과학기술 투자자원 확대

호치민시 하이테크 파크 연구개발 센터 클린룸에서 일하는 기술 연구 전문가들. (사진: 티엔 뤽) — 호치민 시 하이테크 파크 연구개발 센터 클린룸에서 일하는 기술 연구 전문가들. (사진: 티엔 뤽)

재무부 최근 기자회견에서 입찰부 부국장인 부이 티 훙(Bui Thy Hung)은 PPP법 개정과 함께 발표되어 즉시 발효되는 법령 제180호가 과학, 기술, 혁신 분야에서 민간 투자를 유치하는 데 획기적인 진전을 가져올 것으로 기대한다고 말했습니다.

180호 법령은 소프트 인프라와 무형 자산에 대한 투자를 목표로 하며, 당장 가시적인 수익 창출이 어렵습니다. 180호 법령 이전에는 연구, 응용, 혁신 분야에서 국가와 기업 간의 협력 활동이 주로 국가 예산 지원의 형태로 이루어졌으며, 실질적인 협력 메커니즘은 부재했습니다. 한편, PPP 협력 모델은 교통 및 의료와 같은 인프라 분야에서는 효과적인 것으로 입증되었지만, 과학기술 분야는 무형 자산이라는 특수한 특성, 높은 위험, 장기적, 그리고 즉각적인 측정의 어려움으로 인해 구체적인 설계가 부재합니다.

기존에 시행된 PPP 계약과 유사하게, 당사자들은 프로젝트의 특성에 따라 BOT(건설-운영-양도), BTL(건설-양도-리스), O&M(운영-관리), BT(건설-양도) 및 기타 공공-민간 파트너십 형태와 같은 계약 형태를 유연하게 선택할 수 있습니다. 이는 범위가 확대될 뿐만 아니라, 국가의 투자 "독점"에서 공동 창출, 위험 및 혜택 공유 모델로의 근본적인 변화이기도 합니다.

이 법령은 토지 사용료, 공공재산 임대료 면제, 과학 연구 결과의 소유권, 기술 개발, 혁신 등 구체적이고 실질적인 인센티브를 규정하고 있습니다.

특히, 국가가 매우 보호적인 수익 위험 분담 메커니즘을 구축한 것은 이번이 처음입니다. 따라서 최초 3년간 프로젝트 실제 수익이 합의된 재정 계획보다 낮을 경우, 국가는 차액의 100%를 지원합니다. 3년 후에도 수익이 예상 수준의 50%에 미치지 못할 경우, 양측은 계약을 조기에 해지할 권리가 있으며, 투자자와 프로젝트 기업은 투자비, 과학기술 인프라 구축비, 운영비 등 국가로부터 전액을 지급받습니다.

이 법령은 또한 협력 과정에서 발생하는 기술 플랫폼, 소프트웨어 및 데이터를 기여 비율에 따라 당사자들이 공동 소유할 수 있도록 함으로써 데이터 및 지식 재산권 병목 현상을 해소합니다. 이전에는 많은 기업들이 연구 후 자산 분배 메커니즘이 명확하지 않아 연구 투자를 주저했습니다.

180호 법령에 따르면, 기업은 국가 단위의 공공 인프라 자산을 사용할 때 매출의 최소 2%를 부담하지 않아도 됩니다. 이는 또한 제도적 돌파구로, 국가가 가용 자산을 통해 기업을 지원할 수 있도록 지원하며, 기업은 연구소 및 학교와 쉽게 협력하고 데이터, 실험실 인프라, 인력 등 공공 자산에 접근할 수 있습니다.

주목할 만한 점 중 하나는 공공 조달이 정책 수립 및 지도를 위한 정책 도구로 처음으로 인정받았다는 것입니다. 국가는 인프라 투자나 개별 연구 자금 지원에만 집중하는 대신, PPP 사업에 통합된 과학기술 과제를 지시할 권한을 부여받았습니다. 이러한 메커니즘은 많은 국내 과학 연구 성과가 산출물이나 소비 시장을 확보하지 못한다는 오랜 병목 현상을 해소하는 데 도움이 됩니다.

최근 워크숍에서 분석한 내용에서, 국회 과학기술환경위원회 전 부위원장인 레보린 씨는 다음과 같이 솔직하게 지적했습니다. "혁신 활동 자체가 위험합니다. 재정적 지원뿐 아니라 특히 시장에서 국가의 지원 없이는 기업이 생존하기 매우 어렵습니다. 선진국에서는 국가가 항상 전략적 제품을 지원하여 선도적인 시장을 창출합니다."

180호 법령에 따르면, 국가 기관은 PPP 프로젝트에 공공 투자 자본의 최대 70%를 지원할 뿐만 아니라, 과학 진로 기금, 목표 프로그램 또는 발주 방식을 통해 프로젝트의 연구 개발 부문에 직접 자금을 지원할 수 있습니다. 이 시점에서 국가는 단순히 "자본 파트너"가 아니라, 국산 과학 제품의 "최초 고객"이기도 합니다.

덕 퉁

출처: https://nhandan.vn/tang-nguon-luc-dau-tu-cho-khoa-hoc-cong-nghe-post893271.html