"어려운" 지역을 위한 새로운 돌파구를 마련합니다.

2021년 5월 17일자 결의안 06-NQ/TU를 시행한 지 5년이 넘으면서, 이 결의안은 진정으로 '지렛대' 역할을 하며 외딴 지역과 소외된 지역의 잠재력을 일깨워주고 있습니다. 꽝닌성은 빈곤 퇴치에만 집중하는 것이 아니라, 이 새로운 단계에서는 강력하고 인도적인 정책을 통해 소수민족 공동체의 지속 가능한 번영이라는 꿈을 계속해서 실현해 나가고 있습니다.

빈곤 퇴치의 "기적"에서생태 관광 중심지로 거듭나고자 하는 열망까지.

2025년의 마지막 날들, 황금빛 햇살이 빈리우의 수확된 계단식 논에 꿀처럼 쏟아졌다. 건조한 겨울이 도래하면서 국경 고원의 상쾌함과 동시에 생기 넘치는 아름다움이 함께 찾아왔다. 결의안 06호가 발효된 지 5년여 만에 빈리우 면으로 돌아오니, 가장 눈에 띄는 변화는 개선된 기반 시설뿐 아니라, 그곳에 사는 따이족, 다오족, 산치족 사람들의 일에 대한 새로운 열정과 근본적으로 바뀐 경제적 사고방식이었다.

빈리우 면의 나엑 마을로 이어지는 도로가 콘크리트로 포장되어 지역 주민들의 상품 거래가 더욱 편리해졌습니다.

나엑 마을(빈리우 면)로 이어지는 매끄럽고 넓은 콘크리트 도로 위를 차는 편안하게 미끄러지듯 달렸다. 도로 양쪽으로는 광활하게 펼쳐진 계피와 카시아 숲이 무성하게 자라고 있었다. 불과 5년 전만 해도 이곳에서는 우기와 홍수가 올 때마다 지역 주민들에게 악몽과 같은 일이었다는 사실을 상상하는 사람은 거의 없을 것이다.

나에치 마을에서 경제 활동이 활발한 전형적인 산치족 소수민족 가정인 쩐 아 치우 씨 댁에 들렀을 때, 우리는 그의 넓은 집과 대규모 경제 모델에 놀랐습니다. 트럭에 물건을 싣는 인부들을 분주하게 지휘하던 치우 씨는 열정적으로 이렇게 말했습니다. "예전에는 길이 진흙탕이라 카사바 뿌리와 당면을 팔기가 어려웠고, 상인들이 가격을 깎아먹기도 했습니다. 하지만 지방에서 6호 결의안을 발표하고, 지방 당위원회와 정부가 도로 건설과 마을에 전기를 공급하면서 우리 가족과 마을 사람들의 삶이 완전히 바뀌었습니다."

결의안 06호 이행 과정에서 나엑 마을과 빈리우 면 전체의 교통 기반 시설에 대한 대대적인 투자가 이루어졌습니다. 주요 도로가 확장되어 마을과 면을 연결하고 이동이 더욱 편리해졌습니다. 이러한 기회를 포착하여 추 씨 가족은 과감하게 자본을 빌려 농림업 구매 사업을 확장하고, 이를 축산업 및 조림 사업과 결합했습니다.

"개선된 도로는 매끄럽고 넓어져서 트럭들이 우리 농장까지 쉽게 들어올 수 있게 되었습니다. 덕분에 농산물 가격도 더 높게 받을 수 있게 되었죠. 현재 저희 가족이 운영하는 농산물 가공 및 구매 시설에서는 지역 주민 6명이 안정적인 수입을 얻으며 꾸준히 일하고 있습니다. 개선된 교통 인프라 덕분에 조상 대대로 살아온 땅에서 번영하고 부를 축적할 수 있는 좋은 환경이 조성되었습니다."라고 치우 씨는 털어놓았습니다.

