8월 20일 오전, 국회 부의장 응우옌 득 하이의 지휘 하에 제36차 회의를 개최한 국회 상임위원회는 기술 표준 및 규정에 관한 법률의 여러 조항을 개정 및 보충하는 법률 초안에 대한 의견을 제시했습니다.
당은 국가표준 및 규정체계를 공포하고, 제4차 산업혁명의 생산 및 생활에 대한 핵심기술의 응용과 발전을 위한 기초를 마련하며, 법체계의 동기화와 통일을 보장하고, 현행 표준 및 기술 규정법의 미비점과 한계를 극복하는 데 대한 견해를 제시합니다.
지금까지 정부는 기술기준 및 규정에 관한 법률의 일부 조항을 개정·보완하기 위한 국회 제안에 대한 이행 상황을 정리하고 평가해 왔습니다.
기술 표준 및 규정에 대한 국가 관리 강화
과학기술부 후인 탄 닷(Huynh Thanh Dat) 장관이 제출한 표준 및 기술 규정법 일부 조항 개정 및 보충에 관한 법률 초안은 우리 당이 사회경제 발전과 국제 통합의 요구에 부응하여 표준 및 기술 규정 분야의 혁신 정책 제도화를 지시하는 여러 문서와 결의안을 발표했다고 명시하고 있습니다. 동시에 최근 시행 관행을 살펴보면 현행 표준 및 기술 규정법은 몇 가지 한계와 단점에 직면해 있으며, 차세대 자유무역협정(FTA)의 약속을 준수하고 생산 및 사업 관행의 객관적인 요구를 충족하며 국가 경쟁력을 강화하고 지속 가능한 사회경제 발전을 이루기 위한 개정이 필요합니다.
따라서 기술표준법 개정 및 보완을 통해 당의 지침 및 정책과 국가 정책이 기술표준법 분야에 제도화될 수 있도록 해야 합니다. 기술표준법 관련 국가 관리 활동의 효과성과 효율성을 강화하고, 기술표준법 체계가 국가 관리 활동, 기업의 생산 및 경영 활동에 효과적으로 기여하도록 보장하며, 안전, 위생 및 인류 건강을 보장하고, 동식물 및 환경을 보호하며, 2013년 헌법 정신에 따라 국가 이익과 안전, 소비자 권리를 수호해야 합니다.
초안법은 4개 조문으로 구성되어 있습니다. 개정 및 보완을 거쳐 기술표준 및 규정법은 6장 66조(현행법보다 1장 5조 감소)로 구성되었습니다.
초안 법률의 개정 및 보완 내용은 다음과 같은 정책 그룹에 초점을 맞춥니다. 국제 통합을 심화하고 투명성 요구 사항에 대한 국제적 약속을 완전히 이행하는 것을 보장하고, 표준을 구축, 보급 및 적용하는 활동의 사회화를 촉진하고, 적합성 평가 활동의 효과를 강화합니다.
과학기술환경위원회 위원장인 레꽝휘가 제출한 법률안 검토 보고서에 따르면, 위원회 상임위원회는 기본적으로 법률안을 개발할 필요성에 동의했다고 합니다.
그러나 당과 국가의 지침과 정책, 특히 38-CT/TW 지침을 지속적으로 검토하고 제도화하여 법 초안에 반영해야 한다는 의견이 다수 제시되었습니다. 동시에, 다른 관련 법률의 조항들을 개정하고, 법 체계의 일관성을 확보하기 위해 초안을 최근 국회에서 통과된 법률 또는 국회 심의를 위해 제출된 법률안들과 검토 및 비교하는 것이 바람직합니다.
개정 범위와 관련하여, 상임위원회의 대다수 의견은 초안 법률의 일부 조항에 대한 개정 및 보충 범위에 동의했으며, 총 71개 조항 중 5개 장, 19개 조항이 개정 및 보충되었습니다. 기본적으로 개정 및 보충된 조항과 조항은 6개 정책 그룹의 내용을 완전히 반영하고 있으며, 현행법의 핵심 내용은 변경되지 않았고, 현행법 대비 규제 범위도 변경되지 않았습니다.
