정하여, 연간 지구 단위 토지 이용 계획 및 계획을 폐지하고, 2가지 옵션에 따라 지방 자치 단체 단위 토지 이용 계획 및 계획을 보완하는 방향으로 개정합니다.

옵션 1은 지구 단위 토지 이용 계획과 연간 지구 단위 토지 이용 계획을 지방 단위 토지 이용 계획과 5개년 지방 단위 토지 이용 계획으로 대체하는 것입니다.

2번 방안은 사단위 토지이용계획을 규제하는 것이 아니라, 사단위 행정단위에 할당된 성급 토지이용계획 목표 또는 도시 및 농촌 계획법의 규정에 따라 수립된 계획에 근거하여 사단위 토지이용계획의 수립만을 규제하는 것으로, 토지이용계획의 순서, 절차, 내용을 혁신하고 간소화하는 것을 목적으로 한다.

특히, 이 법률 초안은 국가가 국가 및 공공 이익을 위한 사회경제적 발전을 위해 토지를 회수하는 세 가지 사례를 추가했습니다(제79조). 구체적으로는 정치 및 외교 업무를 위한 긴급 공공 투자 프로젝트, 자유무역지구, 국제 금융 중심지 프로젝트, 물류 프로젝트, 주거·도시·관광·상업·문화·스포츠 및 기타 복합 용도 프로젝트, 문화 산업 프로젝트 및 도(省)인민위원회가 지역 실정에 따라 결정하는 기타 사회경제적 개발 프로젝트 등이 포함됩니다.

둘째, 토지이용권 수령계약을 통하여 사회 경제적 개발사업을 시행하기 위하여 토지를 사용하는 경우, 계약체결기한이 만료되거나 계약체결기간을 연장하여 토지면적의 75% 이상, 토지사용자의 75% 이상이 합의되면 국가는 남은 토지면적을 회수하여 투자자에게 토지를 할당하거나 임대하여야 한다.

세 번째 사례는 2024년 토지법 제124조 3항 d목에 규정된 대로 지속적인 생산 및 사업을 위해 토지를 임대하기 위한 토지 기금을 조성하는 것입니다.

법무부가 주최한 토지법 일부 조항의 개정 및 보충에 관한 법률 초안 심사위원회 회의에서 호치민시 부동산 협회 회장인 레 황 짜우는 이 규정에 대해 "토지 사용권 수령에 대한 계약을 통해 사회경제적 개발 프로젝트를 시행하기 위해 토지를 사용하는 경우, 계약은 기간 내에 완료되어야 하거나 계약 완료 기간이 연장되어 토지 면적의 75% 이상과 토지 사용자 수의 75% 이상이 합의되면 국가는 남은 토지 면적을 회수하여 토지를 할당하고 투자자에게 임대해 줄 것"이라고 밝혔습니다. 이는 수년간 보상으로 "미완료"되었던 수천 개의 프로젝트에 대한 장애물과 어려움을 제거할 것입니다.

레황자우 씨는 실제로 많은 경우 투자자들이 75% 이상(심지어 95% 이상의 토지 면적)에 대해 합의하거나 토지 사용자 수의 75% 이상에 대해 합의했지만 여전히 나머지 면적에 대한 개간 합의에 도달하지 못해 투자자들이 프로젝트를 진행할 수 없고, 자본이 묶여 토지가 낭비되고, 활용할 수 없다고 말했습니다.

초안 법률에는 정치 및 외교 업무를 위한 긴급 공공 투자 프로젝트, 자유 무역 구역 및 국제 금융 센터 프로젝트, 물류 프로젝트, 주거, 도시, 관광, 상업 서비스, 문화, 스포츠 및 기타 목적의 복합 프로젝트, 문화 산업 프로젝트 및 도 인민 위원회가 현지 상황에 맞춰 결정한 기타 사회 경제적 개발 프로젝트 시행 사례도 추가되었습니다.

법무부 차관이자 평가위원회 위원장인 응우옌 탄 투(Nguyen Thanh Tu)에 따르면, 당의 정책 및 지침과 일관성을 유지하고 법안 초안을 완성하기 위해 지속적으로 검토하고 보완하는 것이 필요하다고 합니다.

법안 초안의 범위와 관련하여, 초안 작성 위원회는 현행 규정의 모든 어려움과 미비점, 사회경제 발전에 시급한 내용을 모두 검토하고 '스캔'하여 법안 초안을 보완하는 동시에 새로운 어려움이나 문제가 발생하지 않도록 해야 합니다.

토지 회복, 보상, 지원, 재정착, 경매 및 입찰 등 3개 항목 추가와 관련하여, 관련 내용을 면밀히 검토하고 그 영향을 평가하여 해결책을 마련해야 합니다. 특히, 법안 초안의 조항들을 명확히 하기 위한 정책 소통에 집중해야 합니다.

법무부 차관 응웬 탄 투는 이 법과 관련 법률, 특히 도시 및 농촌 계획법, 투자법 간의 일관성을 보장하는 동시에 남용을 제한하기 위한 통제 및 사후 통제 메커니즘에 대한 조항을 강조했으며, 초안 법안 자체와 현행 토지법의 나머지 조항 간의 내부적 일관성도 강조했다.

빅 푸옹

출처: https://baochinhphu.vn/sua-doi-luat-dat-dai-kip-thoi-go-nhung-diem-nghen-phat-sinh-tu-thuc-tien-10225081914574013.htm