빈리우 면 나엑 마을에 사는 쩐 아 치우 씨 가족의 경제 상황은 유리한 무역 환경 덕분에 점점 더 나아지고 있습니다.

요즘 빈리우 마을을 거닐다 보면 노동과 생산의 기운이 그 어느 때보다 활기차게 느껴집니다. 전통적인 당면 제조 마을에서는 제분기 소리와 활기찬 웃음소리가 건조장을 가득 채웁니다. 겨울 햇살 아래 쫄깃쫄깃한 새하얀 당면은 마치 비단 리본처럼 펼쳐져 고원 지대의 번영을 예고합니다. 상품 생산과 OCOP 제품 소비의 연계라는 사고방식이 사람들의 의식 속에 깊이 뿌리내려, 이전의 소규모 자급자족 농업 방식을 점차 대체하고 있습니다.

결의안 06이 진정으로 이행되기 위해서는 일선 공무원들의 역할이 매우 중요합니다. 나에치 마을의 당 서기이자 촌장인 트란 아 다우 씨는 우리와의 인터뷰에서 자부심을 감추지 못하며 이렇게 말했습니다. “결의안 06이 우리 마을에 미친 영향은 엄청납니다. 단순히 새로운 도로, 학교, 보건소 건설에 그치는 것이 아닙니다. 더욱 중요한 것은 생산과 주택을 지원하는 정책 덕분에 주민들이 정착하여 번영할 수 있었다는 점입니다. 촌장으로서 저는 주민들이 당과 국가에 대해 얼마나 열정적이고 신뢰하는지 분명히 느낄 수 있습니다. 이제 마을 회의에서는 더 이상 굶주림과 가난에 대해 이야기하지 않고, 어떤 작물을 심고 어떤 가축을 기르며, 지역 관광을 개발하여 더 부유해질 수 있을지에 대해 이야기합니다.”

마을 차원에서 나타난 긍정적인 변화는 지방 당위원회와 정부의 단호한 지도력을 여실히 보여주는 증거입니다. 빈리우 면 당위원회 서기인 응우옌 테 민 씨는 다음과 같이 말했습니다. “결의안 06호 시행 5년 만에 빈리우 면은 매우 긍정적인 성과를 거두었습니다. 이는 훌륭한 토대가 되었지만, 지속 가능한 발전을 위해서는 앞으로 많은 과제가 남아 있습니다. 앞으로 당위원회와 면 정부가 해결해야 할 핵심 과제는 관광, 서비스, 첨단 농업을 중심으로 경제 구조 전환을 지속적으로 추진하는 것입니다. 관광지를 연결하는 기반 시설 구축에 최대한의 자원을 집중하는 동시에, 텐송(Then singing)과 숭꼬(Soong Co)와 같은 지역 문화를 보존하여 특색 있는 관광 상품을 개발할 것입니다. 또한, 농촌 노동자, 특히 소수민족 청년들을 위한 직업 훈련과 일자리 창출을 최우선 과제로 삼아 주민들이 진정으로 자신의 땅을 다스릴 수 있도록 지원할 것입니다.”

이에 따라 빈리우(Binh Lieu) 면이 제안한 해결책 중 하나는 케반(Khe Van) 폭포의 "숲 속 잠자는 공주"를 깨우는 데 집중하는 것입니다. 결의안 06에 따라 자연과 문화를 기반으로 한 지속 가능한 관광 개발 전략의 일환으로, 빈리우 면의 케반 폭포 생태 관광 및 경관 지역 프로젝트는 지역 관광 산업에 큰 활력을 불어넣을 중요한 사업으로 자리매김하고 있습니다.

빈리우 면의 케반 폭포 경관 생태관광 프로젝트가 활발히 추진되고 있습니다.