그러나 일부에서는 공포 후 17년이 지난 만큼 경제 규모, 실제 상황, 현행 법제도, 그리고 깊이 있는 통합, 많은 FTA 참여 등을 고려하여 법률을 전면적으로 개정하기 위한 연구와 검토가 필요하다는 의견도 나오고 있다.
법률 개정은 국제 표준에 부합해야 합니다.
토론회에서 국회 상임위원회 위원 대다수는 기술표준 및 규정법이 국제, 국가, 지방, 국민, 기업 등 사회 전반에 걸쳐 광범위한 적용 범위를 가지고 있다고 확인했습니다. 그러나 사회경제 발전과 국제 통합이 심화되는 과정에서 기술표준 및 규정의 시행에는 여전히 미흡한 점이 있으므로, 현실에 더욱 부합하도록 개정할 필요가 있습니다. 특히 개정 시에는 국제 기준에 부합하도록 해야 합니다.
국회 상임위원회 위원들은 정부가 제출한 6개 정책 그룹과 4개 일반 쟁점, 그리고 과학기술환경위원회가 검증 보고서에서 제기한 12개 특정 쟁점에 대해 논의하는 데 집중했습니다. 또한, 위원들은 여러 일반 쟁점, 당 정책과의 부합성, 합헌성, 법률 체계 및 정부 보고서와의 일관성, 법률 조항의 양립성, 베트남이 서명했거나 가입한 기술 장벽 관련 쟁점 및 국제 조약, 그리고 차세대 자유무역협정(FTA)과의 부합성 등에 대한 의견을 제시했습니다. 또한, 국회 상임위원회 위원들은 법률 조항의 적용 범위, 규제 대상, 개정 내용, 법률 조항의 실질적 타당성 및 구체성, 그리고 시행 등에 대해서도 의견을 제시했습니다.
국가 표준화 전략(제8조 a항)과 관련하여, 응우옌 티 탄 국회 부의장은 국가 표준화 전략이 법안 초안에 포함된 새롭고 중요한 내용이라고 밝혔습니다. 정부 제출 자료에 따르면, 국제 표준화법 시행을 요약한 보고서는 각국의 경제 정책에 전략적 가치를 지니고 있습니다. 2018년 아시아태평양 경제협력체(APEC) 포럼에서 표준 및 적합성 평가 소위원회 또한 회원국들에게 표준화 전략을 수립할 것을 권고했습니다.
그러나 실제로 과거 베트남의 기술 표준 및 규정 개발 활동은 종합적이고 전략적인 방식으로 계획되고 실행되지 않았습니다. 현재 각 부처는 베트남 표준 및 규정을 자체적으로 개발하여 부족한 부분을 보완하거나, 정부의 요구가 있을 경우 베트남 표준 개발 계획에 포함시키고 있습니다. 따라서 일부 부처는 연간 베트남 표준 계획보다 더 많은 베트남 표준을 추가로 개발하는 계획을 제시하기도 했으며, 베트남 표준 및 규정의 주제가 여전히 중복되거나 중복되는 경우도 있습니다.
위와 같은 문제점을 고려하여, 응우옌 티 탄 국회 부의장은 국가 표준화 전략 발표의 필요성을 명확히 하고, 표준 전략이 발표되지 않은 이유를 설명해 줄 것을 요청했습니다. 법안 초안에는 표준화 전략은 포함되어 있지만, 표준 전략은 명시되어 있지 않기 때문입니다.
경제위원회 위원장인 부 홍 탄(Vu Hong Thanh)은 표준과 기술 규정이 성장 모델을 전환하고 경제를 재구조화하여 상품의 질을 향상시키는 데 매우 중요하다고 단언하며, 표준 및 기술 규정에 관한 법률의 여러 조항을 개정하고 보완하는 것이 경쟁력 향상, 경제 통합 참여, FTA 참여에 기여해야 한다고 말했습니다.
그러나 많은 기업들이 일부 베트남 기술 표준의 규정이 여전히 일관성이 없어 시행에 어려움을 겪고 있다고 보고했습니다. 따라서 경제위원회 부 홍 탄 위원장은 법률 초안 작성 위원회가 이러한 미비점을 지속적으로 연구하고 검토하여 시의적절한 개정을 추진해야 한다고 제안했습니다. 또한, 베트남 기술 표준 및 규정을 개발할 때는 국제 표준과 일관성을 유지하고 이를 기반으로 해야 하며, 이를 통해 건설 비용 증가와 비효율적인 적용을 방지해야 합니다. 해외로 수출되는 많은 베트남 상품 또한 해당 국가의 표준 및 규정을 준수해야 하기 때문입니다.
