수도법 개정안:

이번 수도법 개정은 100년 비전을 담은 수도 마스터플랜 및 정치국 결의안 제02-NQ/TW호 "새로운 시대의 하노이 건설 및 발전"과 긴밀히 연계하여 진행되고 있습니다. 이는 강력하고 조화로우며 유연한 제도적 기반을 구축하고, "문화-문명-현대-행복"이라는 방향에 따라 친환경적이고 스마트하며 심층적으로 통합된 수도 발전을 위한 토대를 마련하기 위한 전략적 조치입니다.

제도적 병목 현상을 제거하는 것은 장기적인 비전을 실현하는 길을 열어줍니다.

하노이는 새로운 발전 요구에 직면해 있으며, 국가 및 지역의 주요 경제 , 금융, 상업, 과학 기술 중심지로 발돋움하고자 합니다. 이러한 목표를 실현하기 위해서는 제도적 틀을 완비하는 것이 결정적인 역할을 합니다. 이번 수도법 개정은 개별 정책이 아닌, 100년 비전과 새로운 전략적 방향을 제시하는 수도 마스터플랜에 부합하는 통합적인 틀 안에서 이루어집니다.

하노이는 점차 전국 및 지역의 경제, 금융, 무역, 과학 기술의 주요 중심지로 발돋움하고 있습니다. 사진: 꽝타이

실제로 하노이 의 발전을 가로막는 많은 장애물은 잠재력 부족이 아니라 제도적 "병목 현상"에 있습니다. 즉, 길고 복잡한 행정 절차, 불완전한 지방 분권, 경직된 재정 체계, 그리고 혁신을 위한 공간 부족 등이 그것입니다. 이러한 요인들은 자원의 효율적인 활용을 방해하고 발전 과정을 늦추고 있습니다.

개정된 수도법안의 핵심 정신은 '관리' 중심에서 '개발 거버넌스' 중심으로, 정책 실행에서 선제적 정책 설계로 전환하여 하노이의 권한을 강화하고 도시가 내부 자원을 최대한 활용할 수 있는 메커니즘을 구축하는 것입니다.

하노이 법무부 차장인 응우옌 꽁 안에 따르면, 수도에 관한 법률안(개정판)의 가장 중요한 내용 중 하나는 자원 정책에 관한 것이다.

응우옌 꽁 안 씨는 모든 개발 목표, 특히 사회 복지 정책과 두 자릿수 경제 성장 목표를 달성하기 위해서는 자원이 필수적이라고 믿습니다.

2026년 3월 21일, 하노이 방송통신사 특별 뉴스 프로그램에 출연한 게스트들 . 사진: 팜 훙

이 법안 초안은 분권화를 위한 명확한 메커니즘을 마련하여 하노이시가 투자 펀드와 은행 시스템으로부터 재정 자원을 선제적으로 동원하여 프로젝트를 실행할 수 있도록 합니다. 동시에, 세입이 예상액을 초과할 경우, 시는 중앙 정부로부터 적절한 비율로 추가 재정 지원을 받을 수 있어 재정 균형을 유지하면서도 재정적 여유를 확보할 수 있습니다.

재정 외에도 인적 자원이 핵심 요소로 지적되고 있습니다. 법안 초안은 하노이 시에 근무 조건 결정부터 경쟁력 있는 보상 및 복리후생에 이르기까지 인재 유치에 대한 자율권을 부여합니다. 이는 신속하고 지속 가능한 발전에 필요한 고품질 인력을 구축하는 데 중요한 발걸음입니다.

과학기술 분야에서도 혁신적인 접근 방식을 바탕으로 인센티브 정책이 설계됩니다. 과학기술 프로젝트에 참여하는 기업과 개인은 법인 소득세 및 개인 소득세 면제는 물론, 토지 및 수면 임대료 면제 또는 감면 혜택을 받을 수 있습니다. 이러한 제도는 혁신을 촉진하는 강력한 동기를 부여합니다.

또 하나 주목할 만한 점은 하노이시의 법적 자율성 확대입니다. 하노이시는 일반 규정과 다른 내용의 법률 문서를 발행하거나, 현행 법률 체계에 포함되지 않은 새로운 정책을 시범 시행할 수 있게 되었습니다. 이는 새로운 개발 모델을 시험하고, 이를 개선하고 확산하는 데 중요한 도구입니다.