최근 공사 현장을 방문해 보니, 매우 긴박하고 열정적인 작업 분위기를 느낄 수 있었습니다. 수십 명의 작업자와 수많은 기계 및 장비들이 공사 진행을 위해 시간과의 싸움을 벌이고 있었습니다. 롱하이 수출입 무역 서비스 주식회사가 투자하는 이 프로젝트는 2025년 초에 공식적으로 착공될 예정입니다.

케반 폭포 생태관광 프로젝트는 단순히 리조트 시설을 건설하는 것을 넘어, 이 성급 관광 명소의 가치를 보존, 증진, 홍보하는 데에도 목적을 두고 있습니다. 본 프로젝트는 지속 가능한 생태관광을 개발하고, 자연환경에 미치는 영향을 최소화하며, 동시에 꽝닌성에서 가장 유명한 삼단 폭포의 장엄한 아름다움을 널리 알리는 것을 목표로 합니다.

현재 전체 공정률은 65%를 넘어섰습니다. 행정 건물, 하천변 산책로, 산비탈 방갈로, 하수처리 시설 등 핵심 시설들은 구조 공사가 점차 완료되어 상세 마감 단계에 접어들고 있습니다. 본 프로젝트는 3성급 기준에 맞춰 설계 및 시공되어 자연과 가까우면서도 쾌적한 경험을 제공할 것입니다.

롱하이 수출입 무역 서비스 주식회사의 도훙티엔 이사장은 “케반과 같은 소중한 자연유산에 투자하는 데에는 막중한 책임감을 느낍니다. 따라서 투자사와 건설 업체들은 2026년 6월 완공 및 운영 개시를 위해 3교대 근무를 하며 전력을 다하고 있습니다. 케반이 운영을 시작하면 빈리우를 방문하는 관광객들에게 놓칠 수 없는 명소가 될 것으로 기대합니다.”라고 밝혔습니다.

티엔 씨에 따르면, 이 프로젝트의 상품 전략은 명확하고 다양합니다. 프로젝트가 가동되면 주요 관광 상품은 크게 두 가지 유형으로 나뉩니다. 첫째, 관광객들이 자연에 흠뻑 빠져 흐르는 시냇물 소리를 듣고 국경 산과 숲의 신선한 공기를 만끽할 수 있는 고급 생태 관광 숙박 시설 및 리조트 서비스입니다. 둘째, 케반을 빈리우의 다른 유명 관광지, 예를 들어 "공룡의 등뼈", 신성한 국경 표식 등을 연결하는 체험형 투어입니다. 특히, 현지 타이족, 다오족, 산치족의 풍부한 문화적 관습과 전통을 체험할 수 있는 투어입니다.

산비탈에 위치한 리조트 방갈로의 기본 구조 공사가 완료되었습니다.

도훙띠엔 씨는 “저희의 목표 고객층은 매우 폭넓습니다. 모험적인 경험을 추구하는 저예산 고객층부터 프라이빗하고 고급스러운 휴식을 원하는 고가 고객층까지 모두 아우릅니다. 이번 관광 지역 조성으로 빈리우 면과 빈리우 지역 전체의 생태 관광 및 문화 관광 잠재력과 장점을 효과적으로 활용하여 지역 주민들에게 더 많은 일자리와 생계를 제공할 수 있을 것이라고 확신합니다.”라고 밝혔습니다.

빈리우 지역의 사회경제적 풍경은 밝은 색채로 물들어 가고 있습니다. 마을들을 연결하는 콘크리트 도로, 쩐 아 치우 씨의 사례와 같은 효율적인 가계 경제 모델, 그리고 케 반과 같은 대규모 관광 프로젝트에 이르기까지, 이 모든 것은 결의안 06호의 활기찬 에너지를 보여주는 분명한 증거입니다. 이는 빈곤을 극복하고 부유해지고자 하는 당의 의지와 인민의 열망이 결실을 맺은 것이며, 조국의 접경 지역 소수민족의 정신을 보여주는 증거이기도 합니다.

국경 및 도서 지역의 행복 증진을 위한 여정을 계속 이어갑니다.