법률의 완성은 소비자의 합법적 권리를 보호하는 데 기여합니다.
토론 세션을 마무리하며 응우옌 득 하이 국회 부의장은 다음과 같이 단언했습니다. 국회 상임위원회는 기술 표준 및 규정법의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법률 초안 서류 작성 과정과 과학기술환경위원회의 검토 보고서를 높이 평가했습니다. 국회에 제출된 법률 초안의 질을 보장하기 위해 응우옌 득 하이 국회 부의장은 정부가 국회 상임위원회 위원과 검토 기관의 의견을 고려하고, 동시에 다음과 같은 몇 가지 사항에 유의할 것을 요청했습니다.
당 정책, 특히 국제 경제 통합 요건 충족에 관한 사무국 지침 38호를 국제 공약에 따라 지속적으로 검토하고 제도화해야 합니다. 현대 기술 플랫폼, 디지털 기술, 스마트 거버넌스 모델을 기반으로 중앙집중화, 통일화, 동시화, 국제 통합 방향으로 품질 측정 기준 정책 및 법률을 보완하고 개선하여 생산 및 생활 분야에서 4차 산업혁명 핵심 기술의 적용과 발전에 기여해야 합니다.
국제 공약 이행의 영향을 충분히 평가하고, 기술 표준 및 규정에 대한 국제 공약 이행을 위한 추가 규정과 협정의 투명성 의무 규정을 명시해야 합니다. 현행법에서 설명될 추가 개념과 용어에 대해 필요성, 구체성, 명확성 및 다른 법률과의 일관성을 신중하게 검토해야 합니다. 기술 표준 및 규정에 대한 저작권 및 지적 재산권 보호 및 보존에 대한 심층 연구, 적절하고 엄격한 규정을 보장하기 위한 기술 표준의 개발, 평가, 공표, 공표 및 적용에 있어 기관, 단체 및 개인의 역할과 책임에 대한 심층 연구...
국가표준 개발, 평가, 공표 및 적용 통지 책임과 단축 절차 및 공정 적용에 대한 평가기관의 의견에 따라 조사, 흡수, 조정 및 보완합니다. 적합성 평가를 규제하고, 국가 관리 부서에 표준, 기술 규정 및 평가 보고서와 참고문서에 명시된 기타 내용의 활동 및 분야에 필요한 자원을 확보할 책임을 부여하여 표준 및 규정 개발 과정에서 발생하는 비용, 이해 상충, 국민과 기업의 권익을 보호합니다.
법률의 내부 일관성을 확보하고 다른 법률과의 충돌, 중복 및 미비점을 처리하여 법 체계의 일관성과 통일성을 확보하기 위한 검토를 지속합니다. 특히 제품 및 물품 품질법, 과학기술법, 경쟁법, 투자법, 국가 예산법 및 전기법, 약학법, 소방법, 인민방공법 등 국회에 개정을 위해 제출된 법률을 포함한 4개 성문법전과 98개 관련 법률을 검토합니다. 실무에서 안정적으로 검증 및 적용된 내용의 구체성을 극대화하고, 정부와 부처가 법률 적용 및 집행 규정을 신중하게 검토하여 법률 문서 공포법의 실행 가능성과 준수를 보장해야 하는 부담을 최소화합니다.
국회 부의장 응우옌 득 하이(Nguyen Duc Hai)는 또한 정부에 초안 작성 기관과 관련 기관들이 국회 상임위원회의 의견을 연구 및 수용하고, 워크숍을 더 많이 개최하며, 전문가, 기업, 사회 단체와 협의하도록 지시할 것을 요청했습니다. 과학기술환경위원회는 제15대 국회 8차 회기에서 이를 공식 검토하여 국회에 제출할 예정입니다.
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출처: https://baotainguyenmoitruong.vn/sua-doi-luat-tieu-chuan-va-quy-chuan-ky-thuat-phai-bao-ve-quyen-loi-hop-phap-cua-nguoi-tieu-dung-378577.html
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