이러한 접근 방식은 개정된 수도법안이 오랫동안 지속되어 온 "병목 현상"을 직접적으로 해결하는 동시에 수도에 대한 장기적인 비전을 위한 토대를 마련했음을 보여줍니다.

디지털 전환은 현대 도시 거버넌스 모델 형성을 이끄는 원동력입니다.

진행 중인 디지털 전환의 맥락에서, 개정 수도법안은 도시 거버넌스 방식의 전면적인 혁신을 요구하고 있습니다. 핵심은 디지털 기술, 빅데이터, 인공지능에 기반한 거버넌스 모델 구축을 통해 스마트하고 효율적으로 운영되는 도시를 구현하는 것입니다.

하노이는 데이터와 기술에 기반한 거버넌스 모델을 개발하고 있다. 사진: 팜 훙

이 도시는 데이터를 통합, 공유 및 활용하는 메커니즘을 선제적으로 구축할 권한을 부여받았습니다. 이는 국가 관리의 효율성을 향상시키는 동시에 시민과 기업을 위한 공공 서비스의 질을 높이는 데 중요한 토대가 됩니다.

이 법안은 또한 우수한 인재 유치, 연구 센터, 혁신 센터 및 첨단 기술 구역 건설을 포함한 혁신 생태계 발전을 위한 메커니즘을 마련하고 있습니다. 시는 과학 기술 기업과 혁신적인 스타트업을 지원하는 정책을 적극적으로 추진할 수 있습니다.

연구기관, 대학, 기업 간의 연계를 증진하면 연구 역량을 강화하고 과학 기술을 응용하며 새로운 지식 기반 경제 분야를 창출할 수 있을 것으로 기대됩니다.

개정 수도법안은 관리 및 개발을 위한 새로운 모델과 해결책을 시험하기 위한 여러 정책을 추가할 것을 제안하고 있다. 사진: 호앙푹

이 내용에 대해 국회 법사법위원회 부위원장인 응우옌 푸옹 투이는 획기적인 새로운 관점이라고 평가했습니다. 응우옌 푸옹 투이 부위원장은 하노이와 같은 대도시에서는 전통적인 관리 방식으로는 급속한 발전에 발맞춰 새로운 문제에 효과적으로 대처하기 어렵다고 지적했습니다.

데이터 및 기술 기반 거버넌스 모델로의 전환은 시스템 운영 방식을 근본적으로 변화시킵니다. 수동적이고 사후 대응적인 접근 방식에서 벗어나, 문제를 조기에 예측, 식별 및 예방하는 사전 예방적인 접근 방식으로 전환할 수 있습니다. 동시에 관리 모델 또한 분산형에서 중앙 집중식, 통합형, 동기화형으로 변화합니다.

응우옌 푸옹 투이 의원은 국제적인 경험을 인용하며 데이터 기반 도시 거버넌스가 교통, 환경, 온라인 공공 서비스 등 여러 분야에서 상당한 성과를 가져올 수 있다고 주장했습니다. 이 법안은 하노이가 이러한 선진 모델에 접근하고 이를 구현할 수 있는 법적 틀을 마련했습니다.

또한, 도시는 디지털 전환에 기반한 조직 구조 및 행정 절차 개혁에 있어 더 큰 유연성을 확보하게 되었습니다. 이는 급속한 도시화와 더욱 까다로운 개발 요구에 부응하는 거버넌스 역량 강화에 필수적인 "소프트 인프라"로 여겨집니다. 더욱 중요한 것은 이러한 변화가 시민들을 위한 것이라는 점입니다. 공공 서비스가 편리하고 투명하게 제공되고 생활 환경이 개선되면 시민들은 일상생활에서 분명한 변화를 체감할 수 있을 것입니다. 이것이 바로 이번 수도법 개정의 궁극적인 목표입니다.

수도법 개정은 장기 계획 및 전략적 방향이라는 전체적인 맥락에서 볼 때, 현대적이고 유연하며 효율적인 제도 시스템을 구축할 수 있는 기회를 열어줍니다. 자원 배분과 거버넌스를 위한 획기적인 메커니즘을 통해 하노이는 잠재력을 극대화하고 새로운 시대의 발전 여정을 자신감 있게 나아갈 수 있는 토대를 마련했습니다.

출처: https://hanoimoi.vn/sua-doi-luat-thu-do-hoan-thien-the-che-dong-bo-de-ha-noi-but-pha-trong-ky-nguyen-moi-740330.html