빈리우의 극적인 변화에 강렬한 인상을 안고 떠나면서, 그리고 성 전체를 넓게 바라보면, 결의안 06-NQ/TU의 시행 5년은 꽝닌성이 소수민족, 산간 지역, 국경 지역, 그리고 섬 지역을 위해 사고와 행동 면에서 '혁명'을 이뤄낸 5년이었음을 확인할 수 있습니다. 단순한 통계 수치를 넘어, 새집에서 피어나는 수많은 행복한 미소, 외딴 섬들을 밝히는 전기, 그리고 당의 지도력에 대한 주민들의 변함없는 믿음이 바로 그 성과입니다.

호안모 면 동탄 마을에 사는 거의 빈민에 가까운 응오 티엔 손 씨 가족은 호안모 국경 검문소의 노동력 지원과 1억 VND의 지원금 덕분에 새 집을 지을 준비를 하고 있습니다.

지난 5년(2021~2025년)을 돌아보면, 꽝닌성은 이 지역에 전례 없는 규모의 투자를 단행했습니다. "공공 투자를 통한 투자 촉진"이라는 원칙에 따라 총 1,200억 동 이상을 동원했습니다. 특히, 국가 예산은 초기 자본(약 16%) 역할만 수행했지만, 사회화 자금과 정책 신용(최대 84%)을 적극적으로 활용했습니다. 즉, 국가 예산 1동당 5동 이상의 비국가 예산 투자를 유치하여, 결의안 제06-NQ/TU호에 따라 소수민족, 산간, 국경 및 도서 지역 주민들의 삶의 질 향상에 기여했습니다. 이는 꽝닌성의 현대적인 거버넌스 사고방식을 보여주는 혁신적이고 획기적인 접근 방식입니다.

달성된 결과가 가장 확실한 증거입니다. 2024년 말까지 소수민족, 산간, 국경 및 도서 지역의 1인당 평균 소득은 8,379만 VND/인/년이라는 놀라운 수치를 기록했으며, 이는 2020년 대비 4,000만 VND 이상 증가한 수치입니다. 빈부 격차와 지역 간 불균형도 크게 줄어들었습니다.

경제의 "생명줄"인 교통 인프라에 대한 투자가 전면적으로 이루어졌습니다. 소수민족 지역과 산간 지역의 모든 면(commune)에는 중심지로 이어지는 콘크리트/아스팔트 도로가 100% 건설되었고, 주요 마을 도로 또한 100% 포장되었습니다. 저지대와 고지대를 연결하는 주요 도로와 호앙모(Hoành Mô) 및 박퐁신(Bắc Phong Sinh) 국경 검문소를 반돈-몽까이(Vân Đồn-Móng Cái) 고속도로와 연결하는 도로가 개통되면서 무역이 활성화되었고, 이전에는 외딴 지역이었던 곳들이 사회 통합의 관문으로 탈바꿈했습니다.

꽝닌성은 교육과 의료 분야에서 근본적인 변화를 이루어냈습니다. 전국적으로 학교 인프라 강화와 양질의 의료 서비스를 지역 주민들에게 제공하는 데 앞장서고 있습니다. 소수민족 주민 100%가 정보 인프라를 이용할 수 있으며, 모든 가구가 국가 전력망과 깨끗한 물을 이용할 수 있습니다. 특히 꽝닌성은 2021-2025년 국가 지속가능 빈곤 감소 목표 사업을 예정보다 3년 앞당겨 완료하고, 전국 평균보다 높은 새로운 다차원 빈곤 기준을 도입했습니다. 현재 꽝닌성 전체에는 중앙 정부 기준에 따른 빈곤 가구가 거의 없으며, 이는 다른 지역에서는 찾아보기 힘든 놀라운 성과입니다.

그러나 소수민족과 산간 및 국경 지역 주민들의 삶을 개선하기 위한 여정은 결코 멈추지 않았습니다. 새로운 국면에 접어든 꽝닌성은 더욱 강력한 성과를 창출하기 위해 새로운 마음가짐과 더욱 확고한 의지로 결의안 06을 지속적으로 이행해 나갈 것입니다.

꽝닌성은 2030년까지 소수민족, 산간, 국경 및 도서 지역 주민의 1인당 평균 소득을 성 전체 평균 소득의 최소 절반 수준으로 끌어올리는 것을 목표로 하고 있습니다. 또한 이러한 지역의 모든 면(communes)이 선진적인 신농촌개발 기준을 달성하도록 할 것입니다. 이는 도전적인 목표이지만, 이미 구축된 기반을 고려할 때 충분히 달성 가능한 목표입니다.

결의안 06을 시행한 지 5년이 넘으면서 산간 지역, 국경 지역, 섬 지역 주민들의 삶은 점점 더 풍요로워졌습니다.

향후 방향에 대해 논의하면서, 주 소수민족 및 종교부의 한 관계자는 다음과 같이 강조했습니다. “우리는 ‘지원’이라는 사고방식에서 ‘개발 투자’라는 사고방식으로 강력하게 전환할 것입니다. 사람들에게 물고기를 주는 대신, ‘낚싯대’를 쥐여주고 물고기 잡는 법을 알려주는 데 집중할 것입니다. 구체적으로, 우리는 세 가지 획기적인 분야에 집중할 것입니다. 상호 연결된 전략적 인프라 개발, 인적 자원의 질 향상 및 소수민족 청년 노동자를 위한 직업 훈련 제공, 그리고 지속 가능한 지역 사회 및 문화 관광 개발입니다.”

성(省) 농업환경부는 생산 구조를 재편하고, 대형 목재 수목, 약용 식물, 그리고 가공 산업과 연계된 고부가가치 과일나무 재배지를 계획할 것입니다. 또한, '한 마을 한 제품(OCOP)' 사업을 추진하고, 산간 지역 농산물을 전자상거래 플랫폼에 도입하며, 지역 특산물을 고부가가치 상품으로 전환할 것입니다.

특히 문화적 문제에 상당한 중요성을 부여할 것입니다. 따라서 결의안 06은 꽝닌성 당위원회의 문화적 가치 및 인적 역량 강화에 관한 결의안 17-NQ/TU와 긴밀히 연계될 것입니다. 따이족, 다오족, 산찌족 등의 문화 마을은 단순히 추억을 보존하는 장소를 넘어, 관광객을 유치하고 주민들에게 지속 가능한 생계를 제공하는 독특한 관광 상품인 "살아있는 박물관"으로 거듭날 것입니다.

경제 발전과 더불어 국경 및 도서 지역의 국방과 안보를 확보하는 것은 중대하고 지속적인 과제입니다. 국민의 물질적, 정신적 삶의 질 향상을 통해 굳건한 국민적 지지 기반을 더욱 강화해 나갈 것입니다. 국경 지역 주민 한 분 한 분이 조국의 신성한 주권을 수호하는 진정한 ‘살아있는 이정표’가 되어 주시기를 바랍니다.

성 당위원회, 성 인민위원회, 그리고 성 인민위원회의 특별한 관심과 전 정치 체제의 참여, 그리고 소수민족 주민들의 염원을 바탕으로, 다음 단계에서는 꽝닌성의 소수민족 거주 지역, 산간 지역, 국경 지역, 그리고 도서 지역이 비약적인 발전을 이룰 것으로 확신합니다. 결의안 06은 앞으로도 길잡이가 되어 번영하고 평화롭고 행복한 국경 지역을 향한 염원을 실현하고, 더욱 번영하고 문명화되고 현대적인 꽝닌성 건설에 기여할 것입니다.

응우옌 치엔

출처: https://baoquangninh.vn/tao-but-pha-moi-cho-nhung-vung-dat-gian-kho-3385835.html